科学推进垃圾分类工作厦门市生活垃圾分类工作实践
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全市生活垃圾分类体系基本建立，回收利用率接近30 ，知晓率达 100 、参与率达80 以上。
01
PART ONE
全民参与 共同缔造
1.全民参与，共同缔造
（1）广泛宣传培训，凝聚社会共识
①全方位、全媒体宣传
3年来， 编辑2个版本 生活垃圾分类宣导手册，发放 300多万册 ，编印各式垃圾分类宣传单1500多万份、 《厦门市经济特区生活垃圾分类管理办法》（单行本） 200多万册。
科学推进垃圾分类工作
--厦门市生活垃圾分类工作实践
【基本成效】到2019年上半年统计，岛内已全部开展生活垃圾分类， 岛外建成区生活垃圾分类覆盖85 、农村覆盖71 ；全市党政机关、公共 机构、国有企业、星级酒店、大中小学校、幼儿园、车站、码头、机场、 公园、景区等公共区域、驻厦部队已全部推行生活垃圾分类。
入户宣传
普法工作
督导工作
（2）融入学生教育，小手拉大手，影响千万家
“教育一个孩子， 影响一个家庭，带动 一个社区”
（3）典型示范引领 2017年，通过20个垃圾分类示范小区和45所示范学校的试点示范，当
年年底就在全市建成区普遍推开，同时向农村延伸。
全市各基层党组织、广大党员走前头、做表率，全市有9300多个 党组织、220000多名党员开展了“双报到”，主动参与垃圾分类实践 和宣传工作。
26个市直部门分别承担垃圾分类的相关职责任务，各司其职，管行业 就要管垃圾分类，有力推动了垃圾分类工作。
➢市委组织部号召全市各级党组织和全体共产党员在开展垃圾分类工作中发挥 表率作用； ➢市人大常委会、市政协下发倡议书，发动人大代表、政协委员，尤其是企业 家代表、委员积极参与垃圾分类工作； ➢市教育局、市卫计委、市交通运输局、港口管理局、市旅发委等职能部门负 责抓好本部门所管理的校园、医院、车站码头、景区等公共机构场所垃圾分类工 作； ➢ 市市场监督管理局负责农贸市场垃圾分类宣传督导工作； ➢市环保局负责有害垃圾处理设施建设和运营监管，规范有害垃圾收运、储存、 处理； ➢ 市商务局负责可回收物的资源化利用。
厨余垃圾全封闭直运
有害垃圾专车直运
大件垃圾上门收运
（4）分类处理设施同步建设
1座工业危废处理中心
2座厨余垃圾厂
4座焚烧厂
4座大件垃圾处理厂
厨余垃圾处理厂
工业危废处理厂
垃圾焚烧发电厂
04
PART FOUR
全节点攻坚， 破解各个阶段难题
4.全节点攻坚，破解各个阶段难题
（1）起步阶段抓知晓率和参与率
02ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
PART TWO
全部门协同 形成合力
2.全部门协同，形成合力
（1）市四套班子协同领导 成立市级生活垃圾分类工作领导小组，市长担任组长，市委副书
记担任常务副组长，市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导 任副组长，办公室主任由副市长兼任,确保组织指挥有力。
市四套班子
（2）各职能部门齐抓共管
（3）全面铺开阶段抓“盲区”
针对民营企业、非星级酒店、农贸市场、无物业小区等盲点区域，采取辖 区属地管理牵头兜底、部门行业管理联动协同的机制，按照“管行业就要管垃 圾分类”的原则，全面抓好“盲区”地带的垃圾分类工作。
农贸市场开展垃圾分类督导 非星级酒店垃圾分类电子宣传栏
（4）拉升阶段抓直运
推动各类垃圾直运, 配齐垃圾直运车，直接 将垃圾全封闭转运到处 理厂，减少中转环节， 有效降低混装混运。
社区督导员、志愿者、物业保洁员逐家逐户上门宣传; 社会上全媒体、多层次、全方位宣传。
入户宣传
社区宣传
媒体宣传
（2）推开阶段抓示范引领
出台示范小区13个方面的建设标准，垂直派驻督导服务员，在一个多月时 间内，示范小区分类知晓率达90%，厨余垃圾分类准确率达70%。以此为范 本，岛内全面铺开，岛外递进推动。
05
PART FIVE
全方位保障， 推进工作有序提升
5.全方位保障，确保工作持续提升
（1）以加大投入为保障
市、区财政统筹安排、按需保障，对分类转运车辆、设施建设按 市、区财政6:4的比例承担。
制定《厦门市垃圾分类以奖代补办法》奖励在垃圾分类工作中做
出贡献的集体和个人
分类垃圾桶
体系建设
设施建设
（2）以立法强制为保障
通过广播、电视、报纸、网络、楼宇梯视、微信公 众号等载体向市民普及生活垃圾分类知识。
②多层次、多形式宣讲
市委领导为党政机关干部 专题讲授垃圾分类
举办生活垃圾分类知识竞赛
宣讲团进社区宣传垃圾分 类，全市共组织垃圾分类 培训200期、830场次、5 万余人
③督导宣传
每个街道配备5名、每个社区居委会配备3名垃圾分类管理人员，小区每300 户配备1名专职督导员。
督导员做好桶边值守督导工作，监督指导居民 正确分类行为；
街道与物业公司、业委会、单位企业签订垃圾分 类责任状；
市垃圾办组织暗访检查督促；
桶边督导
签订垃圾分类责任状
暗访检查
（3）逐步推进分类直运
厨余垃圾直运，划定运线86条，设置收运点1800多个； 有害垃圾定时收运； 大件垃圾小区集中，电话、APP预约收运； 其他垃圾现行二次转运和直运两种形式。2019年开始推行其他垃圾直运,已建 立70条线路，目标任务60 ，2020年实现其他垃圾直运全覆盖； 部分小区试行定时收集模式。
《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》于2017年9月10日起正式实施，该 《办法》是全国第一部全端的垃圾分类人大立法。
同时出台20项生活垃圾分类配套制度。
配套制度
（3）以公众监督为保障 设立举报奖励制度，全市居民可通过举报方式监督违法行为； 引入社会团体监督，将生活垃圾分类列入文明督导范围，充分发挥广大文明督 导员作用。
各类垃圾直运体系
（5）巩固阶段抓考评执法
依法制定《厦门市生活垃圾分类工作考评办法》，采用专业考核、第 三方考核、每日暗访相结合的方式，对各单位垃圾分类工作进行考评。以 占权重2%纳入市对各区、各相关单位年度工作绩效考评内容。
依法查处生活垃圾违法行为，劝导纠正违反生活垃圾分类行为。
开展垃圾分类考评
执法检查
03
PART THREE
全流程把控， 夯实各个环节
3.全流程把控，夯实各个环节
（1）初期分类投放
小区分类垃圾桶合理布局，试行积分换奖品、开展“一米菜园”、环保 大讲堂、制作环保手工皂、推广生态酵素等活动，让垃圾分类变得有兴趣、 有笑声、有回报，使居民变“要我分”为“我要分”。
正确分类投放
（2）深化分类收集精细分工
01
PART ONE
全民参与 共同缔造
1.全民参与，共同缔造
（1）广泛宣传培训，凝聚社会共识
①全方位、全媒体宣传
3年来， 编辑2个版本 生活垃圾分类宣导手册，发放 300多万册 ，编印各式垃圾分类宣传单1500多万份、 《厦门市经济特区生活垃圾分类管理办法》（单行本） 200多万册。
科学推进垃圾分类工作
--厦门市生活垃圾分类工作实践
【基本成效】到2019年上半年统计，岛内已全部开展生活垃圾分类， 岛外建成区生活垃圾分类覆盖85 、农村覆盖71 ；全市党政机关、公共 机构、国有企业、星级酒店、大中小学校、幼儿园、车站、码头、机场、 公园、景区等公共区域、驻厦部队已全部推行生活垃圾分类。
入户宣传
普法工作
督导工作
（2）融入学生教育，小手拉大手，影响千万家
“教育一个孩子， 影响一个家庭，带动 一个社区”
（3）典型示范引领 2017年，通过20个垃圾分类示范小区和45所示范学校的试点示范，当
年年底就在全市建成区普遍推开，同时向农村延伸。
全市各基层党组织、广大党员走前头、做表率，全市有9300多个 党组织、220000多名党员开展了“双报到”，主动参与垃圾分类实践 和宣传工作。
26个市直部门分别承担垃圾分类的相关职责任务，各司其职，管行业 就要管垃圾分类，有力推动了垃圾分类工作。
➢市委组织部号召全市各级党组织和全体共产党员在开展垃圾分类工作中发挥 表率作用； ➢市人大常委会、市政协下发倡议书，发动人大代表、政协委员，尤其是企业 家代表、委员积极参与垃圾分类工作； ➢市教育局、市卫计委、市交通运输局、港口管理局、市旅发委等职能部门负 责抓好本部门所管理的校园、医院、车站码头、景区等公共机构场所垃圾分类工 作； ➢ 市市场监督管理局负责农贸市场垃圾分类宣传督导工作； ➢市环保局负责有害垃圾处理设施建设和运营监管，规范有害垃圾收运、储存、 处理； ➢ 市商务局负责可回收物的资源化利用。
厨余垃圾全封闭直运
有害垃圾专车直运
大件垃圾上门收运
（4）分类处理设施同步建设
1座工业危废处理中心
2座厨余垃圾厂
4座焚烧厂
4座大件垃圾处理厂
厨余垃圾处理厂
工业危废处理厂
垃圾焚烧发电厂
04
PART FOUR
全节点攻坚， 破解各个阶段难题
4.全节点攻坚，破解各个阶段难题
（1）起步阶段抓知晓率和参与率
02ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
PART TWO
全部门协同 形成合力
2.全部门协同，形成合力
（1）市四套班子协同领导 成立市级生活垃圾分类工作领导小组，市长担任组长，市委副书
记担任常务副组长，市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导 任副组长，办公室主任由副市长兼任,确保组织指挥有力。
市四套班子
（2）各职能部门齐抓共管
（3）全面铺开阶段抓“盲区”
针对民营企业、非星级酒店、农贸市场、无物业小区等盲点区域，采取辖 区属地管理牵头兜底、部门行业管理联动协同的机制，按照“管行业就要管垃 圾分类”的原则，全面抓好“盲区”地带的垃圾分类工作。
农贸市场开展垃圾分类督导 非星级酒店垃圾分类电子宣传栏
（4）拉升阶段抓直运
推动各类垃圾直运, 配齐垃圾直运车，直接 将垃圾全封闭转运到处 理厂，减少中转环节， 有效降低混装混运。
社区督导员、志愿者、物业保洁员逐家逐户上门宣传; 社会上全媒体、多层次、全方位宣传。
入户宣传
社区宣传
媒体宣传
（2）推开阶段抓示范引领
出台示范小区13个方面的建设标准，垂直派驻督导服务员，在一个多月时 间内，示范小区分类知晓率达90%，厨余垃圾分类准确率达70%。以此为范 本，岛内全面铺开，岛外递进推动。
05
PART FIVE
全方位保障， 推进工作有序提升
5.全方位保障，确保工作持续提升
（1）以加大投入为保障
市、区财政统筹安排、按需保障，对分类转运车辆、设施建设按 市、区财政6:4的比例承担。
制定《厦门市垃圾分类以奖代补办法》奖励在垃圾分类工作中做
出贡献的集体和个人
分类垃圾桶
体系建设
设施建设
（2）以立法强制为保障
通过广播、电视、报纸、网络、楼宇梯视、微信公 众号等载体向市民普及生活垃圾分类知识。
②多层次、多形式宣讲
市委领导为党政机关干部 专题讲授垃圾分类
举办生活垃圾分类知识竞赛
宣讲团进社区宣传垃圾分 类，全市共组织垃圾分类 培训200期、830场次、5 万余人
③督导宣传
每个街道配备5名、每个社区居委会配备3名垃圾分类管理人员，小区每300 户配备1名专职督导员。
督导员做好桶边值守督导工作，监督指导居民 正确分类行为；
街道与物业公司、业委会、单位企业签订垃圾分 类责任状；
市垃圾办组织暗访检查督促；
桶边督导
签订垃圾分类责任状
暗访检查
（3）逐步推进分类直运
厨余垃圾直运，划定运线86条，设置收运点1800多个； 有害垃圾定时收运； 大件垃圾小区集中，电话、APP预约收运； 其他垃圾现行二次转运和直运两种形式。2019年开始推行其他垃圾直运,已建 立70条线路，目标任务60 ，2020年实现其他垃圾直运全覆盖； 部分小区试行定时收集模式。
《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》于2017年9月10日起正式实施，该 《办法》是全国第一部全端的垃圾分类人大立法。
同时出台20项生活垃圾分类配套制度。
配套制度
（3）以公众监督为保障 设立举报奖励制度，全市居民可通过举报方式监督违法行为； 引入社会团体监督，将生活垃圾分类列入文明督导范围，充分发挥广大文明督 导员作用。
各类垃圾直运体系
（5）巩固阶段抓考评执法
依法制定《厦门市生活垃圾分类工作考评办法》，采用专业考核、第 三方考核、每日暗访相结合的方式，对各单位垃圾分类工作进行考评。以 占权重2%纳入市对各区、各相关单位年度工作绩效考评内容。
依法查处生活垃圾违法行为，劝导纠正违反生活垃圾分类行为。
开展垃圾分类考评
执法检查
03
PART THREE
全流程把控， 夯实各个环节
3.全流程把控，夯实各个环节
（1）初期分类投放
小区分类垃圾桶合理布局，试行积分换奖品、开展“一米菜园”、环保 大讲堂、制作环保手工皂、推广生态酵素等活动，让垃圾分类变得有兴趣、 有笑声、有回报，使居民变“要我分”为“我要分”。
正确分类投放
（2）深化分类收集精细分工