新农村建设村庄规划知识问答

新农村建设村庄规划知识问答

1、什么是农村集中居住点？

依据镇村布局规划，因地制宜地界定保留的每个集中居住点范围，科学合理的编制村庄建设规划，并与土地总体利用规划充分衔接，调整好启动区建设用地，让农户有址可选，有地可建，满足农民建房需求。

2、推进农民集中居住有什么重要意义？

（1）是统筹城乡一体化发展的重大举措。推进农民集中居住，就是通过一定的措施和手段，在鼓励农民向城市、城镇集聚的同时，吸引农民到集中居住点建房居住，逐步引导农民由农村向城镇集中，由农业向非农产业集中；基础设施、公共服务设施投入由城市向农村扩散。

（2）是节约集约土地的重要渠道。推进农民集中居住首先是节约土地，提高集约化用地水平。同时，推行农民集中居住用于道路、供水、供电、通讯设施等方面的投资还不到分散住户的一半，科教文卫事业等公共服务的发展也十分便捷，不仅可以节省大量的建设资金，也让农村宅基地为城市发展创造更大价值。

（3）是建设社会主义新农村的重要途径。农民集中居住有利于从社会治安、计划生育等方面对农民实行社区化管理，便于对农民进行文化、科技、法律、技能等宣传培训，便于生态环境优化。从新房子到新村容村貌，从新村容村貌到新的生活方式，逐渐过度到新的思想观念、新的道德风尚、新的管理形式，最后造就新农民，建设新农村。

3、农民到集中居住点居住的优越性体现在哪里？

（1）配套更加完善，生产生活更加便捷。农村集中居住有利于完善基础设施及公共设施，使农民居住更加方便舒适，农村环境更加优美，农民生活的质量和品位大大提高。

（2）土地更加集中，有利于高效农业发展。农民集中居住以后，原有农田集中成片，便于农田整治，便于机械化、规模化种植，有利于发展高效农业，增加农民收入。

（3）人气更加兴旺，有利于提高农民精神文化需求。随着基础设施的不断完善，人居环境更加优美舒适，农民集中居住率将不断提高，社会秩序会更加安全稳定，农民的物质生活提高以后，对精神文化生活的需求也不断提高，集中居住有利于进一步满足农民对文化体育等方面的需求。

4、是否要求所有农户都到农村集中居住点居住？

抓农村集中居住点建设，并不是要所有农民都到集中居住点居住，而是首先鼓励有条件、有实力、有能力的农民到城市（中心镇）购房居住，然后选择在农

村集中居住点居住。农民集中居住后，必须拆除原有旧房并复垦耕种，节约出更多的土地用于经济社会发展。

5、农村集中居住点启动区用地选址应注意哪些？

农村集中居住点启动用地选址，必须坚持节约集约用地的原则，符合土地利用总体规划，严格按照村庄规划要求实施建设，提倡依托保留点的老村庄建设，向内循环推进。如确需新占用土地、异地重建，土地必须先调整到位。

6、哪里可以了解到村庄规划？

村庄规划编制的主体是乡镇人民政府，村委会指定人员参加村庄规划编制过程等，可到所在村委会或所在乡镇政府了解村庄规划。

7、什么是村庄规划？

村庄规划是指为了实现一定时期的经济和社会发展目标，按照法律规定，运用经济技术手段，合理规划村庄经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的部署和具体安排。

村庄规划是以行政村为单位编制的，包含一个或几个农村集中居住点的规划。

8、农村集中居住点建设为什么要编制村庄规划？

农村建设面广量大，随着经济的发展，农民住房、公益设施等建设日益增加，盲目建设、无序建设、浪费土地的现象严重。为了避免这种现象的继续发展，必须做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，促进经济社会更好更快发展。

9、村庄规划包含哪些内容？

村庄规划包含村域规划和村庄建设规划两部分。

村庄规划的主要内容包括：安排村庄内的农业生产用地布局及为其配套服务的各项设施；确定村庄居住、公共设施、道路、工程设施等用地布局；确定村庄内的给水、排水、供电等工程设施及其管线走向、敷设方向；确定垃圾分类及转运方式，明确垃圾收集点、公厕等环卫设施的分布、规模；确定防灾减灾、防疫设施的分布和规模；对村庄建设时序进行安排，并对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析。

10、村庄规划的原则和要求是什么？

一是城乡统筹的原则。村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。

二是因地制宜的原则。结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，正确处理近期建设和长远发展的关系，切合实际地部署村庄各项建设。

三是保护耕地、节约用地的原则。村庄应切实保护耕地等自然资源，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设；合理布局村庄各项建设用地，集约建设。

四是保护文化、注重特色的原则。保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，引导村庄适宜产业发展，尊重健康的民俗风情和生活习惯，注重村庄生态环境的改善，突出乡村风情和地方特色，提高村庄环境质量。

五是民主化、公开化的原则。充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活，规划报送审批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经批准的村庄规划应在显著位置予以公布。

11、村庄规划的组织编制与审批程序是什么？

村庄规划应以行政村为单位，由所在地的乡镇人民政府组织编制。

为了保证规划的可操作性，规划编制人员在进行现状调查、取得相关基础资料后，采取座谈、走访等多种形式，征求村民意见。村庄规划方案应当向村民公示，县（区）城乡规划行政主管部门应组织专家和相关部门对村庄规划方案进行技术审查。

村庄规划成果完成后，必须经过村民会议或村民代表会议讨论及乡镇人民代表大会同意，报县人民政府批准。

12、农村建房要办哪些手续？

农民建房必须办理用地审批和规划许可手续后，方可开工建设，具体办理程序如下：

（一）建房农户向村民委员会提交书面申请，经村民会议讨论通过后予以公示；

（二）乡镇国土资源所、规划建设管理办公室实地踏勘后，报乡镇人民政府审核；

（三）占用非农用地的，由县规划部门核发乡村建设规划许可证；占用农用地的，由县国土资源部门办理农用地转用手续后，再由县规划部门核发乡村建设规划许可证；

（四）县国土资源部门办理用地审批手续；

（五）建房农户提出开工申请，乡镇规划建设管理办公室核发开工许可证；

（六）乡镇国土资源所、规划建设管理办公室现场定位和放线后开工建设；

（七）房屋竣工并经乡镇国土资源所、规划建设管理办公室现场验收后，办理土地使用证。

13、办理乡村建设规划许可证（或建设工程规划许可证）需准备哪些材料？

（一）申请表；

（二）户籍证明和身份证件复印件；

（三）具有相应资质的建筑设计单位绘制的设计图、图集。建设三层（含三层）以上房屋需提供施工图；

（四）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应