县城区防汛应急预案

县城区防汛应急预案

1总则

1.1编制目的

为做好县城区内洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证县城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害财产损失，保障三台县经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；绵阳市《防汛工作手册》、《县内公共事件突发应急处置预案》、《县防洪应急预案》及《县城区防汛指挥部关于城区安全度汛的实施意见》等相关防洪预案和文件精神等。

1.3适用范围

适用于自然或人为因素导致的县城市市区内洪涝、暴雨积涝等灾害事件的防御和处置。

1.4工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2城市概况

2.1自然地理

县属丘陵地区，城区地处涪江中游、凯江下游，县城在两江交汇处。洪汛期间，县城和沿江两岸及河心洲坝将受到洪水威胁。数年来，江河洪水为涪、凯两江上游大范围强降水引起，县城内，日降雨量达到或超过100毫米，以及连续三天降雨量达到或超过150毫米时，就会出现城区内洪涝。

2.2社会经济

重要交通干线等多条重要公路和重要桥梁。

2.3洪涝防御体系

县城区防洪堤已建成，极大提高了抵御外江洪水的能力。但城区内仍有地势低洼居民区，仅有2处防洪泵站，共5处防洪泵站，排涝能力严重不足。河道淤积严重，挤占沟渠违章建筑较多，阻水严重。民力堰为人工沟堰，主要担负沿途农田灌溉功能，本身并不具有主排洪能力，原有老城区、城北片区由西向东的多条主泄洪河道、沟渠由于城市建成区规模扩建已全部填埋和切断，另有几处大的临时建筑垃圾堆放场已压占部分沟渠造成流水断面狭窄，导致北坝镇近年来连续出现洪涝灾害。

2.4重点防护对象

党政机关要地、部队驻地、城市经济中心和重点企业、电台、电视台、学校等重点部门和重点单位，以及供水、供电、供气等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道(主要过境公路、桥梁、城内主要街道)，

危房稠密居民区，西干道昌德建材城改变河道隐患。

3组织体系与职责

3.1指挥机构

县人民政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部负责处置县城市防洪应急事务。

县人民政府防汛抗旱指挥部负责汛情预报、预警和河道管理，加强城市排涝规划，检查督促河道清障，审查拟定防洪预案，统一指挥全县防洪抢险救灾工作。

县城区防汛指挥部负责城区防汛预案制定和实施，督促相关部门、单位做好各部门防洪抢险预案编制报送和其他准备工作，当汛期洪涝发生时统一指挥调度抢险物资，组织和调动抢险队伍，安置疏散居民。党政群机关、企事业单位、社会团体按“八口”两镇包干负责进行通知和组织疏散，职工家属、离退休人员并入社区进行疏散。

3.2成员单位职责

（1）科技和工业信息化局负责所属工业及通信企业的防汛抢险工作，并负责组织汛期抢险的物资、器材及停电时用的照明设施设备准备和供应。

（2）发展和改革局负责所属单位及厂、站的防汛抢险工作，并负责组织好汛期的粮油供应。

（3）商务局负责商贸流通企业的防汛抢险工作，并负责组织生活必需品的供应。

（4）镇负责所辖范围内的11个社区3个村防洪及人员疏散、物资转移工作。防汛抢险特殊紧急情况下首先疏散转移水厂低洼地带属地沉沙池的清掏和辖区沟渠进入城市排水

主管网前的障碍物的清理和低洼地带应急抢险和排涝机械，抢险队伍准备、组织实施等工作。

（5）镇负责所辖范围内的8个社区2个村防洪及人员疏散、物资转移，特别是低洼地带。

（6）城乡规划建设和住房保障局负责所属单位防汛抢险工作，服从城区防汛指挥部的统一调度，开展城区防汛抢险工作。

（7）城管执法局在汛期负责组织60人防汛抢险队伍，服从城区防汛指挥部的统一调度，开展城区防汛抢险工作。

（8）交通运输局负责所属单位防汛抢险工作。

（9）水务局负责做好水位的监控、汛情的发布，相关河道及两江防护堤的安全工作。

（10）气象局负责汛期的天气预测、预报工作。

（11）公安局、交通运输局负责抢险车辆、船只组织、准备及疏散路线的确定等工作，应侧重安排好供老、弱、病、残、伤人员疏散用的车辆。

（12）卫计局负责做好汛情发生后的医疗救护及防疫工作。

（13）民政局负责做好汛期救灾救济，做好相关物资、资金的筹备等工作。

（14）文广新局负责在汛期保证广播电视信息的畅通，根据指挥部的要求及时播报相关信息及通知。

（15）电信、移动、联通等通信公司负责在汛期保障通信线路畅通和紧急情况下短信息发送。

（16）电力部门负责在汛期做好线路、杆位及系统供电情况检查，力争汛期供电正常，重点保证城市公安指挥、供水等机构用电。

（17）宏达资产投资经营（集团）有限公司（县自来水公司）负责做好城市供水工作，汛期有电时应保证正常供水；有意外情况应及时同县文广新局联系，通知用户提前储水，并做好供水应急物资的储备和检修工作，必要时及时启动供水应急预案。

（18）燃气有限公司负责城区供气安全，做好汛期对燃气管线的排查，出现险情立即组织人员进行抢险，必要时启动燃气应急预案，确保城区燃气正常供应及供用安全。

（19）人武部负责协调好抢险队伍的组织、衔接工作，统一接受县城区防汛指挥部安排。

（20）武警中队、消防大队负责水面被困人员的解救工作。

（21）县市政公司、四川三台剑门泵业有限公司负责对城区低洼地带排水闸门关闭后的防内涝抽排水抢险、人员救助工作。

（22）防汛物资由城区防汛指挥部在县防汛抗旱指挥部定购的物资中落实，各单位应做好防汛必备物资准备，抢险队员的组织，确保物资供应和抢险有效实施。

3.3办事机构

县城区防汛指挥部统一指挥汛期城区防洪抢险救灾工作。指挥长：县人民政府副县长，指挥部下设办公室，设在县城乡规划建设和住房保障局。

县气象局负责监测大气环流形势的演变，做好长期、中期、短期天气预报，特别是灾害性天气预测预报，并及时向县防汛抗旱指挥部和县城区防洪指挥部提供灾害性天气预警预

报和雨情等气象情报。汛期气象信息传报实行日报制。重要天气信息要及时通过网络、电话、传真、手机短信息等方式传报防汛指挥部、各防汛成员单位和广大市民；紧急汛期要加强天气形势监测和预报，并实时向县政府防汛抗旱指挥