学前教育基本政策法规解读

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学改革实验;从事科学研究、学术交流、参加专业的学术 团体、在学术活动中发表意见;指导幼儿的活动和发展; 取得工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带 薪休假的权利;
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三、幼儿园的教师
(1)权利:享有对幼儿园教育教学、管理工作和教育行政部门 提出意
见和建议,通过教职工代表大会或其他形式参与幼儿园管理的 民主权利;享有参加进修或其他方式的培训的权利。
• 专任教师的配置:全日制幼儿园每班配置3名专任教师( • 2教1保); • 半日制幼儿园每班配置2名专任教师,有条件的可配备1名保育
员; • 寄宿制幼儿园一般每班配备3名专任教师和2名保育员。
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• 四、幼儿园教师权益保护 • 基本依据: • 《中华人民共和国教师法》(1993年通过
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• 九、幼儿园的开办与管理 • 幼儿园的性质:《幼儿园教育指导纲要(试行)》:“幼
儿园教育是基础教育的重要组成部分,是我国学校教育和 终身教育的奠基阶段。”《国务院关于当前发展学前教育 的若干意见》:“学前教育是终身学习的开端,是国民教 育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。” • 幼儿园开办的条件 • (1)完备的组织机构和章程。总则;举办者、开办资金 和业务范围;幼儿园的组织管理体制;法定代表人资格; 保育和教育管理;资产管理、教职工招聘制度;幼儿园规 章制度;幼儿园终止和终止后资产处理;章程的修改程序 ;附则。 • (2)合格的教职工队伍。 • (3)符合规定标准的教学场所及设施、设备等。 • (4)必备的办学资金和稳定的经费来源。
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三、幼儿权利保护
• 相关依据:1989年联合国通过《儿童权利公约》 • 1991年通过《中华人民共和国未成年人保护法》
• 儿童的基本权利有:
• 幼儿的人身权和生存权幼儿的存活与发展权 • 幼儿的受保护权 • 幼儿的参与权 • 幼儿的受教育权 • 姓名权、肖像权、著作权以及隐私权 • 不受歧视和虐待权 • 依法享有法律保护和申诉权
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• 幼儿园设置的程序 (1)举办者提交办园申请,附相关材料。申办报告
;举办者的姓名、住址或名称、地址;资产来源 、资金数额、有效证明文件,产权;属捐赠性质 的校产须提交捐赠协议,捐赠人的姓名、所捐资 产的数额、用途和管理办法以及相关有效证明文 件;筹设情况报告;学校章程、首届学校理事会 、董事会或者其他决策机构组成人员名单;学校 资产的有效证明文件。 (2)审批机关对办园申请进行审批。 (3)举办者办理相关登记,正式成立幼儿园。
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二、学前教育基本政策法规解读
《幼儿园教师专业标准》(2012.2.10) 从幼儿教师的专业准入、专业规范以及专业发展三个方 面对幼儿教师进行规范;确立了师德为先、幼儿为本、能 力为重、终身学习等理念。 《3—6岁儿童学习与发展指南》(2012.10.15)
从幼儿发展的特殊性以及差异性角度对幼儿发展提出合理的 期望;将幼儿的发展从全面发展、终身发展的视角进行定位。
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• 十、学前教育中的相关法律责任 • 幼儿园相关法律责任 • 侵害幼儿园合法权益应承担的法律责任 (1)违反国家有关规定,不按照预算拨给公办幼儿园教育
经费:《教育法》规定国家建立以财政拨款为主、其他多 渠道筹措教育经费为辅的体制,各级人民政府财政部门必 须按照法律、行政法规和国务院财政部门的预算,及时、 足额拨付预算支出资金。如果违反了《教育法》和《预算 法》,须由同级人民政府限期核拨,情节严重的,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员,依法予以行政处分 。 (2)违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣公办幼儿 园教育经费:据《教育法》规定,须由上级机关责令限期 归还被挪用、克扣的经费,并对直接负责的主观人员和其 他直接责任人员,依法予以行政处分。构成犯罪的,追究 刑事责任。 (3)违反国家规定,向幼儿园收费:按《教育法》规定, 有政府责令退还所收费用,对直接负责的主观人员和其他 直接责任人员依法给予行政处分
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• 幼儿园教师参与民主管理:建立园务委员会,建立教职工会议制度,发挥基 层党组织、共青团、工会、业务小组的作用,教职工个人参与民主管理。
• 成立家长委员会,促进家长参与 • 幼儿园内部的规章制度 • 教职工的职责分工 (1)教师的职责:观察、了解幼儿;创设良好环境;严格执行相关制度;与家
(2)义务:遵守宪法、法律和职业道德,为人师表;贯彻国家 的教育方针,遵守规章制度,执行幼儿园的教学计划,履行教 师聘约,完成教育教学工作任务;指导幼儿的义务;关心、爱 护幼儿,尊重幼儿人格,促进幼儿的全面发展;制止有害于幼 儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为;提高思想政治觉 悟和教育教育教学业务水平。
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• 幼儿权利保护的一般原则 (1)儿童优先原则 (2)平等无歧视原则 (3)尊重儿童原则 (4)教育和保护相结合原则 (5)多方共担责任原则
• 幼儿权利保护的主体:家庭、学前教育机 构、社会、司法
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• 教师的配置:《幼儿园教职工配置标准》 • 小班:20—25人,专任教师:2 • 中班:25—30人,专任教师:2 • 大班:30—35人,专任教师:2
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四、学前教育中的合法权益及其法律责任
(一)幼儿园的合法权益及其法律责任 合法权益 1.按章程自主管理 2.组织实施教育教学活动 3.招收学生或其他受教育者 4.对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分 5.给受教育者颁发相应的学业证书 6.聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分 7.管理、使用本单位的设施和经费 8.拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉 9.法律规定的其他权利
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• 学前教育调整的民事关系主要包括: (1)行政机关与学前教育机构的关系; (2)学前教育机构与幼儿及家长之间的关系; (3)学前教育机构与其他学前教育机构的关系; (4)学前教育机构与社区以及其他社会团体的关系

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• 学前教育政策法规设置与执行的基本原则 (1)教育公益性原则 (2)保障受教育机会平等原则 (3)保障教育主体合法权益原则 (4)教育权利与福利一体化原则
长保持联系;参加业务学习;定期总结保教工作实效。 (2)保育员职责:负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生和消毒工作;在教师
指导下,照料和管理幼儿生活,并配合本班教师组织教育活动;在卫生保健 人员和本班教师指导下,严格执行幼儿园安全、卫生保健制度;妥善保管幼 儿衣物和本班的设备、用具。 (3)保健人员职责:协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度 ,并监督执行;负责指导调配幼儿膳食,检查食品、饮水和环境卫生;负责 晨检和健康观察,做好幼儿营养、生长发育的监测和评价,定期组织幼儿健 康体检,做好健康档案管理;密切与当地卫生保健机构的联系,协助做好疾 病防控和计划免疫工作;向其他教职工和家长进行卫生宣传和指导;妥善处 理医疗器械、消毒用具和药品。
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三、幼儿园的教师
1.教师的法律地位:幼 儿教师是履行幼儿教育教学职责的专 业人员
(1)履行幼儿教育教学、教书育人职责是幼儿教师的职业 特点
(2)专业人员是幼儿教师的身份特征 2.幼儿教师必须从教于各类学校或其他教育机构 3.具有特定的权利和义务 4.幼儿教师的权利和义务 (1)权利:幼儿教师享有进行教育教学活动、开展教育教
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• 幼儿园管理体制:“幼儿园园长负责幼儿园的工作” • 幼儿园园长的选聘:应当贯彻国家教育方针,具有良好品
德,热爱教育事业,尊重和爱护幼儿,努力学习专业知识 和技能,提高文化和专业素养,为人师表,忠于职责,身 心健康;没有犯罪记录和精神病史;应当具有教师资格、 具备大专及以上学历、有五年以上幼儿园工作经历和一定 的组织管理能力。 • 园长的主要职责:贯彻国家的有关法律、法规、方针、政 策和地方的相关规定,负责建立并组织执行幼儿园的各种 规章制度;负责保育教育、卫生保健、安全保卫工作;负 责聘任、调配工作人员,指导、检查和评估教师以及其他 工作人员的工作,并予以奖惩;负责工作人员的思想工作 ,组织业务学习,并为他们学习、进修、教育研究创造必 要的条件;关心工作人员的身心健康,维护他们的合法权 益,改善他们的工作条件和福利待遇;组织管理园舍、设 备和经费;组织和指导家长工作;负责和社区的联系和合 作。
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一、学前教育政策
– 学前教育政策:是一个政党和国家为实现一定历史时期的 学前教育发展目标和任务,依据党和国家在一定历史时期 的基本任务、基本方针而制定的关于学前教育的行动准则 。
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二、学前教育法规
• 学前教育法规:是有关学前教育方面的法律、法令、条例 、规章等规范性文件的总称,是对人们的学前教育行为具 有约束力的行为规则的总和。
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• 幼儿园违反有关规定应承担的法律责任 (1)使用危险房屋或明知园舍、教育教学设施有危险,而
不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失。违反《教 育法》、《未成年人保护法》,构成犯罪,属于教育设施 重大安全事故罪。对直接责任人,处三年以下有期徒刑或 者拘役;后果极其严重,处三年以上、七年以下有期徒刑 。园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿 身体健康或威胁幼儿生命安全的,据《幼儿园管理条例》 视情节轻重给予限期整顿、停止招生或停止办园的行政处 罚。 (2)违反国家规定举办幼儿园。《教育法》第27条规定学 校及其他教育机构的设立、变更和终止,应当按照国家有 关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。违反规定的 ,由教育行政部门予以撤销,没收违法所得,对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。《 幼儿园管理条例》中规定未经登记注册、擅自招收幼儿的 ,有教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生 或停止办园的行政处罚。 (3)违法向受教育者收费。须由教育行政部门责令退还所 受费用,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依 202法0/7/给29 予行政处分。
,1994.1.1施行) • 《幼儿园教师专业标准》(2012年出台)
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• 我国法律赋予教师的权利 (1)教育教学权 (2)科研权 (3)指导评价权 (4)参与管理权 (5)培训进修权 (6)获得报酬待遇权 (7)其他合法权益
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• 幼儿园教师工资水平:“教师的平均工资水平不 低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐 步提高。”“用人单位不得因女职工怀孕、生育 、哺乳降低其工资予以辞退、与其接触劳动或者 聘约合同。”
• 幼儿园教师的晋级增薪制度、津贴、补贴 • 民办幼儿园教师工资及其福利待遇:同工同酬 • 幼儿园教师的“五险一金”:养老保险、医疗保
险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积 金
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• 幼儿园教师劳动争议的形式: • 权利争议(怀了孩子,丢了工作); • 利益争议(多发生于劳动关系运行过程中集体合
同的订立或变更环节) • 劳动争议的处理方式:协商、调解、仲裁、诉讼 • 法律救济、教育行政复议、教育行政诉讼
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• 五、幼儿园一日活动安全与卫生保健 • 基本要求:《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第三条:
“托幼机构应当贯彻保教结合、预防为主的方针,认真做 好卫生保健工作”。《幼儿园教育指导纲要(试行)》《 3—6岁儿童学习与发展指南》中健康领域的相关规定。 (1)托幼机构工作人员身心健康 (2)一日活动各环节的安全,提供健康的环境 (3)培养幼儿良好的生活卫生习惯和健康的生活品质
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• 幼儿园的基本权利 (1)依据章程自主管理 (2)组织实施教育教学活动 (3)招收新生 (4)学籍管理 (5)聘任和管理教师及其他职工 (6)管理、使用本单位的设施和经费 (7)拒绝非法干涉 (8)其他合法权益 • 幼儿园的基本义务 (1)遵守法律、法规 (2)贯彻国家的教育方针、执行国家保教标准,保证教育质量 (3)维护幼儿、教师及其他职工的合法权益 (4)引导和支持家长参与幼儿园保教工作 (5)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目 (6)接受监督
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