宁波市水利工程安全文明施工标准化工地评分细则.doc - 宁波市水利局

附件3
宁波市水利工程安全文明施工标准化工地评分细则
一、工程建设管理（20分）
（一）工程建设实施符合基本建设程序
1、工程建设过程严格按基建程序办事，建设程序分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计、施工图审查）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段，依法规范有序地开展工程建设。

2、工程建设必须实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等四制并严格规范执行。

3、工程实施过程中，落实工程建设计划和资金，能严格按合同管理，合理控制投资、工期、质量，建设单位与监理、施工、设计单位关系融洽、协调，各阶段验收程序符合要求。

（二）工程建设质量管理有序，制度健全执行严格
1、工程质量管理体系及质量保证体系健全，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。

2、在施工过程中加强质量检验工作，施工工地必须配备必要的检测设备和有资格证书的检测人员，认真执行“三检制”。

3、各种工程资料真实可靠，填写规范、完整，并收集齐全，及时归档。

4、工程内在和外观质量优良，单元工程优良率达到70％以上，且从未发生过重大质量事故。

5、积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。

（三）建设资金使用合法合规，财务管理制度健全。

1、财务机构设置合理，人员配备符合有关规定。

2、内控制度健全有效，无挤占、挪用、截留建设资金等违纪、违规现象。

3、工程建设资金筹措及时，价款结算程序规范，手续齐全，无拖欠工程款和农民工工资现象。

二、安全生产（30分）
(一)安全生产责任制
1、项目法人、监理和施工单位必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中施工单位项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、施工单位总分包单位之间、企业和项目部均应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、施工现场必须设置专职安全员。

工程规模在中型（含）以上的，必须设置2—3名专职安全员；大型枢纽工地，应按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

5、施工单位必须建立项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核必须有书面记录。

公司一级部门、人员和建造师(项目经理)安全生产责任制由施工单位安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

(二)目标管理
1、项目法人和参建单位必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目法人与施工单位、施工单位项目部与施工管理人员和班组、班组与职工必须签订安全目标责任书，层层落实安全责任，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。

施工单位项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人，每月考核，记录在册。

3、各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

(三)施工组织设计
1、施工企业(施工项目部)在编制施工组织设计(施工方案)时，必须根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、工程专业性较强的项目，如基坑支护与土方开挖、围堰、支拆模板、起重吊装、脚手架、施工用电、金属结构制作、机电设备安装、拆除爆破作业等均要编制专项的安全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经技术负责人及总监审查批准，签名盖公章后方可实施。

5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

(四)分部(分项)工程安全技术交底
1、建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

各工种各分部(分项)工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部(分项)工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

3、安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

（五）防汛
1、施工单位应当根据有关要求每年汛前编制在建工程度汛方案，项目法人审查后报所在地水行政主管部门或防汛指挥机构批准，经批准的度汛方案及批文报市水行政主管部门备案。

2、度汛方案应根据设计度汛标准，制定工程防洪、度汛、抢险目标和方案，并提出防汛抢险的安全措施。

3、防汛期间，施工单位应及时掌握汛期水雨情信息，组织专人重点加强对防汛薄弱环节的巡查，发现险情，及时上报并组织抢险加固。

4、施工单位应加强与上级主管部门和地方政府防汛部门的联系，接受防汛部门的统一指挥。

5、施工单位应成立相应的防汛抢险队伍，配置足够的防汛物资，随时做好防汛抢险的准备工作。

(六)安全检查
1、项目法人、项目监理部、施工项目部必须建立定期安全检查制度，
明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

检查次数：项目法人和项目监理部每月不少于一次，施工单位项目部每半月不少于一次，施工班组每星期不少于一次。

2、各种安全检查(包括被检)每次必须有书面记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

3、对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报有关部门。

(七)安全教育
1、施工单位必须建立企业和施工现场的安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2、建立现场职工安全教育卡。

新进场工人须进行公司(15学时)、项目部(15学时)、班组(20学时)的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、施工单位待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的必须进行新工种的安全教育。

5、施工单位职工每年度接受安全培训，法定代表人、建造师(项目经理)培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册地或工程所在地水行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时。

6、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

(八)班前安全活动
1、施工现场应建立班组班前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动和检查、讲评活动等应有书面记录并有考核措施。

(九)特种作业持证上岗
1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、中小型机械操作工须经培训考核合格后持证上岗。

4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

(十)工伤事故处理
1、施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录。

建立事故档案，每月要填写伤亡事故报表，无伤亡事故的需填写说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理。

(十一)安全标志
1、施工现场应有安全标志布置平面图。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4、各种安全标志应符合国家《安全标志》(GB2894-1996)的规定，制作美观、统一。

三、文明施工（30分）
（一）组织管理
1、项目法人负责文明施工的组织领导，应保证文明施工各项措施的经费落实和监督检查，积极推行创建“文明工区”活动。

2、施工单位在开工前，应将文明施工纳入工程施工组织设计，建立健全组织机构及各项文明施工措施，并保证各项制度和措施的有效实施和落实。

（二）场区管理
1、施工生产区域应实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度。

主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明规定、禁令，与施工无关的人员、设施不应进入封闭区。

在危险作业场所应设有事故报警及紧急疏散通道设施。

2、施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、防汛消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。

标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处。

3、进入施工生产区域的人员应遵守施工现场安全文明生产管理规定，正确
穿戴使用防护用品和佩带标志。

4、施工生产现场应设有专（兼）职安全人员进行值班安全检查，及时督促整改隐患，纠正违章行为。

5、爆破、高边坡与隧洞开挖、水上（下）、高处、多层交叉、大件起重运输、大型施工设备安装及拆除等危险作业应有专项安全防护措施，并有专人进行安全监护。

6、施工设施、临时建筑、管道线路等设施的设置，均应符合防汛、防火、防砸、防风、防雷以及职业卫生等安全要求。

7、现场存放的设备、材料、半成品、成品应分类存放、标识清晰、稳固整齐、通道畅通，不准乱堆乱放。

8、作业场所场地应保持平整整洁，无积水；排水管、沟及时清理维修，保持畅通；废渣弃物及时清理，施工作业面应做到工完场清。

9、施工现场的井、洞、坑、沟、升降口、漏斗口等危险处应加盖板或设置围栏，必要时设有明显警示标志，夜间有灯光警示标志。

10、高处作业面（坝顶、坡顶、排架、平台、屋顶等）、通道（栈桥、栈道）等临水、临空边缘等应设置高度不低于1.2m的安全防护栏杆，栏杆下部设置高度不低于0.2m的挡脚板。

11、施工生产现场临时的机动车道路，宽度不小于 3.0m，人行通道宽度不小于0.8m，做好道路日常清扫、保养和维修。

12、交通频繁的施工道路、交叉路口、开挖、倒渣场地应设专人指挥，并有警示标志或信号指示灯。

（三）特种作业
1、施工单位在特种设备安装前应告知当地质量技术监督部门；特种设备安装工作结束后，应按设计要求和技术规范要求组织验收，并经地方质量技术监督部门检验合格后方准投入使用。

2、爆破作业必须统一指挥，统一信号，划定安全警戒区，并实施专人警戒。

爆破后，须经爆破人员检查，确认安全后，其他人员方能进入现场。

洞挖、通风不良的狭窄作业场所爆破作业必须经过通风、恢复照明及安全处理后，方可进行其它作业。

3、脚手架、排架平台等施工设施的搭设应符合设计要求，满足施工负荷，操作平台应满铺牢固，临空边缘应设置挡脚板，并经验收合格后，方可投入使用。

4、上下层垂直立体作业的中间应设有隔离防护棚，或者将作业时间错开，并有专人监护。

5、高边坡作业前应处理边坡危石和不稳定体，并在作业面上方设置防护设施。

6、隧洞作业应保持照明、通风良好、排水畅通，采取必要的措施防止坍塌。

7、高处边缘临空作业应悬挂安全网，施工人员必须拴安全带。

（四）施工用电
1、施工单位应编制施工用电方案及安全技术措施。

2、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由主管部门专业培训考核持证的电工实施完成；非电工及无证人员禁止从事电气安装、维修工作。

3、从事电气安装、维修作业的人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，定期进行体检。

4、施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S接
零保护系统，并遵守有关规定。

5、施工用的10kV及以下变压器装于地面时，一般应有0.5m的高台，高台的周围应装设栅栏，其高度不低于1.7m，栅栏与变压器外廓的距离不得小于1m，杆上变压器安装的高度应不低于2.5m，并挂“止步、高压危险”的警示标志。

变压器的引线应采用绝缘导线。

6、架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。

宜采用混凝土杆或木杆、混凝土杆不得有露筋、环向裂纹和扭曲；木杆不得腐朽，其梢径应不小于130mm。

7、架空线导线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线，截面的选择应满足用电负荷和机械强度要求。

8、动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分别设置。

9、配电箱、开关箱及漏电保护开关的配置应实行“三级配电，两级保护”，配电箱内电器设置应按“一机一闸一漏”原则设置。

10、选购的电动施工机械、手持电动工具和用电安全装置，符合相应的国家标准、专业标准和安全技术规程：并且有产品合格证和使用说明书。

11、现场照明应采用高光效、长寿命的照明光源。

对需要大面积照明的场所，应采用高压汞灯、高压钠灯或混光用的卤钨灯。

12、施工照明及线路应符合下列要求：
①露天施工现场应尽量采用高效能的照明设备。

②施工现场及作业地点，应有足够的照明，主要通道应装设路灯。

③照明灯具的悬挂高度应在2.5m以上，有车辆通过的，线路架设高度应不
得小于4.3m。

④工作行灯必须带有防护网罩，电压应不超过36V，在坑井、洞内等潮湿地点和金属容器内部工作时，电压不得超过12V。

⑤在存放易燃、易爆物品场所或有瓦斯的巷道内，照明设备必须符合防爆要求。

⑥临时照明线路应固定在绝缘子上，且距工作面高度不得小于2.5m；穿过墙壁应套绝缘管。

（五）消防
1、工程建设各单位应建立、健全各级消防责任制和管理制度，组建专职或义务消防队，并配备相应的消防设备，做好日常防火安全巡视检查，及时消除火灾隐患，经常开展消防宣传教育活动和灭火、应急疏散救护的演练。

2、施工生产区应按消防的有关规定，设置相应消防池、消防栓、水管等消防器材，并保持消防通道畅通。

3、消防用器材设备，应妥善管理，定期检验，及时更换过期器材，消防设备器材不得挪作它用。

4、施工生产中使用明火和使用易燃物品时应做好相应防火措施。

5、油料、炸药、木材等常用的易燃易爆危险品存放场所、仓库，应有严格的防火措施和相应的消防设施，禁止明火和吸烟。

（六）环境保护、水土保持与职业卫生
1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

2、根据工程所在地区的地形、地质、土壤、植被以及施工特点，制定水土
保持方案，落实工程建设区的水土保持措施，加强水土保持的监测。

3、施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

4、弃渣场布置应满足环境保护、水土保持及卫生防护的要求。

5、生活区生活设施的布置应符合以下规定：
①应远离施工粉尘、噪声污染区域。

②大气环境质量应不低于《环境空气质量标准》三级标准。

③设有供施工人员就餐的食堂，卫生条件应符合国家标准。

④生活垃圾处理及污水排放应符合国家有关规定。

6、各区域应根据人群分布状况修建公共厕所或设置移动式公共厕所。

7、各区域应有合理排水系统，沟、管、网排水畅通。

8、对产生粉尘、噪声、有毒、有害物质及危害因素的施工生产作业场所，应制定职业卫生措施。

9、密闭容器、构件及狭窄部位进行电焊作业时应加强通风，并配戴防护电焊烟尘的防护用品。

10、隧洞施工作业应有强制通风设施，确保洞内粉尘、烟尘、废气及时排出。

11、砂石料的破碎、筛分、混凝土拌合楼、金属结构制作厂等噪声严重的施工设施，不得布置在靠近居民区、工厂、学校、生活区。

因条件限制时，应采取降噪措施，使运行时噪声排放符合规定标准。

12、产生粉尘、噪声、毒物等危害因素的作业场所，应实行评价监测和定期监测制度，对超标的作业环境及时治理。

四、安全防护（10分）
（一）基本规定
1、工程施工生产安全防护设施应符合《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》的有关规定。

2、道路、通道、洞、孔、井口、高出平台边缘等设置的安全防护栏杆应由上、中、下三道横杆和栏杆柱组成，高度不低于1.2m，柱间距应不大于2.0m。

栏杆柱应固定牢固、可靠，栏杆底部应设置高度不低于0.2m的挡脚板。

3、高处临边、临空作业应设置安全网，安全网距工作面的最大高度不应超过3.0m，水平投影宽度应不小于2.0m。

安全网应挂设牢固，随工作面升高而升高。

4、禁止非作业人员进出的场所（变电站、变压器、油库、炸药库等）应设置高度不低于2.0m的围栏或围墙，并设安全保卫值班人员。

5、高边坡、基坑边坡应根据具体情况设置高度不低于1.0m的安全挡墙，阻挡边坡落物滚石，挡墙应牢固。

6、悬崖陡坡处的机动车道路、平台作业面等临空边缘应设置安全墩（墙），墩（墙）高度不低于0.6m，宽度不小于0.3m，宜采用混凝土或浆砌石修建。

7、弃渣场、出料口的临空边缘应设置防护墩，其高度应不小于车辆轮胎直径的1/3，且不低于0.3m。

宜用土石堆体、砌石或混凝土浇筑。

8、高处作业、多层作业、隧道、隧洞出口、运行设备等可能造成落物的部位，应设置防护棚，所用材料和厚度应符合安全要求。

9、隧洞作业，不良地质部位应采取钢、木、混凝土预制件支撑，或喷锚支护等措施。

10、施工生产区域内使用的各种安全标志的图形、颜色应符合国家有关规定。

11、夜间和隧洞内使用的标志，应配有灯光信号。

12、危险作业场所、机动车道交叉路口、易燃易爆有毒危险物品存放场所、库房、变配电场所、以及禁止烟火场所等应设置相应的禁止、指示、警示标志。

（二）施工脚手架
1、脚手架应根据施工荷载经设计确定，施工常规负荷量不得超过3.0kPa。

编制脚手架专项施工方案，脚手架搭成后，须经施工及使用单位技术、质检、安全部门按设计和规范检查验收合格，方准投入使用。

2、脚手片须用不细于18#铅丝双股并联绑扎不少于4点，要求绑扎牢固，交接处平整，无探头板。

脚手片完好无损，破损的要及时更换。

3、脚手架外侧必须用合格的密目式安全网封闭，且应将安全网固定在脚手架外立杆里侧，不宜将网围在各杆件的外侧。

安全网应用不小于18#铅丝张挂严密。

4、脚手架外侧自第二步起必须设1.2M高同材质的防护栏杆和30cm高踢脚杆，顶排防护栏杆不少于2道，高度分别为0.9M和1.3M。

脚手架内侧形成临边的(如遇大开间门窗洞等)，在脚手架内侧设1.2M高的防护栏杆和30cm高踢脚杆。

5、脚手架搭设前应对架子工进行安全技术交底，交底内容要有针对性，交底双方履行签字手续。

6、脚手架应进行定期检查和不定期检查，并按要求填写检查表，检查内容量化，履行检查签字手续。

对检查出的问题应及时整改，项目部每半月至少检查一次。

7、钢管脚手架应选用外径48mm，壁厚3.5mm的A3钢管，表面平整光滑，无锈蚀、裂纹、分层、压痕、划道和硬弯，新用钢管有出厂合格证。

搭设架子前
应进行保养、除锈并统一涂色，颜色应力求环境美观。

8、外脚手架吊物卸料平台和井架卸料平台应有单独的设计计算书和搭设方案。

9、吊物卸料平台、井架卸料平台应按照设计方案搭设，应与脚手架、井架断开，有单独的支撑系统。

10、从事脚手架工作的人员，必须熟悉各种架子的基本技术知识和技能，并持有国家特种作业主管部门考核的合格证。

（三）施工走道、栈桥
1、施工场内人行及人力货运走道（通道）基础应牢固，走道表面保持平整、整洁、畅通，无障碍堆积物，无积水。

2、施工走道的临空（2m高度以上）、临水边缘应设有高度不低于1m的安全防护栏杆，临空下方有人施工作业或人员通行时，沿栏杆下侧应设有高度不低于0.2m的挡板。

3、施工走道宽度一般不得小于1m。

4、施工栈桥和栈道的搭设应根据施工荷载设计施工。

5、跨度小于2.5m的悬空走道（通跳）可用厚7.5cm、宽15cm的方木搭设，超过2.5m的悬空走道搭设应经设计计算后施工。

6、施工走道上方和下方有施工设施或作业人员通行时应设置大于通道宽度的隔离防护棚。

（四）基坑支护
1、基础施工前必须进行地质勘探和了解地下管线情况，根据土质情况和基础深度编制专项施工方案。

施工方案应与施工现场实际相符，能指导实际施工。

其内容包括：放坡要求或支护结构设计、机械类型选择、开挖顺序和分层开挖深度、坡道位置、坑边荷载、车辆进出道路、降水排水措施及监测要求等。

对重要的地下管线应采取相应措施。

2、坑槽开挖时设置的边坡符合安全要求。

坑壁支护的做法以及对重要地下管线的加固措施必须符合专项施工方案和基坑支护结构设计方案的要求。

3、基坑施工必须进行临边防护。

深度不超过2M的临边可采用1.2M高栏杆式防护，深度超过2M的基坑施工还必须采用密目式安全网做封闭式防护。

4、基坑支护结构应按照方案进行变形监测，并有监测记录。

对毗邻建筑物和重要管线、道路应进行沉降观测，并有观测记录。

（五）安全防护用具
1、安全帽、安全带、安全网等施工生产使用的安全防护用具，必须符合国家规定的质量标准，具有厂家安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定合格证书，否则不准采购、发放和使用。

2、安全防护用具应按规定要求正确使用，不得使用超过使用期限的安全防护用具。

3、常用安全防护用具应经常检查和定期试验。

4、高处临空作业应按规定架设安全网，作业人员使用安全带，应挂在牢固的物体上或可靠的安全绳上。

拴安全带用的安全绳，不得过长，一般不应超过3m。

5、安全防护用具，严禁作其他工具使用，并注意保管，安全带、安全帽应放在空气流通、干燥处，以免受潮。

6、在有毒有害气体可能泄漏的作业场所，应配置必要的防毒护具，以备急。