电子政务系统及应用

8．4．2 京华ExPortal信息管理门户 解决方案
主要功能： (1)信息发布 信息发布采用向导式的信息发布模板，对内部的信息进行分类和发 布管理，通过信息类别将其连接到栏目上，具备信息发布、维护、查询、 信息类别维护等综合功能。 (2)栏目管理 栏目设置按照不同的角色进行不同分类，对每一个角色可以设置不 同的栏目内容。整个栏目管理采用N层树状结构，可以无限扩展层次。 同时可以随意调整栏目显示的秩序，只需利用鼠标拖拉即可。 (3)系统管理 系统管理包括用户授权、模块管理、菜单管理、角色管理、权限管理 等方面。系统可以给每个用户分配相应的权限。 (4)论坛管理 论坛管理分为论坛分类、论坛内容、论坛用户管理。特有的内外论 坛的分类管理，能够适合政府部门特有的办公流程。
电子政务系统的应用还需要考虑计算机病毒破坏和黑客人侵所造成的 安全问题。对于这些现实需求，通过安装网络防病毒产品和网络监控、入 侵检测的工具，都可以进行有效的防范和控制。 随着环境和应用的改变，网络安全问题的来源与威胁也呈现出多样化 和复杂化。在当前复杂的网络应用环境下，安装单一的防病毒产品已经远 远不足以保障用户网络系统、信息资源的安全。网络系统的安全隐患已经 不仅仅来自于病毒，黑客攻击、恶意人侵等已经成为主要的安全威胁，因 此，系统应实施包括防火墙、防病毒、入侵检测、主机防护、VPN（虚拟 专用网络 ）等技术手段与措施，实现主动防护与实时监控、全面防护与 重点防护的结合。
8．3 电子政务系统的安全性能要求
电子政务系统的安全运行是一个系统概念，它不仅与计算机 系统结构有关，还与政府的运作环境、人员因素和社会因素有 关。具体地说，它包括硬件安全、软件安全、运行安全和立法 安全等。
(1)硬件安全是指计算机系统硬件的安全，保证其自身的可靠性，并为电子政 务的运行提供基本的安全机制。要考虑系统的防火、防水、防盗，要采 用监控系统。 (2)软件安全是指保护软件和数据不被篡改、破坏和非法复制。要确保系统的 安全，可以采用下列措施： 1)用数据加密手段，防止数据在传输过程中被窃听或篡改。 2)用数字签名技术，鉴别网上传输信息的真伪。 3)应用防火墙技术，达到限制外界用户对内部网络访问及管理内部用户访 问外界网络的权限。 (3)运行安全是指保护系统能够连续和正常运行，如电源不间断运行保障、系 统冗余与备份，同时也要考虑系统用户的身份验证。 (4)立法安全是指利用国家机器，通过网络与信息安全立法；对电子政务方面 的犯罪进行约束和制裁。
8．1 电子政务来自百度文库统整体解决方案的特点
电子政务系统是一个复杂的系统工程，应该符合三个基本条件： (1) 电子政务系统是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相 关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、 系统通信系统和专用线路等；软件部分：包括大型数据库管理系统、信 息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、 服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案 管理系统、福利及住房公积金管理系统等数十个系统。
8．4．1 京华电子政务解决方案
政务信息服务平台是电子政府服务社会、联系社会的一个重要方面。 一方面需要建立一个对外交互的窗口，充分展示自己；另一方面需要 建立一个对内进行信息交流和管理的平台，以充分、有效地利用信息， 达到降低成本、提高效率的目的。 京华电子政务解决方案包括三个子系统： 京华ExPortal信息管理门户解决方案； 京华知识管理解决方案； 京华办公自动化解决方案。
为保证电子政务系统的安全，可以采用( )措施。 A 数据加密 B 数字签名 C 防火墙 D 用户身份验证
为保护机密数据，电子政务网可划分为： 核心政务网(涉密网)， 政务专网和 政府公众信息网(外网)。 核心政务网(涉密网)与其他网络之间物理断开； 政务专网(内部办公及信息交换网络)支持数据，语音和视频业务，承 担相应的业务系统运行和信息交换，可通过防火墙等技术手段与外网之 间物理隔离； 公众信息网建有面向公共服务的信息发布平台(政府网站)，支持连接 Internet的电子邮件服务，其各类服务器分别提供Web服务、数据库服 务、全文检索、域名和邮件服务、代理等服务。公众信息网可通过访问 控制列表(ACL)或者地址转换(NAT)等功能特性来保证网络的安全。
电子政务系统是要将传统政府管理事务进行 ( ) 的重组和( )的再造。 A 组织机构 B 政府构架 C 业务流程 D 政策制定
因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。其解决方案 应该充分考虑到系统的复杂性，具体包含下述几点： (1)技术先进性。采用SQL、Oracle等大型数据库，能够处理海量数据，适合各种 核算中心处理大数据量的要求，提升了软件的性能；“一套软件，多个面 孔”(指可以在不同操作系统下运行)，全面支持Web应用，应用无边界；采 用Windows DNA(Windows 分布式Internet应用结构)等先进的架构开发，网 络性能优越。 (2)业务全面性。要涉及到电子政务的办公自动化、政府采购、国库资金管理、 财政财务管理、人力资源管理等诸多方面的功能需求。 (3)简单的操作。对软件的一个最基本的要求就是操作简单，容易实施。 (4)网络应用性。应提供基于局域网的产品解决方案和基于Internet广域网的产品 解决方案，打破软件应用的时间和空间限制。网上采购、网上结算、网上查 询、网上办公、网上招聘、政务公开等政府业务都可以通过网络化的应用而 得实施。 (5)严密的权限。操作员的编辑查询受控于不同级别的权限配置，不同级别、不 同部门、不同单位的操作员需要按照所属级别授予相应的编辑和查询权限， 系统应能够实现多层次的权限控制机制。
8．2 电子政务系统的主要业务功能
电子政务系统的业务功能主要有以下几个方面。 1．监督电子化 政府上网以后，可以在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机 构组成、办 事章程及各项文件等，征集公众意见和建议，可以让公众迅 速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的 透明度，接受公众的监督。 2．资料电子化 服务于政府部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。 例如，所有注册公司单位的情况在网上公布，供公众查询；教育部门可 以把全国各大专院校的情况上网，供考生在报考时查询选择等等这对于 发扬民主、搞好政府部门的廉政建设具有很大意义。 3．沟通电子化 在网上建立政府与公众之间相互交流的桥梁，如电子邮箱、BBS论坛、 留言板、电子公告牌等，为公众与政府部门打交道提供方便。
（）建有面向公共服务的信息发布平台，支持连接Internet的电子邮件服务功能。 A 核心政务网 B 政务专网 C 政务公众网 D 政府公共信息网
在电子政务网，（ ）支持数据，语音和视频业务，承担相应的业务系统 运行和信息交换，可通过防火墙等技术手段与外网之间物理隔离。 A 核心政务网 B 政务专网 C 政务公众网 D 政府公共信息
(3)信息搜索与查询 系统提供强大的全文检索引擎，集成了丰富的查询技术，能够从各 种类型的信息来 源，包括Office文件、普通文本文件、Lotus数据库、 关系数据库等存储格式迅速搜索所 需信息，方便快捷，结果准确， 确保用户获得最高的信息使用效率。 (4)权限管理 采用与Windows集成的权限控制，提供全面的管理工具，对企业电子 知识财产的访 问和使用进行许可、控制和监督，保护信息拥有者和 最终用户的利益；通过先进的加密技术，保证数字信息在网上传递的 安全性、完整性。 (5)信息发布 1)智能化发布信息。系统能够选择从任何计算机网络系统上发送信 息，用户可自由设定发布的信息，系统根据设定规则自动、实时地进 行动态发布；信息更新后，系统自动通过E－mail；手机短信或者网 页告知用户，确保信息准确、及时地互动交流 2)简单、方便的界面定制。使用国际领先的电子仪表板技术，通过 对信息的模块化，能实现界面的修改和个性化界面设计。 3)方便、实用的订阅功能。通过与其他系统的无缝连接，支持对各 种数据源信息、各种类别信息、各种方式信息的自由订阅；订阅内容 有变时，可以及时通过电子邮件或IE浏览器等自动提示，确保用户方 便、快捷地获取各种目标信息。
8．4．3 京华知识管理解决方案
知识管理系统（英语：Knowledge management system），是收集、处理、 分享一个组织的全部知识的信息系统。利用软件系统或其他工具，对组织中大量 的有价值的方案、策划、成果、经验等知识进行分类存储和管理，积累知识资产 避免流失，促进知识的学习、共享、培训、再利用和创新，有效降低组织运营成 本，强化其核心竞争力的管理方法。 京华知识管理系统具备如下功能： (1)信息创建与获取。集中组织各种来源、各种格式的信息文件，轻松完成不同种 类信息的数字化及内容的提取。 (2)信息存储与管理。 1)灵活、强大的存储方式。 2)自定义、多角度的信息分类。 3)简单、合理的信息管理流程。 4)与Office和Windows紧密集成。 5)多种访问方式。 6)多用户协作。 7)信息版本控制。 8)自由的附加信息内容。 9)信息讨论。
4．办公电子化 政府上网的另一个功能就是让公众可以在网上办事。以往人们到 政府部门办事，往 往要跑到该地区的各管辖部门，如果涉及到各个不 同部门，要盖不同的章，更是费时费力。公众也可以从网上完成如交 税、项目审批等与政府有关的各项工作。在政府内部，各部门之间可 以通过Intranet(内部网)相互联系、处理公文，各级领导也可以在网上 对各部门作出指示，指导各部门机构的工作。实现政府无纸办公是目 前电子政务系统实施的一个重要方面。 5．市场规范电子化 政府上网，除了其相关职能和内容上网以外，还应建立起各个部门相 应的专业交易 市场，以推动经济的发展。1996年6月国家 经贸委建 立了一个中国国际电子商务中心，在其中被称为“永不落幕的交易会” 的“中国商品交易市场”里，有上百万家厂商和产品供用户查询交易。 这远比举办真正的交易会节省得多，而且一天24时、一年365天都可 以入市，引起了大量国内外客户的极大 兴趣。以此为样板，各部委、 局已经牵头建立起各种不同的网上交易市场，如首都电子商务工程和 上海商务网。“政府搭台，企业唱戏”，由国家部门来牵头组建，既 具有权威性，避免重复建设，又可吸引更多的商家前来参与，迅速形 成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。
8．4 电子政务系统解决方案
宽带网络给信息化工作奠定了基础，政府未来一个重 要的目标就是建立电子政府，开展电子政务。这一领域的 应用前景相当广阔，市场潜力巨大。国内、外许多知名计 算机或网络公司，如IBM、神州数码、京华网络等纷纷从 事这一应用系统的研究及开发，并已经有了一些成功的产 品及应用。 受我国国内网络设施和电子政务应用现状不平衡的制 约，“政府上网”工程不可能一步到位，而应分阶段实施。 国家关于这一问题的解决方案是： 首先使政府机构上网以初步实现信息发布； 其次是建设基于数据库的内部信息平台和信息发布机 制，使得上网的政府机构能够完全实现信息化办公并从普 通用户获得反馈意见。 最终，政府机关通过网络实现无纸化办公，不同政府 机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示，政府机构 网上电子办公和网上商业的电子商务等将融为一体。
(6)高集成度。所有功能模块之间的关系在设计时应通盘考虑，无缝连接，数据 无障碍交换。各个不同的职能部门之间部门数据的相对独立性和所有职能部 门之间数据的共享性，要能够极大地满足和方便各机关、部门、单位多层次、 多级别的查询、控制和核算。 (7)强针对性。立足于电子政务的各类客户群，将目前涉及电子政务改革方向的 相关业务均纳人到整体的解决方案中，为政府办公自动化、财政财务管理和 人力资源管理 提供技术先进、性能优良、适应电子政务不断发展所需功能的 应用产品。 (8)系统性好。各个系统之间应遵循统一的数据接口标准，不同系统应实现相关 的数据共享。通过业务规划，可以按照各个职能部门的工作目标进行工作流 的设置和定义，实现电子化、无纸化的网上办公，避免了手工状态下的低效 率运作带来的人力、财 力的大量耗费。
(2)电子政务系统是处理与政府有关的公开事务，内部事务 的综合系统。除政府机关内部的行政事务以外，还包括 立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如 检务、审务、社区事务等；
(3)电子政务系统是新型的、先进的、革命性的政 务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政 府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对 其进行组织结构的重组和业务流程的再造。