第十六章 控制概述

第十六章控制概述

第一节控制的概念与理论基础

一、控制的概念

控制作为科学的概念，是指人们根据给定的条件和预定的目的或考核标准，通过改变和创造条件，使事物沿着可能空间内确定的方向发展。控制的实质是一个在事物可能空间中进行有方向选择的过程，是实现事物有目的变化的活动。控制概念包含以下含义：

（一）对于一般控制过程来说，必须具备以下两个条件：

1.被控制对象必须是存在多种发展的可能性，即事物发展都有

一定的可能性空间。

2.事物的发展目标状态在各种可能性中是可以选择的。这种选

择的必要前提有两个：

（1）所确定的目标状态必须包括在被控制对象的可能性空间

之中；

（2）具备相应的手段和条件，能从可能性空间中把目标状态

选择出来。

（二）控制的目的就是使可能性空间尽可能缩小，控制能力的大小，就是实施控制者通过创造条件，改变可能性空间的能力。

管理控制又称控制工作，是指管理的控制职能。控制工作就是指接受系统内外的有关信息，按即定的目标对系统进行监督、检查、发现偏差，采取正确的措施使系统按预定的计划运行，或适当地调整计划，以达到预期目的的管理活动。管理控制是对下属的业务工作进行计量和纠正，以保证系统目标和计划得以实

现。对于企业的管理控制主要有产品质量控制、财务控制、生产控制、库存控制，以及对企业职工的思想与行为控制等等。

随着科学技术和管理理论的发展，尤其是系统论、控制论、信息论的发展和电子计算机的应用，控制职能由单纯监督发展为能动的、积极的控制。管理控制具有更科学的方法和手段，确保管理系统的计划和目标实现。

二、管理控制与一般控制的比较

管理控制是指管理的控制职能。一般控制是指控制论中所余的控制，它的研究对象是自控系统。二者的含义是基本相同，但又有所不同。

二者的相同点：

（一）同是一个反馈过程。管理控制也是通过信息反馈，发现管理中的不足，进行不断调节和变革，达到优化状态。

（二）管理控制有两个前提条件，一是计划指标转化为控制标准；二是相应的机构和人员。

（三）管理控制也包括三个步骤：确定标准、衡量成效、纠正

偏差。

（四）管理控制与控制论中的控制一样，也是一个有组织系统，根据系统内外条件的变化而进行相应调整，克服不肯定性，使系统保持稳定状态。

二者的不同点：

（一）一般控制的实质是一个简单的信息反馈，它的纠正措施往往是即刻付诸实施的。特别是自控系统中一旦给定程序，衡量绩效与纠正偏差是自动进行的。管理控制是把实际与计划相比较，分析偏差原因，随之纠正偏差，这就需要一定时间、人力、物力、财力等相应支出。

（二）一般控制是使体系运行偏差不超出允许的范围，是使活动维持在平衡

点上。而管理控制目的不仅要使组织按计划正常运动，实现目标，并力求使组织

活动有所前进，有所创新以达到新高度，提出和实现新目标。

三、控制论的产生与发展

（一）控制论的产生。控制论是研究动态系统在变化的条件下，如何保持平衡状态，即研究系统控制规律的理论。控制论、信息论和系统论同时形成于20世纪40年代。控制论的主要创立者是美国数学家、学者诺伯特 维纳。在控制论产生后的几十年的历史中，得到快速发展，并进入人类各个领域，对现代管理产生了巨大作用。

(二)控制论的发展。控制论诞生后，其发展过程经历了三个阶段。

1.经典控制论时期。是从40年代末到50年代，主要研究对象是单因素控制系统，重点是反馈控制，核心装置是各种各样的调节器、伺服机构及其有关的电子设备，着重解决单机自动化和局部自动化问题。它只解决单输入与单输出的控制问题。

2．现代控制理论时期。到了60年代，生产规模的不断扩大，生产过程越来越复杂，对自动化控制要求已不只是个别变量的问题，而是要求多个变量进行综合调节和最优控制。控制论的内容也相应得到发展，控制技术由单变量控制发展到多变量控制，从自动调节发展为最优控制，从随机控制转变为适应性控制。

3．大系统控制理论时期。70年代后，控制论主要研究对象是因素众多的大系统，重点是大系统多级递阶控制，核心装置是电子计算机联机和智能机器，着重应用于经济系统、社会系统、生态系统、环境系统和管理系统等。这些大系统所要控制的是整个系统的总体性能指标，具有规模庞大、结构复杂、功能综合、因素众多的特点。大系统控制论主要带来控制思想、方法和手段的迅速演变，不

仅推动了工程控制论的发展，而且使控制论更广泛地应用于生产、管理、科研、

国防等领域。因而控制论被称为“管理的自然和社会科学”。

（三）经济控制论的发展

经济控制论作为控制论的一个重要分支，它的发展过程大致分

为三个阶段。

1.孕育阶段。在本世纪40年代至50年代初，经济控制并不是控制论关心的主要问题，维纳在《控制论》一书中提到经济控制方面的问题。证明了生物的自我调节原理和技术调节原理是一样的，同时指出社会和经济过程的调节和控制也是一样的。

2.创建阶段。是在50年代中期至60年代中期，一些国家设立了各种专门研究经济控制的机构，对经济控制论的创建起到重要的影响。这一阶段首次系统地论述了经济控制的概念、方法和理论，经济控制论作为一门学科创立起来了。

3.继续发展阶段。60年代末以后，随着现代控制论，特别是大系统理论的发展，为解决大型经济系统的问题提供了更多的理论和方法。控制论的专家和数量经济学家相互结合，更多地集中研究经济问题。至此，经济控制论成为学术界

公认的科学，迅速地发展起来。

四、管理控制在组织中的地位

控制是现代管理的重要职能之一，决定了它在组织中必须存在，以监督和保证目标的实现。如果把组织看成一个开放系统，为了使组织的产出符合本身及环境的要求，就必须存在控制子系统，它在组织系统中与其它子系统的关系如图16—1所示。