从国内外职业教育发展对比看我国职业教育改革

得高 中毕业文凭和职业技能证书 。
１２ 德 国 ．
除对残疾人 、 妇女 和外籍子女接受职业 教育的培训采取 特殊的资助措施之外 ， 还在世界上首 次将普教领 域的英才促 进措施 引入职 教领域 ， １９ 自 ９ ２年起 实施 “ 职业英 才促进 项
目” 每年 向３０ ０ 高技 能型 青年 提 供每 人３０ ０ ， ０ 名 ０ 马克 的资
并且 ， 洲各 国开始建立 “ 欧 合作式 ” 职业教育模式 。欧盟 制定 了适用欧盟各 国的 ， 用英 、 、 法 德三 种文 字 印刷 的“ 欧洲
职业教育通行证” 为欧洲统一 劳动力 市场 的形成与发展 ， ， 为 解决 欧洲青年的失业问题作 了有益的尝试 。
１ ３ 日 本 ．
育的重视 达到 了前所未有的高度 我国的职业教育长期 处在 教育 的薄弱和边缘位置 ， 是否 需 要发展职业教育 、 职业教育应该处在 国民教育 体系中怎样 的位置 ， 迫切需要明确的定位 。十六届五中全会在“ 十一五 ”
２１ ０ ０年 １ 月
黑龙江生态工程职业学 院学报
Ｊｕ ａ ｏ ｅ ｏｇ ａｇＶ ｃｔ ｎｌｎｔｕｅｏ ｃｌｇ ａ Ｅ ｇ ｅｒ ｇ ｏ ｒ ｌ ｆ ｉ ｎｊｎ ｏａ ｏａ Ｉｓｔ ｆ ｏｏｉ ｌ ｎｉ ｅｉ ｎ Ｈ ｌ ｉ ｉ ｉｔ Ｅ ｃ ｎ ｎ
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业的创收分文不用 ， 全额上 交 ， 从制 度上避免 了学校乱 收费
和唯利是图的现象发生 。在设施上 ， 政府把 最新 仪器设施 首
先 满 足 学校 。
助， 采取重点辅 导、 出国学习等办法 ， 培养职业领域 和劳动世
界 的 “ 家 里手 ” 行 。
２ 我 国在职业教育发展方面作 出的努力 ２ １ 职业教育发展 的重要 战略 定位 ， ． 标志 着我 国对 职业教
我 国正处在全 面建设 小康 社会 的关键时期 ， 化 、 工业 城 市化和现代化的推进 ， 济增 长方式 的转 变 ， 动力转移 等 经 劳
问题迫在眉睫 。这些问题虽然在发达 国家都 曾经发生 过 ， 但
摘
要： 与发达 国家相 比 ， 目前我 国职业教育 尚处 于起步阶段 。加入 ＷＴ 以后 ， 国职 业教 育必须异军 突起 ， Ｏ 我
出奇制胜 ， 达到甚至超过发达 国家水平。除 了政 策配套 以外， 需要 广大的职 业技术 学 院按 照职业教 育规 律和特 更
点， 借鉴发 达国家发展职 业教 育的先进 经验 ， 同探 讨符合 国情和校情 的职 业教育教 学质量保 障与监控机 制 ， 力 共 努
培训的学 习计划 。凡完成“ 由学校到就业 ” 计划者 ， 同时获 可
日本政府对 学校 主要是保 证 四条 ： 是保预算 ， 一 二是 保
仪器设备 ， 三是 保教师 质量 数量 ， 四是保 教师进 修提高。在 经费管理上 ， 对学校 实行拨 款与 收费 上交两条线 ： 政府 每年
按学校所 需预算 经费足额 拨给 ； 学校对学生 的收费和校办产
１３ ２ 在经费上保证学校需要 ．． 据大阪府教委提 供的有关 资料 ， 高中而言 ， 就 政府 承担 的生均 费用是 向学生收 费的 ８倍 。大阪府教委从 事职业教 育 的官员还介绍 ， 财政 预算不 能满 足教育预算 时 ， 在 由大阪 府直接 向金融机构贷 款后拨 给教 委 ， 满足教育 预算 ， 学校和
规划中指 出 ：要普及 和巩 固九年义务教育 ， “ 大力 发展 职业 教
日本 的职业教 育之所 以能成为 日本经济 腾飞 的有力手 段， 关键是政府对职业教育的统筹力 度很强 。其表现 主要有 以下几个方面 ：
育， 提高高等教育质量。 在要 求基 础教育和高等教育把握 节 ”
奏、 重在提高质量的同时 ， 出要大力发展职业教育。 提
１ 国外 职 业 教 育 发 展
１１ 美国 ．
立 三类 。日本政府规 定 ： 非盈利 法人 才能办学 ， 从事生 产经 营 的法人 （ 即公司 、 业） 企 不能办学。私立学校必须经过资格
条件审查 ， 办理好相应 审批 手续后 才能开办 。
２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代后 ， 发达国家间的贸易争夺愈演愈烈 ， 美 国在世界经济 中的霸 主地位从 根基 上产 生 了动 摇。美 国劳 工与经济界经多方调研后一致认为 ， 国大 多数工业产 品出 美 口竞争力下降的主要原 因是劳 工素 质低 下。在失业 率不 断
Ｖ０ ． ． １２３ Ｎｏ １
第２ ３卷第 １ 期
从 国 内外 职 业 教 育 发 展 对 比看 我 国 职 业 教 育 改 革
田 欢
（． １ 西北师范大学 政法学 院 ＭＰ Ａ专业 ， 兰州 ７０ ７ ；． ３０ ０ ２ 兰州 职业技术学 院 信息５ 程 系 ， １ ２ 兰州 ７０ ７ ） ３ ００
教委均不用承担金融债务 。 １３ ３ 对学校的管理调控得 当 ．．
增加的形势下 ， 高新技术 尤其 信息发展所需 的技 术人员却严
重缺乏 ， 新增劳动力则普遍 缺乏 就业 的基本 技术 。针对新增 劳动力职业素质不高的 问题 ， 国教育部和 劳工 部共 同推 出 美
《 由学校到就业法案》， 要求学校在职业教育基础上贯彻企业
提 高教 育教 学质量 ， 这是 实现跨越 式发展 的重要 前提 。 关键词 ： 职业教 育； 挑战与 困难 ； 鉴与提 高 借
中 图分 类 号 ： ７ ９ Ｇ １ 文 献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６４— ３ １２ １ ） １— ０ ３— ２ １７ ６４ 办学 为主 、 民办教育 ．． 全 ３ １本的各类学校 ， 就办 学体制而言 ， 分为 国立 、 公立 和私
收稿 日期 ：０９—０ ２０ ９—１ １ 作者简介 ： 田欢（ ９２一） 女 ， １８ ， 西北师 范大 学公共 管理 硕
２ ２ 大力发展 有 中国特 色的职业教 育 ．