地方政府投资项目管理存在的问题与对策研究

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政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策

政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策摘要：政府投资的项目一般指绿色公园，医院，中小学，道路，桥梁，市政基础设施，养老院等公益项目，这些项目的共同特点是公众利益很高。

项目启动，设计和施工等许多过程通常会遇到很多问题，例如繁琐的审批程序，紧张的施工进度，复杂的管理部门以及施工资金不足，这为项目的快速有序发展设置了程序障碍。

关键词：施工管理；招标；工期；成本.前言：政府投资项目依靠政府财政资金建设特殊投资项目，比其他类型的建设项目具有更高的稳定性，其中大多数是一些基础设施和公益项目。

政府投资项目要及时解决项目管理过程中出现的问题，有助于加快政府的项目建设进程。

1.政府投资项目的特征1.1公共物品市场由于市场经济中公共物品是经济和社会发展的需要。

因此，政府必须提供公共物品来解决市场失灵的问题。

另外，由于缺乏市场供应，一些非营利性公益项目必须由政府提供。

1.2非盈利物品随着非营利性政府投资体制改革的进行，政府投资已从普通营利性行业中撤出，而不再关注公共产品和非营利性企业。

政府投资非营利性质的项目在提高基础设施水平，改善投资环境和人民生活水平方面发挥着重要作用。

其回报低，投资大且回收期长，政府投资越来越集中在公益项目上。

1.3严格管理政府投资项目的主要目的是促进经济和社会发展。

这些大型的非营利性投资具有很高的风险，影响力非常高，因为它们是公众舆论的重点。

包括决策风险管理，项目审批系统，政府采购系统，项目审查流程，项目管理系统的全过程。

1.4成本和收益是复杂政府投资的项目将社会收益放在首位，将经济收益放在第二位。

外部影响力所带来的社会利益不仅包括直接和间接利益，还包括长期利益，社会稳定和居民健康。

1.政府投资项目的管理模式2.1基础设施组类型（或基础设施类型）基础设施组部门主要负责特定的组织和实施，并且根据此模型构建的项目基本上是自用项目。

是否建立项目在很大程度上取决于此部门。

2.2工程总部类型（或工程总部类型）一些大型项目的建设周期长，投资大，并且参与项目建设的利益相关者很多，需要大量的协调。

政府投资项目管理中的问题及应对措施分析

商界ｌ１财对措施分析
方一君
摘要：文主要介绍了当前政府投资项目管理的现状与问题，本并对其原因进行了分析，出建议及应对措施，相关部门参考。提供关键词：府项目；资控制；政投现状；问题：对措施应
２政府项目投资管理的现状与问题
目前，政府项目投资管理存在众多问题，要有：主
２１为加快项目建设，．政府投资管理部门放宽管理
部分审批机关对于前期及各个阶段工作未给予充分重视，部分项目未进行可行性研究，或者可研未经评估论证就直接批复立项，或初步设计工作不够细致，深度不够，出现漏项、缺项、设计不合理等问题，成后期更多，响了项目工期和整体运造影行效果；分项目存在程序倒置的现象；部出现建设规模调整，未
间、钱买效率的现象，而导致拆迁成本居高不下。花从
资金和其他政府性资金）行的各类投资 ” 主要的投资方向包进。含：农业、水利、交通、城乡公用设施、生态环境等公共基础设施项目，教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公益服务项目，以及科技进步、高新技术、息化工程、信政府公共服务等范畴。政府项目的投资管理贯穿于项目实施的整个过程，是项目立项、行性研究、投标、地拆迁、步设计、备采购、可招征初设实施建设阶段、工（决算、目验收交付使用及效益评估等竣结）项全过程的管理。

县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策

摘要：政府投资项目在适应和推动区域经济发展，尤其是在县一级地方公共服务和基础设施方面发挥重要的基础作用。

县级地方政府因为经济相对不发达，财力相对薄弱，在推进政府投资项目工作方面面临着诸多难题。

为破解难题，本文深入分析县级政府在推进政府投资项目中存在的困难及问题，并提出了解决问题的对策建议。

关键词：县级政府；推进政府投资；困难；对策建议一般而言，县级地方政府经济相对不发达，财政能力相对薄弱，项目管理人才相对缺乏等原因，导致在推进政府投资项目过程中暴露出诸多问题，对相关问题开展研究，找出原因，提出对策，提高政府投资项目质量，最大限度地发挥政府投资资金效用，加快完善地方公共服务和基础设施，促进地方经济高质量发展。

一、县级政府在推进政府投资项目中的意义(一)政府投资项目是推进经济社会发展的有力支撑尽管政府投资量不占据主要地位，但政府投资起到了一种先导和示范作用，县级政府通过申报上级资金或运用直接投资和间接投资手段，引导社会投资更多地投入本县重点发展的产业和领域，是发展县域经济的有力支撑。

(二)政府投资是提升县域基础设施条件的有效途径长期以来，尤其是中西部县级政府财力有限，公共服务和基础设施投入乏力，发展后劲严重不足。

县级政府紧紧抓住政府投资项目的公共属性，通过向上级政府申报公共服务和基础设施政府投资项目资金，支持县域公共服务和基础设施建设，提升县域公共服务水平和基础设施条件。

(三)政府投资对引导县域社会投资起着重要作用县级政府根据本地区不同时期需要发展不同的产业及调整产业结构，特别是本县域社会经济薄弱环节，对社会效益大而经济效益并不显著的产业予以重点扶持，对引导县域社会资本优化投资结构，协调投资比例起到重要作用。

(四)政府投资为县域社会投资创造良好营商环境县域投资的环境好坏，很重要的一个方面是公用设施和社会基础设施完善与否。

公用设施和社会基础设施及软环境建设，有相当部分是无法实现商品化经营或商品化程度很低，即不能实现投资经济活动投入产出的良性循环，因此这方面的投资是政府投资主体的义务和责任，是政府投资的一个重点。

政府投资项目建设管理存在的问题及对策

政府投资项目建设管理存在的问题及对策摘要: 政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，是财政资金安排使用的重要方面。

对政府性投资项目进行审计，是审计部门的重要职责。

为了创新审计工作，深化对政府投资项目审计，更好地服务地方经济发展，我们对政府性投资建设项目进行了调查。

关键词: 政府投资项目、经济、审计调查发现，近几年来，我市切实加强政府投资管理，先后建立了会计核算中心、财政评审中心、公共资源交易中心三个管理平台，审计部门成立了政府投资项目审计中心，依法开展审计监督。

基本形成了政府性投资建设项目计划和资金管理、审计监督方面的制度体系。

经过一段时间的运作，政府投资项目的实施更加有序，控制更加有效，管理更趋规范。

但是，通过调查，我们发现当前政府投资项目建设管理中还存在诸多问题，不容忽视。

一、当前政府投资项目存在的问题1.招投标不规范（1）招标文件编制不严谨。

部分工程在招标文件中对规费、安全文明措施费、材料价格计取依据规定不明确；部分工程招标文件所附清单明显不符合08清单规范要求；部分招标文件前后出现自相矛盾；部分招标文件制定违规约定废标条款。

招标文件编制不严谨，导致废标现象较多，更严重的是会无形增加政府投资。

（2）评标专家工作不负责。

出现少投工程量，或者投报清单与招标清单误差较大，却中标现象。

某工程招某材料500套，中标单位投了400套，故意提高材料中标价。

08清单计价规范倾向固定综合单价，量的风险由建设单位承担，施工企业在利益的驱使下投机取巧居然在评标专家面前得逞。

（3）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。

部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是“睁一只眼闭一只眼”，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。

（4）将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的项目勘察设计设计、监理、土方平整、配电工程、重要设备采购等则直接发包。

政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议范文(通用6篇)

政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议范文（通用6篇）政府投资是指用预算安排的资金投资建设固定资产。

是全社会固定资产投资的重要组成部分。

以下是为大家整理的关于政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议的文章6篇，欢迎品鉴！第1篇：政府投资项目推进慢的原因分析及对策建议近年来各级政府加快推进了对政府投资项目管理的改革，但一些学者认为我国公共投资领域长期存在的决策失误、重复建设、管理不善、损失浪费、效益低下等问题却并未得到根本扭转。

本文对近年来政府投资项目审计发现的问题进行整理和归类，分析政府投资项目建设中存在问题的原因，提出进一步完善政府投资项目建设管理的建议。

一、从审计视角看政府投资项目管理中的具体问题（一）项目仓促上马，前期准备不足一是违反建设程序规定边设计、边施工。

因设计深度不够，造成变更多、浪费大。

表面是节约了时间，实际上往往是前面设计的内容已付诸施工，后边又发现设计工种之间衔接不够、设计审查不细等问题，已施工完成的工程又要修改，既造成损失浪费，又拖延了建设工期。

二是勘察和初步设计工作不够深入，实际施工中现场的地质情况等与设计差别较大，大量修改设计，造成损失浪费。

（二）基本建设财经纪律执行不严格主要表现为：有的项目由于资本金不到位，建设单位通过银行贷款弥补建设资金不足，额外增加了贷款利息，加大了项目的建设成本和还贷压力；有的项目违反规定，滞留、截留、挪用项目建设资金，挤占建设成本，严重影响了财政资金的使用效果；有的项目为逃避监督，将资产账外核算或公款私存，设立"小金库'，违规发放奖金、超标准接待、购置车辆等；个别项目大量使用现金结算工程款和材料款,严重违反财经纪律。

（三）概算超投资估算、预算超概算、决算超预算现象较为普遍政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，是无偿拨付和使用的，因没有增值保值、还本付息的压力，各方参与者都希望投资额越大越好。

在投资责任不明确、不落实、敞口花钱的情况下，投资不断增加，概算不断调整。

谈谈如何加强政府投资项目的管理

谈谈如何加强政府投资项目的管理【摘要】政府投资项目管理是保障国家资金有效使用的重要环节。

目前政府投资项目管理存在着诸多问题，如资金浪费、工程质量低下等。

为了加强政府投资项目管理，需要意识到其重要性，采取具体措施如建立健全的管理制度和加强监督机制。

关键步骤包括项目规划、实施、监控和验收，而监督机制应定期进行审核和评估。

风险防范也至关重要，如建立项目风险评估体系和加强预警机制。

加强政府投资项目管理对于提高资金利用效率和保障公共利益至关重要。

展望未来，政府投资项目管理应不断创新，提高透明度和效率，以推动国家经济发展和社会进步。

【关键词】政府投资项目管理、重要性、问题、意义、措施、步骤、监督机制、风险防范、总结、未来发展。

1. 引言1.1 介绍政府投资项目管理的重要性政府投资项目管理是指政府部门对其投资项目进行有效规划、组织、实施和监督的过程。

政府投资项目通常涉及巨额资金和广泛的社会影响，因此管理的重要性不言而喻。

加强政府投资项目管理可以提高项目的执行效率和质量。

通过科学的管理方法对项目进行规划和监督，可以确保项目按时完成、按质完成，提高项目的投资回报率，更好地满足社会需求。

加强政府投资项目管理可以提升政府形象和信誉。

政府投资项目的管理是否规范和透明直接关系到政府的形象和公信力。

只有加强管理，确保项目合规、效益明显，才能取得社会认可和支持。

加强政府投资项目管理还能有效防范项目风险，减少不良后果。

通过建立完善的风险评估和控制机制，可以及时发现和解决项目中的问题，降低项目失败和损失的可能性。

政府投资项目管理的重要性不可忽视。

只有加强管理，提高管理水平，才能更好地保障政府投资项目的实施效果和社会效益。

1.2 探讨当前政府投资项目管理存在的问题当前政府投资项目管理存在的问题主要包括：一是项目管理能力不足。

在一些政府部门或单位中，由于项目管理人员数量不足，专业能力不足，缺乏有效的项目管理体系和方法，导致项目运行效率低下、成本控制不力，甚至出现延期、超支等问题。

地方政府投资项目建设成本控制存在问题及解决对策

地方政府投资项目建设成本控制存在问题及解决对策摘要：本文主要对地方政府投资项目建设成本控制方面进行了分析和研究，以供同仁参考。

关键词：政府投资项目管理建设成本地方政府投资项目建设成本控制是政府投资项目管理最重要方面，是防范化解地方金融风险的关键，全面梳理地方政府投资项目建设成本控制存在的问题，进一步加强项目管理、严控建设成本就显得尤为重要，下面就地方政府投资项目建设成本控制方面存在问题和解决对策，以供同仁参考。

一、背景近年来，为了充分利用国家相对宽松的融资政策，获得国家政策性银行的低利率、周期长的政策贷款，推动地方经济发展和建设，在国家开发银行和国家农业开发银行的影响和指导下，地方政府本着尽可能多融资、多上项目的目的，匆匆忙忙谋划了很多项目，有的地方甚至项目总投资达到千亿元级别。

由于大部分融资项目投资缺乏科学决策和深入论证，项目立项审查审批手续也不够完备，项目估算投资比较粗放，导致项目的规模和标准普遍过大过高。

其中很多项目在没有完成初步设计和施工图设计的情况下，就匆匆选择了项目承接机构和承建单位，采用这种模式建设的项目进入实施阶段后，通过结算审查难以控制项目投资建设成本。

二、政府投资项目建设成本控制存在问题及原因这些匆匆上马的项目存在投资规模、建设成本与地方财力不相匹配的问题严重，普遍存在项目谋划、项目决策粗放，建设规模、建设内容、施工标准、投资估算普遍偏高，项目建设和管理水平不高，工程造价偏高和成本失控等问题。

具体如下：一是项目谋划整体性不强。

没有充分考虑总体规划要求，对完善城市功能、提升城市品质的市政基础设施和公共配套设施等考虑不够。

二是项目决策粗放。

大部分政府购买服务项目为配合金融机构授信要求，采取流水作业、“纸上谈兵”方式，短短几天时间就完成建议书、工可报批、审批程序，严重脱离实际。

部分道路选线时没有深入实际调研，简单地在历史规划底稿基础上来设计线路，具体实施前又没有重新进行工可评审和决策，导致实施过程中发现规划线路与现实出入较大，工作难以开展。

政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议

兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。

一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。

1、决策机制不完善。

目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。

这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。

2、投资主体缺位，管理主体模糊。

一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。

而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。

3、管之过多与失之过宽并存。

政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。

而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。

它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。

造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。

浅析政府投资项目监管存在的问题及对策

浅析政府投资项目监管存在的问题及对策政府投资项目建设已成为当前推动经济社会发展的重要力量，泰和县纪委监察局通过组织相关人员对政府投资项目监督情况的调研，发现在项目建设过程中也存在一定的问题，针对制度建设及执行过程中的漏洞和不足进行分析，并提出加强对政府投资项目监管的对策和建议。

第一，当前政府投资项目监管中存在的问题。

经过不断的改革实践，政府投资项目监管正逐步走向制度化轨道，管理规范性逐步增强，投资效率明显提高。

但由于原有投资管理体制、机制的制约，以及监督方式、力度等方面的不完善，政府投资项目监管还面临着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是前期评估论证工作不充分。

项目建设实施中往往出现更改建设标的、变更建设内容、增加建设投资等现象，大多与项目前期准备工作深度不够有直接关系。

项目单位为争取到政府投资，把主要精力放在取得立项这一环节上；设计单位在项目报告编制过程中对内容的研究和论证不够，细节把握不准，导致报告深度不符合要求；政府投资主管部门决策环节把关不严，部分建设目标不清、技术方案论证不严、投资测算不合标准的项目经过形式上的审查评估便批复通过。

随着项目的建设实施，又发现当初考虑不周的地方，边建设边增加内容，当然也不排除个别领导为了个人私利变着花样逃避监管，项目到手千方百计扩大投资规模，有时甚至附属工程都做，造成极大浪费。

二是项目审批机制不完善。

当前在项目审批上自成体系，缺乏一个统一而又明确的审批权限的界定和审批程序的要求，条块分割，多头管理，协调约束机制乏力，导致一个项目由多个单位进行审批，多头安排资金的现象时有发生。

不仅容易造成审批上的随意性，影响政府投资决定的正确性，迫使有些部门为了争取项目把大量精力放在“跑项目”上，也容易形成监管上的盲区，不利于对政府投资进行有效管理，甚至产生腐败行为。

三是约束机制不健全。

其一，投资责任约束制度不完善。

由于目前还没有投资决策失误责任追究的具体规定，有些单位和部门实施项目建设不进行科学论证，一些投资决策者按照自己的价值取向，盲目进行大量投资，导致投资规模失控、投资结构不合理等现象发生。

政府投资项目建设过程中的突出问题与对策

政府投资项目建设过程中的突出问题与对策政府加大财政投入，加强基础设施建设。

因此，对政府投资建设项目工程施工阶段的有效管理已成为工程管理过程中不容忽视的问题。

文章描述其科学管理的重要意义，分析政府投资建设项目工程施工突出的问题，提出相应措施。

标签：政府；投资；建设；问题；对策引言：随着经济建设的快速发展，各级政府基础性和公益性项目的建设规模越来越大，改善了城市的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了各地国民经济的全面发展和社会进步。

但是，我们通过对部分政府投资的项目审计发现，在工程建设热火朝天的背后，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设过程中出现了不容忽视问题。

一、加强政府投资项目管理的积极意义（一）加强政府投资项目管理是提高政府执行力的需要。

从我国政府投资项目管理的现状来看，不少政府投资项目管理组织较混乱，“投资、建设、管理、使用”四项职能合一，分工不明，职能交叉，各相关部门各自为政，管理越位与缺位并存，相互扯皮，效率较低，项目实施中执行力弱，监管不严，漏洞较多，工程造价控制不力，往往是建一个工程交一次学费，浪费大量的人力、物力、财力。

加强政府投资项目管理，理顺政府投资项目管理各有关部门之间的关系，建立职责分明、沟通顺畅、配合密切的政府投资项目管理体制，减少推诿扯皮，提高政府执行力，防止管理真空，切实履行政府投资项目管理主体职能已成为摆在我们面前的热点、焦点问题。

（二）加强政府投资项目管理是建立公共财政的要求。

公共财政具有资源配置、收入分配、调节经济和监督管理四大职能。

政府投资作为一项经济活动，既是一个政府宏观调控的职能问题，又是一个资源配置问题，是公共财政管理的一项重要内容。

通过加强政府投资项目管理，既可以清除市场配置资源的各种障碍，促进生产要素有序流动，解决市场不能有效配置的公益性及公共基础设施建设等问题，促使公共财政的阳光向民生工程、“三农”建设、环境保护等公共事业倾斜，保证财政资金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建设资金，高估冒算和“三超”浪费等现象发生，提高财政资金使用的安全性、合规性和经济性；还能促使政府在投资决策中慎重行事，完善财政分配的民主决策机制，提高财政预算安排的科学合理性和透明度。

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是现代政府投资管理中非常重要的一部分，其有效性和规范性对于保障政府投资的安全性和有效性具有重要意义。

政府投资项目审计管理的重点及问题对策，关系着政府投资项目的稳定性和可持续性。

本文将从政府投资项目审计管理的重点以及存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。

一、政府投资项目审计管理的重点1. 资金使用的合规性政府投资项目审计管理的重点之一是对资金使用的合规性进行审计。

政府投资项目的资金来源于公共财政，必须合法合规地使用于项目建设和运营中。

审计部门需要对项目资金的使用情况进行全面审计，确保资金使用符合相关法律法规和政策规定。

2. 项目进度和效益政府投资项目审计管理还需要关注项目的进度和效益情况。

审计部门需要对项目的实际进度进行跟踪审计，确保项目按时按质完成。

还需要对项目的效益进行评估，确保项目达到预期的经济效益和社会效益。

4. 项目成本管理政府投资项目审计管理还需要关注项目的成本管理情况。

审计部门需要对项目的成本进行审计，确保项目的成本合理、透明，防止出现浪费和挪用等问题。

二、政府投资项目审计管理存在的问题1. 审计机构能力建设不足目前，一些地方政府审计机构的能力和水平相对较低，无法有效地开展政府投资项目审计管理工作。

审计人员的专业能力和业务水平需要进一步提高，审计机构的组织架构和管理制度也需要进一步完善。

2. 审计方法和手段不够科学当前，一些地方政府审计机构的审计方法和手段相对滞后，无法满足审计需求。

部分审计机构缺乏先进的科学技术手段，审计过程中依靠人工操作，效率低下，审计结果的可靠性也难以保证。

3. 审计监督缺失在一些地方政府，审计监督机制不够健全，审计结果缺乏有效的监督和落实。

政府投资项目的审计结果往往只是停留在报告阶段，缺乏有效的整改和督促措施，导致审计结果难以落地见效。

4. 审计信息披露不及时目前，政府投资项目审计信息披露不及时，审计结果不能够及时向社会公众披露，缺乏透明度和公开性。

政府投资项目前期管理工作中存在的问题及应对措施

中国新技术新产品
一１— ２９
一
济分析与比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。２大力推行“ ３限额设计”切实提高项目勘，察设计质量克服 “ 重建设、轻设计 ” 向，的倾下大力气做深、做细政府投资项目察设计工作，勘认真组织调研策划，实施项目建议书、严格可行性研究报告编制及初步设计工作；遵循适用、济，坚持经在可能条件下注意美观的原则，严格执行经批准的可行性研究投资估算和初步设计概算，进步明确方案设计的内容和深度要求，加强设
工图审查工作的性质定位为保证公共利益和公众安全，是对施工图是否执行工程建设强制性标准和国家法律、法规进行的审查，是政府监管勘察设计质量的重要手段，具有强制性。为了更好地保证公共利益、公众安全和政府投资项目的投资控制，设单位要重视施工图审查制度。建３结束语目政府投资项目已成为我国当前经济发前展的重要构成要素，目实施的好坏己成为国项家和社会最为关．的问题。通过对政府投资项目前期工作中存在问题分析，我们应该看到，前政府投资项目前期管目理中出现的问题是可以通过加强管理等方式予以解决。但也要看到，解决这些问题有一定的难度，也需要—个过程，既依赖于我们主观上的它认识和努力程度，也依赖于客观环境的配套完
计。逐步推行设计质量奖罚制度，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺达到节约建设成本，按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。２．４杜绝 “ 三边工程 ” 给设计工作留有足够的时间是杜绝 “ 三边工程” 的必要条件。建设单位或相关领导应该尊重科学合理的建设周期，不能盲目地大搞基本建设。于一般的政府投资项目，划对其计投人使用的时间是可以预先确定的。这也就意味着早立项、早计划、早设计、早审批并不难。所以，对于此类建设项目应当精心做好工程建设前期厦的准备工作，为施工设计留好足够的时间。２进一步加强施工图审查制度５针对目前政府投资项目在施工图审查制度方面存在的问题，应采取一系列的措施：首先是政府行政主管部门加强对施工图审查制度的执行情况检查和监督。政府行政主管部门应在一定时期组织相关专业技术人员进行次大检查，对检查的结果对外进行公布。二是建设单位要重视施工图审查制度。施

当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议

当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议通过近几年对政府投资项目的审计，我们发现，当前政府投资项目建设管理中存在诸多问题，不容忽视。

一、存在的主要问题（一）在项目确定、准备阶段存在的问题1、部分政府投资项目无立项报建手续，擅自动工修建，项目竣工后，无质检、竣工验收等就交付或投入使用。

2、超概（预）算投资较为普遍。

建设单位为争取项目立项、少缴规费，采取少报投资额，在项目实施过程中提高装饰标准，致使项目实施、竣工后超概（预）算严重。

此外，建设单位违反有关文件规定，要求设计单位扩大规模和提高标准设计，增大工程实际完成投资额，这部分增加的概算投资，建设单位又没有报原审批部门予以批准。

3、设计过于保守，增加工程项目的材料耗用量，增大了工程建设成本。

部分政府投资项目的建设单位，为了降低设计收费或照顾关系等原因，将工程项目委托给资质等级较低的设计单位设计，往往这种设计单位因规模较小，设计工种不齐，设计人员业务素质不高，造成设计保守，增加工程项目的材料耗用量，增大工程建设成本。

4、弄虚作假，招投标走过场、流于形式：（1）部分建设单位将依法必须进行招标的项目化整为零规避招标。

将依法必须进行招标的一个项目化分为若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的政策底价，以规避施工招标；部分建设单位将依法应当公开招标的项目进行变通处理，从而采取邀请招标的形式；部分建设单位违反基本建设程序，先进场施工后招标投标，使招标投标成为一种形式。

（2）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。

部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是"睁一只眼闭一只眼"，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。

较为常见的是，同一施工企业的相关人员分别代表几家施工企业投标，不管哪家施工企业中标，最后中标承建的其实质都是一家施工企业。

（3）重要设备、材料等货物的采购依法应当招标的未招标。

地方政府投资建设项目存在的问题及建议

地方政府投资建设项目存在的问题及建议面临国际金融危机，我国采取了积极的财政政策，中央和地方各级政府倾注了大量财力，实施浩大的基础设施建设，规模空前。

通过扩大内需，必将克服金融危机，拉动和繁荣经济社会大发展。

在此背景下，作为经济社会运行免疫系统的国家审计面临一次严峻挑战，管好政府投资的建设项目，确保财政资金安全有效，是我们审计机关面临的一个重要课题。

标签：投资建设项目；问题；建议前言：近年来，审计机关加大了对政府投资建设项目的审计力度，有效地发挥了审计监督作用，对规范建设资金的使用，加强建设项目的管理，提高投资效益，促进地方经济发展起到了积极作用。

加之政府相继出台一系列工程相关管理规定，对政府投资建设项目起到了指导作用，很好地规范了政府投资行为。

但由于工程建设周期长、资金大、工期紧、任务重等原因，政府投资项目在建设过程中仍存在一些需完善提高的地方。

一、工程建设准备阶段一直以来，建设单位在工程管理中，重视对施工阶段的管理，忽视了对建设准备阶段的管理，造成了工程管理的失衡。

1.存在的問题（1）勘察。

工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。

现实中勘察市场恶性竞争，挂靠现象严重，合理工期和费用得不到有效保证，造成现场钻孔深度、数量不够，甚至不到现场就写报告，勘察数据和文件造假，勘察质量不断下降。

（2）设计。

工程成本控制的最重要的环节是工程设计，虽然工程设计费用占总投资的比例不到1%，但它对工程造价的影响程度高达95%。

然而现实中，建设单位为了节约时间，对设计的时间是任意压缩，设计深度不够，设计质量偏低，有些项目设计现场勘察不够，造成设计不能满足实际，有些项目存在边施工边设计等，造成工程实施阶段设计变更频繁，严重的影响工程控制，造成投资成本的失控。

（3）招标清单编制。

招标清单的编制是招投标管理的核心工作。

目前，由于建设单位任意压缩清单编制时间以及任意压低标底，清单编制过程中普遍存在漏算少算，定额套用错误，清单项目特征描述不清，与现场情况不符，设计变更和修改未加以考虑，装饰等主要材料过多采用暂定价等问题，造成施工阶段变更增加较多，造价突破较大。

政府投资建设项目管理中存在的问题及对策

农家参谋社会视野-248-NONG JIA CAN MOU政府投资建设项目管理中存在的问题及对策李珍英（泸水市上江镇人民政府项目建设服务中心，云南怒江，673202）【摘要】政府投资行为作为社会总投资的重要组成部分，在发挥政府职能，促进社会经济发展，调整社会资源方面发挥着重要作用。

政府的投资行为不仅是深化全面改革，促进国民经济升级转型的奖励保障，更是新常态经济发展背景下，有利于扩大内需的长效机制。

本文主要结合实际情况，分析了政府投资项目管理中存在的问题和解决对策，通过本次研究对进一步促进政府投资项目管理起到一定借鉴作用，助推区域经济发展。

【关键词】政府投资；项目建设管理；存在问题；对策政府投资项目是基础设施建设的重要组成部分，更是我国宏观经济调控的重要手段，对促进我国经济发展，均衡社会资金，调节投资结构，引导社会投资方向，促进区域间经济更好更快发展，改善区域间投资环境，以及支持地区内国家重点项目建设，发挥着不可替代的作用。

政府的投资行为能够从宏观方面，对社会资金进行全面调控，实现资源的优化配置，进而推动经济结构的全面升级。

最近几年政府投资项目建设对促进区域间经济发展产生了越来越大的推动作用，但随着政府投资行为的日渐频繁，投资过快发展，项目过快建设，政府投资项目管理过程中所面临的各种问题逐渐凸显，需要我们认真分析问题产生的原因，采取针对性措施将其解决。

1 政府投资项目建设管理存在的问题1.1 项目决策不合理现阶段政府投资的项目在决策阶段仍然采用领导决策模式，最终的决定权依然掌握在领导的手中，而不能够针对具体项目的实际情况，开展全面合理的可行性论证研究，在这一背景下，很容易导致项目投资失败。

导致存在这样现象的另外一个原因是很多政府人员不愿意承担责任，缺少承担责任的勇气。

由于项目决策不合理，在很多工作人员的思想中都认为不管做怎样的科学选择，最终的决策依然掌握在领导手中，即便是项目不具备可行性，只要领导认可，就可以开展建设，开展投资，最终造成工程重复建设或项目建设之后不能正常投入使用。

当前政府投资项目管理中存在的问题及对策

当前政府投资项目管理中存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，政府投资项目也日益增多。

政府投资项目管理中存在的问题也是不容忽视的。

对于这些问题，我们需要找到对策，才能更好地推动政府投资项目的管理和实施。

本文将就当前政府投资项目管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

一、问题分析1. 项目审批过程繁琐政府投资项目的审批程序通常非常繁琐，需要涉及多个部门的审批和盖章。

这导致项目进度推进缓慢，甚至出现拖延的情况，严重影响了项目的实施效率和质量。

2. 项目资金管理不规范一些地方政府在投资项目中存在着资金管理不规范的情况，可能存在财务监管不力、资金使用不透明等问题，有的甚至发生了挪用资金、贪污腐败等严重违法行为。

3. 项目监管不到位在一些地方政府投资项目中，项目监管不到位的情况比较普遍。

监管部门对项目的进度、质量、资金使用等方面的监督不够，导致项目的实施不够规范。

4. 项目风险管控不足政府投资项目往往容易受到政策变化、市场波动、自然灾害等多种因素的影响，项目风险较大。

然而一些地方政府在项目规划和实施过程中对风险的预防和控制不够，导致项目的实施效果不佳。

5. 项目管理人员素质不高由于一些地方政府对项目管理人员的要求不高，加之项目管理人员自身素质欠佳，导致项目管理中出现了一些问题，如管理混乱、责任不明等。

以上述问题分析可见，政府投资项目管理中存在着种种问题，需要引起我们的高度重视。

下面笔者将提出相应的对策。

二、对策建议1. 简化审批程序对于政府投资项目的审批程序，应该进一步简化，确保审批流程简单、高效。

可以通过整合审批部门、优化审批流程等方式来简化程序，加快项目的实施。

2. 强化资金监管对于政府投资项目的资金管理，应该加强监管力度，完善资金使用的审批和监督制度。

严格执行财务制度、加强审计监督，确保资金使用透明、合规。

3. 加强项目监管政府投资项目的监管是非常重要的，需要加强对项目的全过程监管，包括项目的规划、实施、验收等。

政府投资项目竣工验收管理中存在的问题及对策

政府投资项目竣工验收管理中存在的问题及对策摘要：政府投资项目所涉及的范围较广，且建设程序严格，其建设质量在后期影响着城市发展以及人们的日常生活，所以相关部门要认识到做好政府投资项目质量管理的重要意义，切实把管理措施落实到位。

前期工作对政府投资项目有着较大的影响，比如在投资决策、建设周期、使用效果等方面都会在一定程度体现出来。

关键词：政府投资项目；竣工验收管理；制度管理引言为确保政府投资项目竣工后相关财务决算以及评审工作的有序开展，提高财务决算与评审结果的准确性，一般会借助第三方中介机构对投资项目的竣工财务决算进行评价与审核，同时加大对政府资金使用状况的监管力度，进一步提高资金使用的科学性。

高质量的评审工作不仅是保障资金合理利用的有效措施，也是促进政府投资项目高效应用的关键手段。

1地方政府投资项目的特点1.1项目的谋划遵循地方发展规划指引地方政府投资项目往往与国家宏观调控政策、当地国民经济和社会发展规划以及各类专项规划相结合。

各地政府部门在编制规划时，往往会配套建立重点项目库，以项目为抓手，有序推动规划实施。

同时，从各省市每年的政府工作报告以及地方财政预算草案也可以看出，各级政府会结合地方发展需要，分年度制定项目投资计划，分类分级推进政府投资项目建设。

1.2以非营利性项目为主《政府投资条例》（国务院令第712号）表明，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源领域的项目，以非经营性项目为主。

从各地情况来看，政府投资资金大部分投向农业、水利、能源、交通运输、脱贫攻坚、住房保障、生态环境、住房和城乡建设、社会事业等领域，这些项目对经济社会发展、民生改善有着直接、广泛和重要影响。

1.3项目监管较社会投资项目更为严格由于政府投资项目对经济、社会、民生、国家安全都有着重大影响，受到社会舆论广泛关注，因此从立项、建设实施、到竣工验收都有着较社会投资项目更为严格的程序。

例如，在立项阶段，政府投资项目需采取审批或核准制度，而企业投资项目仅需执行备案制，同时，政府投资项目招投标也要接受有关部门的核准和监督。

浅谈政府投资EPC项目主要问题及对策

浅谈政府投资EPC项目主要问题及对策摘要：近年来国家在工程建设领导大力推广EPC工程总承包管理模式，政府投资项目采用该模式的项目也越来越多。

本文主要是针对目前采用EPC模式的政府投资项目存在的主要问题进行梳理，并提出具体的解决思路。

关键词：EPC，政府投资，项目管理一、引言工程建设领域存在多种发承包模式，比如常见的平行发包模式、BT模式、PPP模式、EPC模式等。

近年来国家在大力推广EPC模式，出台了很多政策和指导意见。

政府投资项目在工程领域占有很大比重，因EPC模式优势较多，作为建设单位的管理压力减少很多，所以各地方政府投资项目也热衷于采用EPC进行招投标。

但在实际工作中，很多政府投资EPC项目存在很多问题，提高了政府投资的成本，造成了财政资金的浪费，本文主要试图对目前政府投资EPC项目存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

二、国内EPC发展现状(一)什么是“EPC”EPC 是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写(Engineering、Procurement、Construction)。

EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。

EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。

这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。

(二)EPC总承包模式在我国推广的依据为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行《建筑法》在第二十四条规定:“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

政府投资项目管理存在的问题及对策分析

政府投资项目管理存在的问题及对策分析发布时间：2021-05-07T04:28:12.557Z 来源：《防护工程》2021年2期作者：谢冬生[导读] 政府投资项目主要集中在医疗、教育、公共交通等具有改善民生、促进经济的关键领域。

桂林市公共资源交易中心广西桂林市 541199摘要：政府投资项目主要集中在医疗、教育、公共交通等具有改善民生、促进经济的关键领域。

此类项目在管理过程中存在投资决策机制不健全、论证不严谨、审批程序繁琐以及信息公开不全面等问题。

本文对以上问题的成因和应对措施进行了全面的分析。

关键词：政府投资项目；项目管理；问题；对策引言政府投资项目主要利用财政资金、国债以及其他类型的国家资本来建设一些大型公共基础设施。

但是此类工程项目在立项、建设以及后期运营过程中也暴露出不少问题，主要是投资决策缺乏民主性和科学性、缺乏责任追究机制以及审批效率低下等等。

应对此类问题的措施是通过法律和行政等多方面手段来规范管理、提高透明度和科学性。

一、政府投资项目概述（一）概念界定中央政府或者地方政府在发展经济的过程中利用财政预算内的资金、国债、土地开发基金以及通过国家名义从国外金融机构获得的融资等建设的固定资产项目，而这些项目通常集中在国防、水利、电力、道路交通等关系到国家安全、经济发展以及民生等关键领域[1]。

政府投资项目可以是非经营性的，也可以是经营性的。

（二）项目特点第一，公益性。

人民群众安全乐业的需求、安全的需求、出行的需求、用水的需求、用电的需求等都是政府部门密切关注的焦点问题，一个优秀的政府必须致力于持续地解决本国存在的各类重大民生问题。

国内的南水北调工程、三峡工程、高铁项目、高速公路项目等都是典型的政府投资类项目，而这些项目的特点是投资成本非常巨大、建设周期非常长、短期投资收益不明确，以盈利为主要目的的社会经济组织不会在这些风险大且投资回报不明确的项目上花费精力和资金[2]。

但是这些固定资产项目却对人民群众的日常生活以及国家的经济发展具有非常重大的促进作用，因而由政府部门对这类项目进行投资具有非常显著的公益性。

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地方政府投资项目管理存在的问题与对策研究在我国,政府投资项目发挥着稳增长调结构、拉动社会投资、改善群众生产生活条件的重要作用。

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,政府的职能相应的发生了转变,政府投资占社会固定资产总投资的比重明显变小,影响力也在逐渐下降。

虽然影响力有所下降,但因其特有的公益属性,甚至不少项目关系到国计民生,政府投资在经济社会发展中依然占有重要地位。

伴随着经济的发展和经济体制的转变,传统的地方政府投资项目管理方式已经越来越不能适应现阶段市场经济体制的需要,传统管理方式暴露出来的问题也越来越多,这些问题已经严重阻碍了政府投资项目的管理,对行政资源也造成了极大的浪费。

在具体项目管理过程中,地方政府投资项目通常存在投资决策机制不健全、审批工作效率低下、运营管理行为混乱、信息公开不规范、监督机制缺失等诸多问题。

本文以优化地方政府投资项目管理行为作为研究主线,在借鉴美国、英国、德国等发达国家地方政府投资项目管理经验的基础上,从健全投资决策机制、提高审批工作效率、优化运营管理行为、规范信息公开行为、健全项目监督机制等方面提出了有针对性的对策。

在具体对策分析过程中,本文重点探讨了网上并联审批在项目管理中的应用,对比分析了网上并联审批方式与传统并联审批方式的不同,提出了地方政府应积极探索实践网上并联审批以优化投资项目管理行为的观点,并结合实例对网上并联审批的运行流程进行了分析,对实现网上并联审批的步骤也给出了建议,这将为地方政府优化政府投资项目管理行为提供有益的借鉴和参考。