毛邓三概论-第8章

④它有利于资本的流动，推进各种性质的资本间 的收购、兼并、相互参股。
股份制虽然产生和发展于资本主义社会，但作为 现代企业的一种组织形式，股份制既不姓“公” ，也不姓“私”，看待股份制企业的性质关键是 看控股权掌握在谁的手中，由国家和集体控股， 具有明显的公有性。
公有制经济推进股份制改革理由：
第四，社会主义公有制经济是满足社会成 员日益增长的物质文化需要，实现劳动人 民经济上、政治上的主人翁地位和全体社 会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。
总之，只有坚持公有制经济的主体地位， 才能保证国民经济的发展沿着社会主义方 向前进，才能防止两极分化，最终实现共 同富裕，才能保证社会主义制度的巩固和 发展。 否定公有制经济的主体地位，实际上就是 否定社会主义。
第一，我国是社会主义国家，必须把公有 制作为社会主义经济制度的基础。
– 生产资料所有制形式是生产关系的基础，决定 着社会经济制度的性质。不坚持公有制经济， 公有制经济不处于主体地位，就不能确保我国 社会的社会主义性质，不能坚持社会主义方向 和社会主义道路。
第二，我国处在社会主义初级阶段，需要 在公有制为主体的条件下发展多种所有制 经济。
混合所有制经济中的国有成分和集体成分 属于公有制经济，因为它们的最终所有权 属于国家和集体，由国家和集体行使所有 者的权益。
随着经济体制改革的深入和社会主义市场 经济的发展，投资来源的多元化，企业组 织形式的多样化，由各种所有制经济共同 组成的各种形式的混合所有制企业将越来 越多，混合所有制经济中的公有经济成分 在整个公有制经济中所占的比重也将越来 越大。
1.社会主义市场经济的重要组成部分 坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济 制度，还必须毫不动摇地鼓励、支持和引 导非公有制经济的发展。 党的十五大明确指出，非公有制经济是我 国社会主义市场经济的重要组成部分，这 是对所有制理论的重大发展。 社会主义初级阶段的非公有制经济主要包 括个体经济、私营经济、外商投资经济和 港澳台投资经济。
（1）所有制结构 所有制结构是指各种生产资料所有制形式 在一定社会经济结构中所处的地位、所占 的比重及其相互关系。
实行何种所有制结构，是由生产力的状况 决定的。
（2）党对所有制问题的认识过程
①改革开放之前，我们认为社会主义只能搞公有 制，即使允许非公有制经济存在和发展，也只是 暂时的权宜之计；公有制只有两种具体形式，即 全民所有制和集体所有制，而且公有制规模越大 越好，全民所有制比集体所有制“优越”，集体 所有制要向全民所有制过渡。
（1）坚持公有制为主体，促进非公有制经 济发展，统一于社会主义现代化建设的进 程中，不能把二者对立起来。
– ①坚持社会主义道路和方向，就必须坚定不移 地坚持公有制的主体地位； – ②为了社会主义现代化事业的发展，从社会主 义初级阶段的国情和生产力的实际情况出发， 就必须坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制 经济健康发展。
– 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。 我国的生产力水平从总体上来看仍比较落后， 而且不同地区、不同行业的技术水平和社会化 发展程度也很不平衡，生产力呈现出明显的多 层次性。与这些社会化程度差别很大的、不同 层次的生产力相适应，客观上要求发展多种所 有制经济。
第三，一切符合“三个有利于”的所有制 形式都可以而且应该用来为社会主义服务 。
公有制可以采取独资企业、股份合作制、合作社 、股份公司等形式，在经营方式上可以实行公有 公营、公有民营、租赁或承包经营等方式。 随着国有经济、集体经济改革的深化，多种所有 制经济的发展，投资主体的多元化，公有制经济 的实现形式一定会更加多样化。
（3）股份制是公有制经济的主要实现形式
党的十六届三中全会明确指出，要使股份制成为 公有制经济的主要实现形式。
2.社会主义初级阶段基本经济制度的内容
党的十五大第一次提出了社会主义初级阶段基本经济制度 的概念，同时把以公有制为主体，多种所有制经济共同发 展，确立为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。 这标志着我们党对社会主义所有制结构的认识上升到了一 个新的高度。
3.确立社会主义初级阶段基本经济制度的依据 把以公有制为主体、多种所有制经济共同 发展确立为社会主义初级阶段的一项基本 经济制度，是由我国的社会主义性质和初 级阶段的国情决定的。
二、坚持公有制经济的主体地位
1.坚持公有制主体地位的必然性
坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度， 必须毫不动摇地坚持公有制经济的主体地位。
（1）社会主义公有制
社会主义公有制，是社会主义条件下全体 劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的 所有制形式。
公有制实现了人们在生产资料面前的平等 ，在公有制范围内，对生产资料的支配、 使用以及由此取得的收益都必须服从于和 服务于其成员的共同意志和需要，任何个 人都不能利用生产资料为自己谋取私利。
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股份制有如下特点：
①股份制把不同产权的资本结合在一起，实现了 投资主体的多元化； ②它实现了所有权和经营权的分离，使企业各类 财产关系归属明晰，权责明确； ③它与现代企业经营机制、企业管理体制有效地 结合起来，形成了规范的法人治理结构；
①有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制 的主体地位； ②有利于转换企业经营机制，提高企业运作效率 。
把股份制当做公有制的主要实现形式，表明我们 找到了在市场经济条件下发展公有制经济的有效 途径，这一重大的理论突破必将极大地推动经济 改革和经济发展。
三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展
2.公有制经济的含义
坚持公有制经济的主体地位，必须全面认 识和正确理解公有制经济的含义。 党的十五大报告指出，公有制经济不仅包 括国有经济和集体经济，还包括混合所有 制经济中的国有成分和集体成分。
公有制经济
国有经济
集体经济
混合所有制经济 中的国有成分 和集体成分
党的十五大第一次把混合所有制经济中的 国有成分和集体成分也纳入公有制经济的 范畴，这拓展了公有制经济的范围，是对 马克思主义所有制理论的重要发展，对我 国经济体制改革和现代化建设具有重大的 理论和实践意义。
3.公有制主体地位的体现
党的十五大指出，公有制的主体地位主要体现在 ：
– 公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民 经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言 的，有的地方、有的产业可以有所差别，公有资产占 优势，要有量的优势，更要有质的提高。
党的十五大这一新的表述，使人们单纯从量的角 度扩展到从质和量统一的观点来看待公有制经济 的地位和作用。 这为更好地坚持公有制经济的主体地位、为推进 经济体制改革，拓宽了思路，奠定了坚实的理论 基础。
毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想概论
蔡正敏 主讲
乐清市雁荡山旅游学校
毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概 论
第八章 建设中国特色社会主义经济
第一节 社会主义初级阶段的基本经济制度
一、社会主义初级阶段的基本经济制度
1.党对社会主义初级阶段基本经济制度的认识 社会主义初级阶段的基本经济制度问题， 实质上就是所有制问题。
（2）公有制经济的主体地位是由公有制的 性质以及它在国民经济中的作用决定的。 第一，公有制经济与社会化大生产相适应 ，同社会发展的方向相一致。 第二，公有制经济是社会主义制度的基本 特征，是社会主义社会的经济基础。
第三，公有制经济控制国民经济的命脉， 是社会主义现代化建设的重要支柱，国家 财政收人的重要来源和国家实行宏观调控 的主要物质基础。
– 不能离开生产力状况抽象地以公有化程度的高 低来看待所有制，在所有制结构问题上必须坚 持“三个有利于”标准，这是总结我国社会主 义建设历史经验教训的一个重要结论。
4.社会主义初级阶段的基本经济制度是一个 有机统一体 社会主义初级阶段的基本经济制度是一个 有机统一体，它既包括了作为主体的公有 制经济，又包括了作为我国社会主义市场 经济重要组成部分的非公有制经济。
（2）在社会主义初级阶段，公有制和非公 有制都是发展社会生产力不可缺少的所有 制形式，二者的作用是不可替代的，各自 具有发挥作用的领域和优势。
– 各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各 自的优势，相互促进，共同发展，应当在坚持 平等保护物权的基础上，形成各种所有制经济 平等竞争、相互促进的新格局。
（2）集体经济
集体经济，是指由 部分劳动群众共同 占有生产资料的一 种社会主义公有制 形式。
它是劳动群众根据自愿互利原则组织起来 的，实行独立经营、自负盈亏的合作经济 组织。
作为社会主义公有制经济的重要组成部分 ，集体经济是我国农村的主要经济形式。
十一届三中全会以后，我国农村集体经济 组织普遍采取了以家庭承包经营为基础的 统分结合的双层经营体制。 实践证明这种体制适合我国农村生产力发 展的现状和广大农民的意愿，对发展农村 经济发挥了关键性的作用。 因此，我们要长期稳定并不断完善这种双 层经营体制，依法保障农民对土地承包经 营的各项权利。
4.公有制经济的实现形式
巩固和发展公有制经济，必须努力寻找能够极大 促进生产力发展的公有制的实现形式。 所有制与所有制的实现形式既有联系、又有区别 。
（1）生产资料所有制
生产资料所有制是指人们对生产资料的所有、占 有、支配、使用等方面的经济关系。
（2）所有制的实现形式
所有制的实现形式是这些经济关系借以实现的具 体形式，主要是指资产的组织形式和经营方式。 在社会主义市场经济条件下，公有制实现形式可 以而且应该多样化。反映社会化大生产规律的经 营方式和组织形式都可以大胆利用。
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（1）国有经济
国有经济，是指由 全体社会成员共同 占有生产资料的公 有制形式，它基本 上实现了劳动者在 生产资料占有上的 平等。
发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制 度的优越性，增强我国的经济实力、国防 实力和民族凝聚力，具有关键性作用。
国有经济在我国国民经济发展中一直发挥 着主导作用，国有经济的主导作用主要体 现在控制力上，在关系国民经济命脉的重 要行业和关键领域国有经济必须占支配地 位。
集体经济在城镇的工业、交通运输业、商 业和服务业等领域中也占较大的比重。 当前要把理顺产权作为城镇集体企业深化 改革的重点，对城镇集体企业的存量资产 要明确出资者，对于集体资产要明晰所有 者的合法权益。
（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济
混合所有制经济是指不同所有制经济，以 控股、参股等不同方式投资形成法人财产 ，由企业法人进行经营的企业。
国有经济需要控制的行业 和领域主要包括：
– 涉及国家安全的行业，自然 垄断的行业，提供重要公共 产品和服务的行业，以及支 柱产业和高新技术产业中的 重要骨干企业。
必须深化国有企业公司制 股份制改革，健全现代企 业制度，优化国有经济布 局和结构，以增强国有经 济活力、控制力、影响力 。
改革开放以来，国有经济在整个国民经济中的比重有所下 降，但其总体实力不断增强，结构不断优化，整体素质明 显提高，主导作用日益发挥。这说明，国有经济比重的降 低，并没有影响国有经济在重要行业和关键领域的支配地 位和控制力。 今后，随着国民经济的不断发展和国有经济布局的调整， 国有经济在国民经济中的比重还会有所减少，但是，只要 坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的 控制力和竞争力得到增强，这种数量上的减少不会影响我 国的社会主义性质。
实践证明，这种过分单一的所有制结构不适合我 国社会主义初级阶段的生产力发展水平。
②改革开放以后，在总结历史经验教训的 基础上和现代化建设的进程中，我们对社 会主义所有制结构的认识逐步深化。
– 党的十二大，个体经济是公有制经济的必要补 充。 – 党的十三大，非公有制经济是公有制经济必要 的和有益的补充。 – 党的十四大，多种所有制经济共同发展，是一 项长期的方针。