农村清洁工程调研与思考 农村清洁取暖

农村清洁工程调研与思考农村清洁取暖

对我县农村清洁工程建设的调研与思考实施农村清洁工程，是推进新农村建设，加快统筹城乡一体化发展的创新举措，更是构建生态文明社会，加速实现小康目标的重要保证。为进一步夯实发展基础，优化资源环境，解决工作中存在的问题，近期，县委农工部组成调研组，对全县农村清洁工程情况进行了专题调研。

一、基本情况近年来，我县按照“五化”定位和“八项”任务的总体部署，立足区域实际，采取“镇村实施、领导包抓、部门帮扶”和“源头预防、过程控制、末端治理”相结合的工作方法，以创建产业新村、生态新村、文化新村为目标，坚持“以点带面，整体推进”的工作思路，农村清洁工程实现健康有序发展。截至目前，共落实农村清洁工程项目572个，资金投入2.5亿元。确定了重点村90个，建成县级示范村5个，市级示范村1个，硬化村主干道、巷道1051.75公里，粉饰房屋3.5万户，新增绿化面积20.45万平方米，实施三改4.07万户，使用农村清洁能源1.58万户，解决了2.24万户群众的安全饮水问题。经过抓点示范、精心打造，刘家营村已跻身为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“全省农家乐明星村”；金星村建成村级垃圾分类处理设施，其经验率先在全市进行推广；草坝岭村借鉴桔园景区的成功经验，延伸一村一品发展链条，着力打造生态观光旅游、生态宜居新农村，为构建生态文明**，增强了动力。通过农村清洁工程的深入推进，农村人居环境得

到进一步改善，群众幸福指数显著提高，为我县绘制了一幅物丰美、村秀美、人和美的靓丽画卷。

二、主要做法 1、科学决策，规划引领。我县按照“因地适宜、分类指导、突出重点、整体推进”的原则，制定了《**县新农村建设和农村清洁工程实施方案》，根据“五化”要求，围绕农村清洁工程八项任务，科学编制18个镇90个重点村建设规划，逐项制定工作指导方案、详细绘制了房屋整饰效果图，供村、组和农户选择实施。目前，各镇、村新农村建设总体规划、产业发展规划、村庄建设规划齐全，为农村清洁工程深入推进廓清了思路。

2、加强宣传，营造氛围。充分发挥群众的主体作用，加大宣传力度，营造浓厚的实施氛围。利用会议、板报、广播、电视、简报等形式大力宣传农村清洁工程的重要意义，通过开展农村清洁工程征文比赛、举办“清洁家园、美化环境”主题活动等多种形式，积极推广工作中好经验、好做法，充分调动全民参与积极性，引导群众自觉投身清洁工程建设。累计刷写标语2436幅，悬挂横幅310条，制作宣传栏692个、板报338面、壁画83面1760多平方米、印发倡议书4.3万余份、设置警示牌415个，通过多种形式宣传，将村民的思想道德素质教育渗透到生产生活的各个细节，逐步规范群众日常生活行为，不断提高群众清洁家园、美化家园意识，逐步实现传统乡村向现代文明社区的转变。

3、多元筹资，破解难题。投入是农村清洁工程面临的最大难题。我县解放思想、更新观念，拓宽融资渠道，多方筹措资金。创新“八个结合”和“五个一点”的投入机制，将农村清洁工程与陕南移民搬迁、重点集镇建设、基础设施建设、精神文明创建、“三问三解三服务三促进”等活动相结合，实行项目倾斜，资金捆绑，集中使用，同时采取村上一事一议筹一点、镇上拿一点、包抓部门帮一点、动员社会各界力量捐一点的资金筹措方式，解决了群众迫切需要解决的实际问题，有效缓解了建设中资金不足。

4、抓点示范，整体推进。制定全县农村清洁工程实施方案，建立领导、部门包抓责任制制度，落实乡镇党委书记、部门负责人第一责任人责任。紧抓“三农”工作突破年机遇，立足镇村实际，将涉农项目资金优先向农村清洁工程重点村集中，确保包抓村在政策、项目、资金三到位的前提下稳步发展，在全县各级形成了 ___挂帅、党政班子齐抓、部门联合作战、上下协调推动的工作格局。

为进一步培育亮点，打造精品，我县坚持“狠抓重点，培树典型，以点带面，整体推进”的工作思路，以打造休闲观光型、移民搬迁型、产业发展型、城郊依托型、集镇带动型为目标，在抓好90个重点村的基础上，确定了杨西营村、刘家营村、五堵村、大东关村、金星村五个县级示范村。目前，五个县级示范村共落实项目120

个，资金总量达1.03亿元。完成村组道路硬化612公里，新建垃圾池30个，使用清洁能源1200户，实施安全饮水11处，新增绿化面积3.47万平方米，示范村辐射引领作用逐步发挥，示范带动力逐步增强。

5、建章立制，严格考评。

建立健全《保洁员管理考核制度》、《清洁户评选制度》、《“门前三包”责任制度》、《环境卫生督查制度》、《清洁工程明白卡》等一系列管理制度。签订《农村清洁工程目标责任书》，将农村清洁工程工作纳入全县重点工作考核体系，明确工作标准和完成时限，制定考评办法和督查细则，建立月督查、季考核、年评比的考核机制，力促任务落实到底，工作推进有力。县农清办和各成员单位，切实发挥职能作用，采取周汇报、月汇总、季检查、年总结的方式，做好项目监管、跟进、实施工作。同时及时开展工作回头望，认真查找存在的问题，总结经验，分析形势，破解难题，确保取得实效。

三、存在问题虽然我县农村清洁工程在实施过程中取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题： 1、陈规陋习难以根除，农民群众文明意识有待提高。部分群众清洁家园、美化家园的观念相对淡薄，缺乏主动参与性，对污染环境以及危害和影响人体健康等方

面认识不足，各种陈规陋习短时间内难以革除。要改变他们的各种落后习俗，帮助树立文明观念，仍需要做大量的引导教育工作。

2、规划缺乏引领作用，农村基础设施投入机制不尽合理。实施农村清洁工程，基础设施建设要先行。但目前乡镇基础设施规划滞后、投入机制不合理，严重制约了基础设施建设的实施，给农村清洁工程顺利推进形成了阻力。一是镇村制定基础设施规划时，不能立足长远，缺乏实际操作性，无法适应农村新形势、新变化，统筹布局难、协调配合难、发挥最大效益难。二是在投入机制上，农村基础设施建设存在“多龙治水”的现象，缺乏有机整合，资金使用分散、投入重叠或缺位现象时有发生，在项目分配和资金分配上往往形成“诸侯割据”的局面，工作时机把握不准，项目协调困难，资金落实不到位，导致实施的项目推进缓慢。

3、引导帮扶不够紧密，项目建设任务无法按期完成。个别镇对农村清洁工程认识不足，重视不够，对农民的生产生活方式缺乏正确引导，工作抓得不紧、督的不细、要求不严。个别包抓部门缺乏对村上的指导，基础性建设项目立项慢、审批慢、实施慢，项目补助资金严重脱节，建设任务无法按时限完成，群众迫切需要解决的问题得不到及时解决，影响了农村社会和谐稳定。