工商行政管理学概论串讲课件

2、对不正当竞争行为监督管理的手段
1、法律手段为主、以行政手段为辅。 2、法律手段：执法部门的执法权限有：
1)询问权； 2)查询、复制权； 3)检查财务权 4)强制措施权； 5)处罚权。
知识点串讲
那些我们易混淆的原则
1、建立市场秩序的原则
科学性、确定性、稳定性、可操作性
2、维护市场秩序的原则
有法必依、执法必严、违法必究 体制稳定要统一，依法而立并衔接
政企分开无主管，登记产权赋地位，严禁办企机制转，建立特色破产制
3、对市场竞争行为的监督管理
监督管理的意义：
1)规范市场行为，维护市场秩序；
2)保护公平竞争，保障竞争机制正常地发挥作用；
3)保护经营者和消费者的合法权益。
2保护2市场
监督管理的原则 信息全面要竞争，优化配置护权益
1)必须维护市场信息的真实性和全面性； 2)必须维护充分的市场竞争； 3)必须促进资源的优化配置； 4)保护商品生产经营者的合法权益。
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工商行政管理学概论 串讲课
芒果老师 时间：19：30—22：00
Contents
目录
01 章节梳理 Small Title Here 02 知识点串讲 Small Title Here
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{章节梳理}
第一章
第二章
第三章
第四章
2、工商行政管理法律 、法规的性质：
1、具备法律的一般属性 2、具备经济法的基本属性 3、具有广泛性和综合性 4、工商行政管理法律、法规是工商行政管理机关行政执法的法律依据
3、工商行政管理法律、法规的实施的特点
（1）无须执法请求；
（2）具有自由裁量权； （3）必须发布命令；
无需请求可裁量，发布命令受监督
2)市场竞争行为的目标是利益最大化，如获取最大利润或最大的市场占有率；
3)市场竞争行为是生产经营者与竞争对手展开的较量和斗争；
4)市场竞争行为的成败最终取决于产品购买者的“货币选票”；
5)市场竞争行为的最终评价标准是是否有利于消费者。
6、不正当竞争行为的特)侵犯竞争对手的利益：
1)对市场经营主体的监督管理，制止违法经营，防止损害消费者权益行为的发生； 2)对各类市场的监督管理，保护合法经营，查处各种市场违法行为，维护市场交易秩序，提供公平安 全的消费环境； 3)保护名牌商品，打击商标侵权行为，维护商标信誉，为购买优质商品创造条件； 4)对广告的监督管理，查处虚假广告和引人误解的宣传行为，维护消费者权益； 5)制止各种不正当竞争行为，打击和查处侵害消费者权益的各种违法违章行为，保障消费者权益。
（4）作为当事人必须接受监督。
4、市场经营主体的基本特征
1)营利性；2)独立性; 3)灵活性：4)法律规范性： 5)相互间的关联性；6)竞争性；7)平等性:
营利规范需独活，相互竞争要平等
5、市场竞争行为有以下特征 经营竞争为利益，成败标准看消费
1)市场竞争行为指市场上生产经营者的行为，而不包括消费者的消费行为等；
对市场主体不正当的商标广告的监督
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芒果老师
2)必须通过一定的媒介和形式（广播、电视、刊物等）；
3)必须有明确的目的；
广告主体必须承担一定的广告费用
9、消费者组织的特征
1)消费者组织是一种社会团体。 2)消费者组织以保护消费者合法权益为宗旨。 3)消费者组织不以盈利为目的。
知识点串讲
那些我们易混淆的“手段”
1、工商行政管理的手段
政府管理经济的手段：法律手段、经济手段和行政手段 行政手段的特点：强制性；直接性；纵向性；稳定性。
工商行政管理的手段 性质决定其手段主要是行政手段和法律手段 行政手段：行政监管/行政执法
工商行政管理的手段 性质决定其手段主要是行政手段和法律手段 行政手段：行政监管/行政执法 行政执法的手段 1、行政监督检查： 2、设定义务：要求市场主体一定为（命令）或一定不为（禁止）的行为。 3、行政处罚：工商行政管理机关对市场经营主体的违法行为所作出的处罚制 裁。 处罚的种类有：警告/罚款/没收非法所得和非法财产/责令停产停业/暂扣或吊 销许可证、暂扣或吊销营业执照
3)扰乱经济秩序;
4)损害竞争机制;
5)违反法律法规：
7、合同的特征
两民平等的协议
1)合同是一种民事法律行为；
2)合同是双方（或多方）当事人意思表示一致的协议；
3)合同当事人的法律地位是平等的；
4)合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。
8、一则完整广告的特征
广告主出钱通过媒介打广告 1)必须有明确的广告主；
建立秩序实际是建立规则（法律、行政规则），维护市场秩序实际是维护规则。 建秩序遵原则，护秩序有原则，维护内容讲方法，建立维护要条件。
2、对市场经营主体的监督管理： 工商行政管理机关在促进现代企业制度建立的作用
1)通过企业登记管理明确界定企业产权; 2)坚持政企分开，真正实现政府从直接管理企业职能向服务企业职能的转变，为现代企业制度 的建立创造良好的外部条件; 3)实行无企业主管制度和尽可能减少企业登记注册的前置审批; 4)严禁党政机关经商办企业，完善社会主义市场主体关系; 5)通过登记，依法赋予企业法人地位; 6)积极参与，逐步建立具有中国特色的企业破产制度; 7)积极推进公司登记管理制度的建立; 8)坚决支持企业经营机制的转变，实现管理科学的要求。
（1）未经注册商标所有人的许可，在同一种商品或者类似 商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的； （2）销售明知是假冒注册商标的商品的； （3）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅 自制造的注册商标标识的； （4）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。
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{知识点串讲}
6、企业法人登记的原则：
1)登记注册管理主体明确的原则； 2)依法独立核准登记注册的原则； 3)实行分级登记管理和授权管理的原则； 4)准则主义和审核相结合的原则； 5)逐步实行注册官制度和登记注册代理制度的原则。
主体依法分级授权，准则审核两注册
7、对不正当竞争行为进行监督管理的原则：
1)必须维护市场信息的真实性和全面性； 2)必须维护充分的市场竞争； 3)必须促进资源的优化配置； 4)保护商品生产经营者的合法权益。
第五章
第六章
第七章
第八章
第九章
第十章
客观题
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主观题（简答、论述）
简述商标侵权行为的主要表现形式。
1.明确题干的问题 2.看着关键词思考答题方向（关键词）关键词：未经许可，制造，假冒，伪造，造成损害
3.写答案。
层次化——有效分层，标清答题序号 完整化——围绕关键词补充整句话 整洁化，书面的整洁，
A
{ 第一个部分 }
特征
B
{ 第二个部分 }
手段
知识点串讲
{ 小标题 }
水开了，水壶发出 警报声，我假装没
有听见。
C { 第三个部分 } 原则
D { 第四个部分 }
工商行政管理机 关的一般职责
知识点串讲
那些我们易混淆的“特征”
1、工商行政管理的特点：
1) 工商行政管理的主体是政府及其授权机构； 2) 工商行政管理的对象是市场经营主体及其市场行为； 3) 工商行政管理的目标是建立和维护市场秩序; 4) 工商行政管理的性质是经济行政监督。
4、合同管理 对合同监督管理的内容：
1)合同法制的宣传指导 2)做好合同示范文本印刷、发放和运用工作 3)开展重合同守信用活动 4)合同鉴证： 5)抵押物的登记 6)合同争议行政调解
参加宣传示范活动，见证抵押起争议
5、广告与商标管理
对广告管理的内容： 制定准则措施，开展审查查处
1)制定并监督实施广告准则： 2)制定措施，规范主体行为； 3)广告审查； 4)对广告违法行为的查处
显著久誉较可靠
知识点串讲
工商行政管理机关的一般职责
工商行政管理机关的一般职责。
（1）管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的注册； （2）监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争案件； （3）保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者权益案件； （4）对各类市场经营秩序实施规范管理和监督； （5）管理经济合同，查处合同欺诈行为； （6）监督管理商标注册工作； （7）管理广告发布与广告经营活动。
（1）建立市场秩序的原则：科学性、确定性、稳定性、可操作性 （2）维护市场秩序的含义：
根据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，保护合法，取缔和打击非法。 （3）维护市场秩序的主要内容：监督检查/处罚、制止、及时向有关部门提出建议。 （4）维护市场秩序的原则：有法必依、执法必严、违法必究。 （5）维护市场秩序的方法：监督检查（主要方法）、主要形式是政府的监督检查、社会监督 是一种补充形式 （6）建立和维护市场秩序的基本条件： 法律法规的科学和健全、体制合理、管理人员素质提高、管理手段现代化。
主体商标要注册（2注册），竞争秩序要监督（2监督） 合同广告要管理（2管理），消费权益要保护（1保护）
工商行政管理机关的一般职责
市场经
市场秩 序
营主体
工商行政
市场竞 争行为
消费者 权益保
护
管理部门
广告与
合同管 理
商标管
理
关于工商行政管理机关在各方面的考点 1、对市场秩序的建立与维护：
建立市场秩序，维护市场秩序
商标侵权行为的表现形式： 假造相近有损害
1)未经许可在同商品或类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标； 2)销售明知是假冒注册商标的商品； 3)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的； 4)给他人的注册商标专用权造成其他损害。
6、消费者权益保护 对消费者权益保护的职责（任务)
3、工商行政管理法律、法规的制定原则
1、体现社会主义市场经济体制的要求。 2、法制稳定与因时制宜结合。 3、法制统一与因地制宜相结合。 4、依法而立并注意法规间相互衔接。
一简一能
4、工商行政管理机关的设置原则
依法设置原则”、“精简原则”、“统一原则”、“效能原则”
5、工商行政管理权限的划分原则
分层决策、分类指导原则和属地原则
2、对市场经营主体的监督管理：
工商行政管理机关在促进现代企业制度建立的作用
3、对市场竞争行为的监督管理
监督管理的意义，监督管理的原则
4、合同管理
对合同监督管理的内容
5、广告与商标管理
对广告管理的内容，商标侵权行为的表现形式
6、消费者权益保护
对消费者权益保护的职责
1、对市场秩序的建立与维护：
建立市场秩序，维护市场秩序
信息全面要竞争，优化配置护权益
8、合同订立的原则：
1)合同主体必须有法定资格； 2)当事人的委托代理必须合法； 3)合同形式必须符合法定形式。
9、合同履行的原则有：
1)诚实信用原则。 2)全面履行原则： 3)协作履行原则。
10、商标是否驰名确定原则：
1)构成商标的实质要件应具有显著性； 2)其商品产量较大、销路较广、质量稳定可靠； 3)商标使用历史悠久； 4)商标在国内外消费者中享有较高声誉。