政府副市长关于食品安全工作情况的报告

政府副市长关于食品安全工作情况的报告

现在，我代表市政府向市人大常委会报告近几年来我市食品安全工作情况，请予审议。

一、基本情况

目前，全市共建成国家、省级、市级特色产业标准化示范园区18个，建设标准化基地60余万亩，水产健康养殖示范场4家（国家级3家，省级1家），无公害养殖水面38万亩，有机鱼生产基地10万亩，动物规模养殖场436家；发展无公害农产品60个，绿色食品14个、有机食品27个，农产品地理标志5个，拥有省级名牌农产品21个，省著名商标13个；食品生产企业200家（其中有1家生产食用磷酸的食品添加剂企业），食品加工小作坊346家，主要涉及面粉、挂面、大米、食用油、糕点等29类产品。流通环节食品经营户 16180户，其中大型超市160个，农副产品批发市场11个；餐饮服务单位5883家、各级各类学校食堂682家，餐饮服务许可证持有率98%以上，健康证持有率95%以上，食品量化分级管理率达98%以上。

近年来，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，我市食品安全工作以宣传贯彻《食品安全法》、建立健全食品安全综合协调体制机制、严厉打击食品安全违法犯

罪行为等为重点，以建设“食品药品安全先进市”为目标，紧紧围绕食品安全重点工作任务，认真贯彻上级决策部署，探索完善工作机制，积极开展专项整治行动，食品安全保障水平得到全面提升，确保了广大人民群众的饮食安全，为十堰打造鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市，成功创建国家卫生城市等做出了贡献。几年来我市未发生重大食品安全事故，食物中毒事件发生率逐年降低，食品市场总体上保持健康向上的良好态势，人民群众对食品安全知晓率达87.5%以上，对食品安全满意度达85%以上。

二、主要做法

（一）加强组织领导，食品安全监管体系进一步完善。近年来，市政府始终坚持从保稳定、保民生的高度，切实加强食品安全工作，做到“五个到位”。一是领导重视到位。市委、市政府主要领导多次作出重要指示，要求把食品安全作为重大公共安全问题，作为践行科学发展观、构建和谐社会的重要政治问题予以高度重视，切实加强安全监管。二是工作部署到位。严格按照国务院和省委、省政府的统一部署和要求，结合实际制定食品安全工作方案，将食品安全整顿工作列入政府重要议事日程，列入市政府对县市区、市直相关部门年度工作目标考核内容。三是责任落实到位。市政府与各县（市、区）和市直各食品安全监管成员单位，各县（市、区）与乡镇政府、监管部门、行政相对人层层签订了食品安全工作目标责任书，建立健全了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任

体系。四是监管机制到位。成立了新的食品安全领导小组及办公室，调整了有关单位的食品安全工作职责，理顺了食品药品监管体制，解决了职责不清、权责不明的问题。研究制订了《食品安全监督管理员考核实施细则》、《食品安全监管执法协调协作制度》等包括15项120余条措施。五是基础保障到位。各级政府均建立了食品安全监管保障机制，积极解决食品安全检验检测和监管执法装备，落实了乡镇食品安全监管员工作经费，为做好食品安全工作提供了强有力的后勤保障。

（二）加强部门联动，食品安全各环节监管水平稳步提升。近年来食品安全问题备受公众关注，为确保市内食品安全，我们协调各方力量，力求形成合力，加强了八个环节的监管工作。

一是狠抓食品安全综合协调工作。市食安办充分发挥综合监督和组织协调职能作用，及时组织专项督查和食品安全整治行动，为确保全市食品安全总体形势稳定履行了职责。特别是在机构改革过渡时期，针对个别环节、个别品种监管责任不够明确等问题，组织召开食品安全监管协调会，印发《关于机构改革期间我市食品安全监管工作专题协调会议纪要》、《十堰市城区豆制品专项整治工作方案》，在全省率先明确了保健食品、小作坊、豆芽、豆制品等产品的具体监管责任部门，实现了食品安全监管工作的无缝对接。

二是狠抓初级食用农产品质量监管。农业部门坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，组织开展了

“春季打假护农活动”、“农资打假保秋播”、“农药专项治理”等专项执法检查，依法加大对农药、肥料、种子等农业投入品监管，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药和违禁鱼药饲料行为，净化农产品生产源头。组织开展生鲜乳、禽肉（蛋）、水产品安全抽检及绿色食品、有机食品、无公害食品品牌申报认证，推进特色产业标准化示范园区、示范基地建设，近三年来全市农产品质量安全总体合格率稳定控制在96%以上。市蔬菜管理部门狠抓蔬菜种植环节源头管理，结合贯彻《十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法》，积极倡导、鼓励蔬菜生产环境建设，到2011年底，全市累计被国家认证的无公害和绿色蔬菜产品36个，认定的无公害基地达到16.5万亩，其中十堰城区供应基地全部为无公害生产基地；在抓源头的同时强化抽验检测，去年8月，检查人员发现城区一蔬菜批发市场未销售的6吨芹菜农药残留超标，会同工商部门当场扣押，集中销毁，并对有关人员依法进行了处罚。

三是狠抓食品生产加工环节监管。质监部门实施食品安全区域监管责任制，在全省率先成立直属分局，将全市划分为10个大责任区，建立了由食品监管员、协管员、信息员组成的纵向到底、横向到边的无死角、无盲点的全面食品质量安全监管网络，使食品安全监管由“兼职”向“专职”转变；组织开展了“质检邀您看企业·食品安全大家行”和“百家食品生产企业诚信宣誓”活动；加强食品生产加工企业和小作坊监管，严把准

入门槛，统一实施“11234”监管办法（建立“一个网络”、提交“一份报告”、签订“两书”、做好“三进”、填写“四表”），改造升级食品加工小作坊140家，责令整改57家，取缔29家。

四是狠抓流通环节食品市场监管。工商部门以打造食品消费最优地区为目标，针对群众关心、社会关注的食品安全问题开展“一季一整治”，对工商所食品安全监管实行“一季一考评”；开展“消费者购买假冒伪劣食品工商部门先行赔付制度”，提示消费者、警示经营者、倒逼管理者；完善食品安全巡查机制，对乳制品、散装食品、现场制售食品每周巡查一次，其他食品每月巡查两次，发现问题及时处理，对监管不力的责任人实行责任追究；在农村建立了食品安全“十户联管、村户联防”机制，在城乡结合部实行了“星级管理、双向预警”制度，在城区推行了“活页式巡查台账”管理。农村食品安全“十户联管”的做法被新华社等4家中央媒体集中采访报道，其成功经验在全省工商系统交流推广。

五是狠抓餐饮服务和学校食堂的监管。卫生部门开展了餐饮业食品卫生安全整治行动，加强对宾馆、饭店、学校、建筑工地等集体用餐单位食物中毒特别是细菌性食物中毒高发区监督检查，加强对农村家庭宴席指导，重点检查食品原料来源、加工环境、贮存条件、食堂餐饮具消毒、从业人员健康等关键环节；对全市所有的餐饮经营单位（包括学校、托幼机构食堂）实行量化分级管理，量化管理率达100%。教育部门把食品安全工作重