中日两国老年女性就业现状的对比研究_崔迎春

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( 如家务、 看护等) 的选择均有很大影响。 由于 尤其是大企业是以男性作为骨干劳 日本企业, 动者而形成的“内社会 ”
[9 ]97
本在国情及经济发展等方面存在着很大差异, 但日本多年来在推进女性老年人口就业方面的 尝试和探索却可以为我国提供重要的借鉴和参 考。因此, 本文将在已有研究成果的基础上, 以 以老年男性为参照, 通过 老年女性为研究对象, 劳动年龄人口结构、 就业率、 行业分布、 就业形 考察两国老年 态等方面的中日两国对比分析, 女性的就业现状和变化, 并从政府政策、 平均寿 命以及健康程度、 就业意愿等对促进日本老年 女性就业的背景做进一步探讨, 以便为我国老 年女性人口就业提供启示和参考。
[4 ] 供便利” 。世界上老龄化程度最严重的国家
之一日本, 立足于老龄化导致劳动力不足、 老年 人口就业必不可少且应积极推进的观点早已受 到广泛支持, 如清家笃等 男
[7 ] [5 ] [6 ] 、 樋口美雄 等的研

2010 年我国 65 我国第六次人口普查也显示, 岁及以上老年人口中, 女性所占比例为51. 9% , 其中 80 岁及以上老年人口中的女性比例已近 六成
第3 期

合计 男性 女性 合计 男性 女性 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 总人口 65 岁以上人口 9. 7 9. 1 10. 2 26. 7 23. 7 29. 5 65 - 74 岁人口 6. 0 5. 8 6. 2 13. 8 13. 5 14. 1 75 岁以上人口 3. 7 15 - 64 岁人口 73. 5 0 - 14 岁人口 16. 8
[18 ] 。 老龄化及少子化日益 占总人口的 12. 7%
的研究则考察分析了老年女性群体养老
困境的成因, 认为其困境的形成有社会环境、 女 性受教育不足等因素的影响, 但起决定性作用 的是相关制度, 因此对制度进行改革、 完善和重 新设计是老年女性摆脱养老困境的最根本途 径。虽然针对 老 年 女 性 就 业 问 题 的 研 究 还 较 少, 但就像贾云竹指出的那样, 作为拥有世界上 最为庞大的老年女性人口的发展中国家, 我国 应切实关注男女老年群体的不同生存境况, 需 要在养老金制度等方面进行创新设计, 也“需 要消除劳动力市场从进入、 晋升到退出各个层 面的性别歧视”
[13 ] [12 ]
、 刘进
[14 ] 、 杜鹏 等的研究。但是我国关于老年女
二、 中日两国老年女性的 就业现状及特征 ( 一) 中日两国劳动年龄人口结构的变化
日本 总 务 省 统 计 局 公 布 的 相 关 数 据 表 明
[17 ]
性人口问题的研究多集中于老年女性群体的生 存现状 以 及 养 老 问 题 方 面, 如张恺悌
第 30 卷
第3 期
总第一三九期
中日两国老年女性就业现状的对比研究
崔迎春, 张艳霞, 中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100083 摘要: 老年女性是整个劳动力资源的一个不可忽视的组成部分 。通过中日两国在劳动年龄人口结构、 老年女 性的就业率变化、 行业分布特征以及就业形态特征等方面的对比分析发现, 我国老年女性劳动人口在 劳动力市场中的地位与作用明显小于日本 。在促进老年女性就业方面, 我国不仅需要提供坚实的法律 保障, 还应推进和完善老年人的健康服务体系, 提高老年人就业意愿, 在促进老年人社会保障及就业体 系的公平性与可持续性发展方面做出更多的努力和尝试 。 关键词: 中日; 老龄化; 老年女性; 就业 社会学博士, 中国农业大学人文与发展学院副教授, 研究方向为人口老龄化与女性就业问 作者简介: 崔迎春, 题; 张艳霞, 社会学博士, 中国农业大学人文与发展学院副教授, 研究方向为社会保障与婚姻家庭 。 ( 2015QC039 ) ; 中国农业大 基金项目: 中央高校基本科研业务费专项资金项目“中国城乡养老保障比较研究 ” “老龄化背景下的日本女性再就业问题研究 ” ( WYXKY201401 ) 学教改后项目 0104 收稿日期: 2016 7023 ( 2016 ) 03012110 中图分类号: C916. 3 文献标识码: A 文章编号: 1671

122
表1
中日两国各年龄层人口结构现状 ( % ) 中国 日本
总第一三九期 老龄化程度持续快速发展的情况下, 如果不能
那么未来我国劳动力市场也 提高总和生育率, 会像日本一样出现青壮年劳动力短缺问题。
第 30 卷
[1 ]48
如何参与社会的问题也已引起国际社会的关 《老龄问题维也纳 注。联合国在 1982 年颁布的 国际行动计划 》 中曾指出, 在世界很多地区仍 , “年龄较长人士争取 存在着年龄和性别歧视 参加工作和有利于他们为整个社会生活与社会 福利做出贡献的经济活动的努力都碰到了重重 ” “这种情况对妇女的影响往往更为严重 ” 困难 “各国政府应当为老年人参与社会经济生活提
[2 ]26
究。涉及 日 本 老 年 女 性 的 就 业 问 题, 小崎敏 ( 2004 ) 通过对日本《国民生活基础调查 》 的数据分析, 肯定了劳动时间的缩短、 与年龄无 关的技能培训等就业环境的改善对低龄老年女 性人口就业的促进作用, 认为在劳动雇用体制 以及社会体制得到改善的条件下, 日本 50 - 74 岁老年女性人口的劳动参与程度存在提高的可 能性和潜力。另一位日本学者永瀬伸子
[2 ]28
严重, 导致日本 15 - 64 岁劳动年龄人口日益减 2015 年为7 693 万人, 少, 占总人口的比例已从 1990 年的 72. 5% 跌至 60. 6% , 其中 15 - 64 岁 女性劳动年龄人口仅占女性总人口的 58. 5% , 低于男性约 4 个百分点( 表 1 ) 。 据推算, 今后 日本老年人口仍会继续增加而年少人口仍会继 2060 年 日 本 的 老 龄 化 率 将 高 达 续 减 少, 39. 9% , 届时劳动年龄人口比例必将继续呈急 剧下降趋势, 可以说日本未来将面临日益严重 的劳动力短缺问题
( 二) 中日两国老年女性就业率的变化
日本总务省统计局数据表明
[22 ]
{
, 自上世纪
3. 3 73. 8 17. 1
4. 0 73. 0 16. 8
12. 9 60. 6 12. 7
10. 2 62. 9 13. 4
15. 4 58. 5 12. 0
70 年代以来, 日本 60 岁以上老年就业人口基 2014 年已达 1 234 万人, 为历史 本呈增加态势, 最高纪录, 三十多年间增加了近 2. 5 倍。 其中, 2014 年老年 老年女性就业人口增长较为迅猛, 女性就业人口为 488 万人, 几乎达到该年度老 年就业人口总量的四成左右, 而同期老年男性 占老年就业人口总量的比 就业人口增幅较缓, 例从 1970 年的 66. 6% 下降了约六个百分点。 另外, 从日本 60 岁以上老年人就业率的变化来 看, 女性平均就业率在 1970 年为 28. 5% , 之后 2014 年仍达到 31. 0% 。如图 1 所 虽略有增减, 60 - 64 岁女性就业率在 2005 年以后增幅 示, 明显, 已从 1980 年的 38. 4% 上升到 2014 年的 47. 6% , 由于同期该年龄层男性增幅较小, 因此 男女该项比例差距已从 35. 8% 缩减为 26. 7% 。 65 岁以上男性就业率减幅较大, 同时, 从 1980 年的 40. 1% 降至 2014 年的 29. 3% , 而同年龄 层女 性 就 业 率 增 减 幅 度 较 小, 一直保持在 12% - 16% 之间, 所以 65 岁以上男女的该项比 例差距也减少了近十个百分点。 可以说, 从就 业人口性别结构来看, 目前日本老年女性就业 人口总量及就业率仍远低于男性, 但老年女性 老年 就业人口较男性增长迅速; 在就业率方面, 男女差距也正在缩小。 在我国, 老龄化进程虽然也在加快, 老年就 业人口比例有所提高, 但劳动力市场始终以青 壮年劳动力为主, 老年人就业率仍较低。 有数 1982 年我国超过法定劳动年龄仍在就 据显示, 业的人口约 2 430 万人, 仅占全部就业人口的
[9 ]97
。可以说, 在人口快速老龄
化和经济体制快速转变的当代中国, 不仅是老 老年女性人口也不应只作为单纯 年男性人口, 的被抚养者和消费者而存在, 应成为整个劳动 资源的一个重要组成部分, 老年女性人口的就 业问题也应该成为国家相关老龄政策制定的重 要内容之一。 因此, 在人口快速老龄化和老年人口日益 女性化的形势下, 正确认识老年女性劳动资源 的地位、 作用以及现状和特点, 对积极开拓老年 促进和保障老年女性人口 女性的劳动力资源, 的就业及再就业具有重要意义。虽然我国和日
[15 ]
运用
2006 年 “中国城乡老年人口状况追踪调查 ” 和 2000 年 “中国城乡老年人口状况一次性抽样调 查” 两次跟踪调查数据, 对老年女性的经济、 健 康和照料、 家庭、 精神文化生活以及权益保障等 生活现状进行了全面考察, 并对其面临的问题 以及问 题 的 成 因 进 行 了 分 析 和 探 讨; 秦 秋 红 等
[16 ]
, 由于老龄化及少子化趋势迅猛, 近年来
日本的人口 结 构 已 发 生 了 很 大 变 化。 日 本 在 1970 年 65 岁以上老年人口比例( 即老龄化率) 1994 年就递增到 14% , 首次突破 7% 之后, 截至 2015 年 10 月, 65 岁以上老年人口已突破3 387 65 岁以 万人, 老龄化率已高达 26. 7% 。 其中, 上老年女性人口比例为 29. 5% , 高于老年男性 5. 8% , 尤其是 75 岁以上女性的比例超过男性 约五个百分点, 这表明日本女性的老龄化率高 总和生育 于男性( 表 1 ) 。 另一方面,在日本, 率自上世纪 70 年代中期以来连续多年呈现下 14 岁以下 滑趋势, 目前也仅维持在 1. 4 左右, 少年儿童人口在 2015 年已减至 1 609 万人, 仅
, 因此即使日本老
年女性人口的劳动参与愿望以及参与程度在世 但日本学术界专门针对老年女 界上居于前列, 性人口就业问题的研究并不是很多。 在我国, 董式珪
[10 ]
、 涂礼忠
[11 ]
是较早呼吁
研究老年人口就业问题的学者, 他们提出应妥 广泛开辟老年劳动资源的 善解决老年人问题, 渠道, 使之老有所为、 老有所用。 之后, 针对老 影响因素、 相关政策等方面 年人口的就业状况、 的研 究 也 陆 续 出 现, 如 钱 鑫、 姜向群 才
的研

究则对日本老年女性就业行为的影响因素进行 了分析和探讨, 认为日本的养老金制度对非单 身老年女性的就业行为以及家庭内生产活动
121
社会科学版
SHEHUI KEXUEBAN
[8 ]
。另有研究预 测, 在 2050 年, 我 国 60
岁及以 上 老 年 人 口 的 性 别 比 将 从 2000 年 的 95% 下降到 82. 2% , 而整个老年女性人口中 80 岁及以上者所占比例将从 2000 年的 11. 0% 上 升到 21. 7%
[3 ]99

这种由于老年女性人口规模的大幅增加以 及比重 的 急 速 提 高 而 导 致 的“老 年 人 口 女 性 化” 现象, 在女性老年人口的经济、 健康和医疗 保障以及婚姻、 家庭等方面带来一系列新问题,
与此同时, 老年女性群体参与社会的意义以及
一、研究背景及研究现状
人口老龄化问题一直是世界各国所关注的 重要课题。在人口老龄化过程中,女性人口寿 命普遍高于男性人口,男女两性之间的寿命差 老年女性人口数量正处于快速增长期。 距加大, 据美国普查局预测,2025 年全世界 60 岁及以 其中发 上的老年女性人口将达到 6. 5 亿左右, 达国 家 老 年 女 性 人 口 占 总 人 口 的 比 例 将 由 1996 年的 10. 0% 上升到 14. 3% , 在 75 个发展 中国家中, 老年女性人口也将增加 1. 5 倍
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