浅谈对城镇下岗失业人员的就业指导服务

浅谈对城镇下岗失业人员的就业指导服务

由于科学的不断发展，社会的不断进步，体制转轨、增长方式转换、企业改制等特殊原因，失业问题也凸显出来。做好下岗职工的再就业工作，成为个及相关部门亟待解决的问题。

标签：失业再就业择业意识职业指导

失业问题是当代世界性难题。联合国把保障失业者获得保护和再就业的权利作为全球努力的目标，发达国家也纷纷将失业治理上升为各自的头等大事来抓。中国是世界上人口最多的发展中国家，又面临着体制转轨、增长方式转换、企业改制等特殊环境，失业问题十分严峻。我国在就业与再就业问题上突出地表现为再就业是在我国总体就业形势极为严峻的形势下产生的。当前，做好下岗职工的再就业工作，有利于促进深化企业改革，加快结构调整，完善社会保障体系。结构调整，说到底就是就业结构的调整，没有就业结构的调整，经济结构调整是不可能到位的。不解决下岗失业人员再就业问题，企业改革就很难深入，最终将影响企业的发展，危及企业的生存，造成更多的职工下岗失业，央及和谐、稳定、快速的发展。

一、下岗人员就业难的原因分析

1、思想不到位影响再就业社会对劳动力的大量需求与下岗人员再就业极少的反差比较明显。比如：上海市对一些领域的劳动力需求量较大，家政服务、环境卫生、商业服务、市场营销、保险业务、保安、旅游业、第一产业等方面能吸纳大量劳动力，但是下岗人员再就业人数较少。特别是家政服务、环境卫生、建筑工作，下岗人员很少有人去做，大多都是农民工来承担。究其原因，主要有这样几方面的因素：a、存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。有的下岗人员说：“过去我家请保姆，现在我去当保姆，我才不干呢。”还有一部分下岗人员不愿做一些脏活、苦活、累活的工作，他们当中不少人认为“这些活我能干，并且能比外来工干得还要好，但是宁愿少拿钱我也不想干。”b、存在“眼高手低”的情况。不少下岗人员小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去了一些再就业的机会。c、对再就业认识片面。绝大部分下岗人员认为从事个体经营仍然属于失业，只有政府重新安排的工作才是就业才是铁饭碗。

2、服务方法不多影响了下岗人员的再就业绝大多数下岗人员由于自身局限性而面临再就业困难。他们当中或文化偏低、年龄偏大、无专长或专业单一、技术面窄、再就业信息不灵、缺乏再就业资金等等各种情况，都大大的阻碍了下岗人员的再就业。需要社会对其给予服务、帮助和支持。当前各种名目的社会培训良莠不齐，下岗人员即使花钱也未必能学到真本领。政府对下岗人员业务技能培训的投入不够，对规范社会办学的力度不足，目前还缺乏政府有关部门面向全社会的再就业信息渠道，社会舆论导向还没有对下岗职工再就业形成良好的氛围，再就业中介服务利润挂帅，欠缺服务意识也是下岗人员再就业的障碍。

3、教育或技术水平不高影响了下岗人员的再就业在调查中，测量了下岗职工的“教育水平”和“下岗前所拥有的技术级别或职称”的情况。下岗职工的自身资本比较差，“教育水平”在初中文化的占总数的63％，而大专文化程度的职工占比例25％，大学本科及大学以上文化的—个都没有，同时四分之三的职工在下岗前没有任何职称或技术级别。可见，绝大多数是由于文化程度低，适应不了社会竞争、岗位竞争的需要而下岗的；与此同时，由于其自身知识、技能、年龄的限制等，其中最为突出的就是受教育时间，这就意味着下岗职工受教育的时间越长，职称或技术级别越高，他们在再就业过程中找工作的困难程度也就越低。也就是说，下岗人员的个人自身素质、职能技术、健康，最终形成他们的人力资本，导致他们不能尽快找到较为合适的工作。

4、社会保障机制的不健全和不完善社会保障机制不健全和完善是制约下岗人员再就业的重要因素。下岗人员认为，“将来会怎么样谁也说不清楚，现在即使自己找到了工作，或从事个体经营，但没有了原有企业的劳动关系和健全的社会保障，总有朝不保夕的感觉，心里不踏实。”

二、对城镇下岗失业人员的职业指导服务对策性分析

1、转变下岗人员的就业观念解决下岗、就业问题，要从思想上转变劳动者的择业、就业观念，使他们由目前相当部分人所持有的对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定势中解脱出来，增强就业、择业的竞争意识。

要破除在长期计划经济条件下形成的旧的就业观念，树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念、新思想。比如，要树立自主就业观念。认识到劳动力流动是市场配置资源的内在需要，在市场经济条件下，一部分人处于失业状态、一部分职工临时性地下岗分流是一种正常现象，关键是下岗后要及时调整心态，在困难面前不灰心丧气，不怨天尤人，不等不靠，自强自立，积极主动寻找就业机会；要树立灵活的择业观念。要看到擇业的天地很宽，无论在国有企业、集体企业、乡镇企业，还是在三资企业、个体和私营企业，都可能找到发挥自己才能的工作；要树立竞争就业观念，认识到激烈的市场竞争对劳动者素质提出了更高的要求，就业靠竞争、上岗凭本领，多一门技能，就多一种选择，多一条出路。这就要求地方政府要多做宣传教育工作。

2、加强公共就业服务，深入开展就业指导服务在实际中作中，各地之间相互学习，积极探索，不断的总结经验，因此形成了不同特点的职业指导方式。有许多方式简单易行，便于操作，具有广泛推广的应用价值。

各地的职业指导实现了由集中到分散，由普及到更加具有针对性，对一部分下岗失业人员进行心理指导、心理测评、职业培训，并且通过职业培训来开展用工指导、职业供求信息传递以及对职业生涯策略的各种形式加以指导。有关部门应加紧研究制定有关的政策，广泛利用现有条件，开展多形式、多层次的职业培训，让更多的下岗职工参加再就业培训。明确界定公益性培训与经营性培训的范围，积极鼓励非国有资本投资兴办职业培训机构。

职业指导人员在职业指导的同时，注重理论和方法的统一，充分借助外国的经验与国内的实际紧密结合，在科学理论和方法的指导下，提供更加人性化、规范化的职业指导服务。现今职业指导服务进入企业、服务进入街道、服务进入社区、服务进入家庭的工作理念，在最大程度上发挥了职业指导的作用，扩大了职业指导的影响。例如，大连的戚秀玉职业指导法：通过把岗位、政策、技能、服务送到社区和下岗失业人员家中，形成了家庭与个人的互动，企业与个人的互动，在互动中，职业指导收到了良好的效果。

三、下岗职工应努力提高自身素质，增强上岗实力

随着市场经济的建立和发展，下岗已经越来越接近每一个普通劳动者，许多劳动者都将遇到再就业甚至多次就业的问题，每一个人都应有终生接受教育的准备。下岗后要善于学习新知识、新技能，不断提高自己、充实自己，才能谋求到比较好的职业。资料显示，76.9％的企业认为，下岗职工应努力提高自身素质。

尽管目前面临着再就业形势严峻，但只要我们坚定不移地推动各项改革措施、稳步发展，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，发展经济的同时，注重兼顾就业机会的扩大，重视就业组合，依法处理劳动关系，就一定能够解决好就业与再就业问题，从而保持国民经济持续、快速、健康发展。