电子政务专题讲座提纲

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前言 一、对电子政务理解 二、电子政务与政府管理创新 三、我国电子政务主要任务及发展情况 四、我市电子政务建设的有关情况 五、关于推进电子政务建设的几点体会
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党的十五届五中全会决议指出: 以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力 的跨越式发展。
党的十六大报告指出: 进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务， 提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、 公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
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(一)、电子政务的概念和内涵
2、对电子政务内涵的把握和认识
第一，电子政务不是简单地将传统的政务模式电子化，更不 仅仅是政府内部的办公自动化，而是对传统政府管理 模式的创新
第二，电子政务的本质是用信息流整合业务流 第三，电子政务关键在“政务”，“电子”只是实现政务流
程再造的技术手段 第四，电子政务建设是既包括硬件建设，也包括软件开发还
2004年中共中央办公厅下发了《关于加强信息资源开发利用的若干意见》 （中办发[2004年34号文]）
2006年中共中央办公厅下发了《关于推进国家电子政务网络建设的意见》 （中办发[2006年18号文]）
2006年国家相继下发了《关于印发国家电子政务总体Biblioteka Baidu架的通知》、《关 于加快电子商务发展任务分工的通知》、《关于网络信任体系建设的若干 意见》、《关于加强信息资源开发利用工作任务分工的通知》
双向互动阶段 单向在线服务阶段 起步阶段
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国外电子政务发展情况
（三）、电子政务的发展历程及现状
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无缝集成阶段电子政务建设 追求的理想目标，和最终方向。 4
这一阶段的重要特征是实现 了社会资源的无缝隙整合，组织 3 的运行成本趋于零，服务个性化
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和及时反映。
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无缝集成阶段
在线事务处理阶段
双向互动阶段 单向在线服务阶段 起步阶段
互式办公。
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1
无缝集成阶段
在线事务处理阶段
双向互动阶段
单向在线服务阶段 起步阶段
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国外电子政务发展情况
（三）、电子政务的发展历程及现状
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在线事务处理阶段是电子政
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务发展的最高阶段，即在政府各
部门资源共享的基础上，实现多 3 部门网上联合办公，向用户提供
“一站式”服务。
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1
无缝集成阶段
在线事务处理阶段
包括系统管理和应用的综合性任务。
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（二）、电子政务的内容
电子政务概括为两方面 政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化 政府部门利用网络信息平台为社会公众提供服务
从服务对象电子政务主要包括三个方面
① 政府间的电子政务(GtoG) ② 政府与企业间的电子政务(GtoB) ③ 政府与公民间的电子政务(GtoC)
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（三）、电子政务的发展历程及现状
在世界范围内电子政务发展两个主要特点： 一是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务 二是更强调政府服务功能发挥和完善。
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（三）、电子政务的发展历程及现状
发达国家发展电子政务一般遵循以下指导原则： 围绕民众的需求的选择来发展和提供服务，建立以民众为
中心的政府 提高政府及其服务的可接近性和易获性 确保政府信息和服务的非排他性，消除数字隔离 注重信息的有效利用，提高信息利用率
温家宝：“要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构， 重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国 民经济和社会信息化”。
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(一)、电子政务的概念和内涵
国家在信息化建设的顶层设计方面，进行了积极的探索，作了 大量的工作。
2002年中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于我国电子政务工作的指 导意见（中办发[2002]年17号文）
简化了 3万1千多页
各种规定
作废了 1万6千多页过时
的行政规章
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（三）、电子政务的发展历程及现状
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（三）、电子政务的发展历程及现状
1992年美国开始电子政府计划
经过近四年的努力,在1996年取得如下成果：
关闭2000多个 联邦办公室
联邦政府员工 减少24万人
撤消近200个 联邦项目和
执行机构
联邦政府 开支减少 1180亿美元
在对居民 和企业的 服务方面
200个部、局 确立了3000多条
新的服务标准
政
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也比府较容易实现。在这个阶段，
的
政府复杂将静态信息发布在政府网3站
上，程度以便与其他政府部门、企业
在线事务处理阶段 双向互动阶段
和居民的查询。政府与用户2 尚未 单向在线服务阶段
低
有交互式的联系。1
起步阶段
低
效益
1
高起步阶段
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国外电子政务发展情况
（三）、电子政务的发展历程及现状
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政府开始在网上向用户提供
政府
居民 企业
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国外电子政务发展情况
（三）、电子政务的发展历程及现状
高
电 子 政 府 的 复 杂 程 度
低 1
低
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无缝集成阶段
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在线事务处理阶段
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双向互动阶段
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单向在线服务阶段
起步阶段
效益
高
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国外电子政务发展情况
（三）、电子政务的发展历程及现状
高
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政府信息网上发布是电子政
无缝集成阶段
电
务发子展早期较为普遍的一种形式，
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单项在线服务，并向用户提供某 种形式的服务，但是政府却不在 3 网上回答用户的各种询问。
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无缝集成阶段
在线事务处理阶段
双向互动阶段
单向在线服务阶段
起步阶段
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国外电子政务发展情况
（三）、电子政务的发展历程及现状
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政府继续扩大与用户的互动，
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用户可以登录政府网站与政府进
行沟通，政府部门与用户可以在 3 网上完成双向互动，实现网上交
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(一)、电子政务的概念和内涵
国家领导人高度重视信息化和电子政务建设 胡锦涛： 我们搞信息化，不是为了信息化而信息化，而是要 提高行政透明度，提高管理效率，推进勤政廉政建设。说到 底，是要让老百姓感到信息化有利于更好地为老百姓服务， 这才有意义。对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中 遇到的瓶颈问题，如有可能通过采用计算机技术推动其解决， 我们就应该下工夫切实加以推动。
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一、理解电子政务
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(一)、电子政务的概念和内涵
1、电子政务的基本概念 电子政务主要是指利用信息网络技术和其它相关技术支
持更加适合时代要求的政府结构和运行方式的实现。 电子政务建设的主要目的：促进政府信息资源的开发利
用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量和 增加服务内容，增加办事执行的透明度，加强政府有效监督， 建立政府与人民直接沟通的渠道，推动国民经济和社会信息 化发展。