第5章 保税进出口货物的报关程序

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海关法与报关实务
第五章 保税进出口货物的报关程序
本 章 重 点
1、保税加工货物 (1)保税加工货物的管理特点(纳税暂缓、加工贸易 货物分类管理、银行保证金台账制度) (2)非物理围网监管: • 纸质手册监管:备案阶段(合同备案的步骤、内容、 备案的变更,异地加工贸易,外发加工);报关阶段 (深加工结转);核销阶段(报核的单证) • 联网监管:电子化手册的特点 (3)物理围网监管:出口加工区进出境、进出区、结 转报关程序
海关对保税加工货物管理特点
3、纳税暂缓 专为加工出口产品而进口的料件,按实际加工复 出口成品所耗用料件的数量准予免税 免税:用在出口成品上的料件可以免税 料件进口时无法确定用于出口成品上的料件的实 际数量,海关只有先准予保税,用于出口的不予 征税,不出口的征税 不复运出境要征收进口关税、进口环节代征税以 及缓税利息(边角料和特殊监管区保税加工货物除 外) 料件进境时未办理纳税手续,适用海关事务担保 ,按加工贸易银行保证金台账制度执行
Two 加工企业
执 行 合 同
海关批准并登记的保税工厂
3、合同备案步骤
加工贸易合同 报商务主管部门审批
领取“加工贸易业务批准证” “加工贸易企业经营状况和生 产能力证明”
必要时,领取许可证(件) 海关签发《开设银行 保证金台账》联系单
实转台帐缴纳相应保证金
加工贸易合同预录入 向海关办理合同登记备案 海关审核批准保税 空转 实转
多选题(2007年考题): 下列贸易形式中,属于加工贸易的是: A. 来料加工 B. 来料养殖 C. 进料加工 D. 出料加工 答案:AC
(2)保税加工货物的特征

料件 暂缓纳税

一般免证
结关
进出境海关现 场放行并未结 关
成品
除另有规定外 无需缴纳关税
凡属许可证件管理 的,必须交验
(3)保税加工货物的管理
合法:
2、合同备案企业:
由经营企业去加工企业所在地海关办理备案 One 经营企业
负责对外签订加工贸易进出口合同 的各类进出口企业和外商投资企业; 经批准获得来料加工经营许可的对 外加工装配服务公司
签 订 合 同
申请“加工贸易业务批准证书”, 是在海关注册登记的报关单位
接受经营企业委托,负责对进出口 料件进行加工或者装配,且具有法人 资格的生产企业; 不具法人资格,但实行相对独立核 算,并已经办理公司营业执照的工厂
将地区分为东部地区和中西部地区 东部:辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙 江、福建、 广东 中西部:东部以外的中国其他区域
加工贸易企业按报关单位分类管理中“收发货人
的审定标准”分为AA、A、B、C、D类5个管理 类别 商品分为禁止类、限制类和允许类3类
加工贸易商品分类管理
禁止类商品目录
国家明令禁止进出口 为 种 、 养 殖 而 进 口 的 冻鸡,植物油,初级 商品 形状聚乙烯,聚酯切 片,天然橡胶,糖, 可能引起高能耗高污 棉、棉纱、棉坯布和 染的商品 混纺坯布,化学短纤 低附加值、低技术含 ,铁和非合金钢材、 量的商品 不锈钢,电子游戏机
限制类商品目录 限制进口394个
加工贸易银行保证金台账制度
限制类 东部 AA 空转 中西部 不转 允许类
A
B C D 特殊区域 半实转 实转 不准 不转 空转
空转
单选题(2006年考题): 保税加工货物内销,海关按规定免征缓税利息的是 ( ): A. 副产品 B. 残次品 C. 边角料 D. 不可抗力受灾保税货物 答案:C
判断题(2008年考题) 加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对不同 地区的加工贸易企业和加工贸易涉及的进出口商品 实行分类管理,对部分企业进口的部分料件和出口 的部分成品征收保证金。 答案:错 解释:对出口的成品不征收保证金,而是对进口的 料件征收保证金。
4.保税集团
5.外商投资企业履 行产品Байду номын сангаас口合同
★保税仓库
(三)保税进出口货物的通关流程
进境备案阶段 保 税 货 物
进境报关阶段
国内存储加工阶段
法 律 法 规
最终核销阶段
保 税 进 出 口 通 关 制 度
保税监管 保税加工监管
新型监管模式
物理围网 出口加工区 跨境工业园区
保税物流监管
传统监管模式 纸质 手册
多选题(2008年考题): 目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括: A. 国家明令禁止进出口的商品 B. 为种植、养殖而进口的商品 C. 引起高能耗、高污染的商品 D. 高附加值、高技术含量的商品 答案:ABC
银行保证金台账制度
具体内容
不转:不设银行台帐 空转:设银行台帐,不交保证金 半实转:设银行台帐,交50%保证金 实转:设银行台帐,交100%保证金
保税即海关对保税货物进境时暂缓征税,待货 物进境储存或加工后的去向确定,再决定征税或免 予征税。如储存或加工的成品在海关规定的期限内, 复运出境则免税;如转为在境内销售,海关则补征 税款,这就是保税货物的含义。
(二)保税的基本形式
保税储存 保税加工
1.来料加工 存储后复运出境货物 1.转口贸易货物 2.供应国际运输工具货 物(燃料、物料) 存储后内销的货物 1.维修外国商品的零配件 2.未办结海关手续的货物 2.进料加工 3.保税工厂
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第一节 保税制度与保税货物
一、保税制度(Bonded System)
• 国际通行的海关制度 • 基于国际经济贸易发展的需要而产生(转 口贸易) • 内容不断丰富:由原来单一为商品贸易服 务扩展成为加工制造、技术引进、服务贸 易提供便利
二、保税货物概述 (一)保税货物的含义(Bonded Goods) 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续 进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的 货物。
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本 章 重 点
2、保税物流货物 (1)保税物流货物的管理特点(纳税暂缓) (2)非物理围网:保税仓库及出口监管仓库的功能、 存货范围、设立条件及步骤、保税仓库的管理特点, 保税仓库出仓进口报关、出口监管仓库的退换报关 (3)物理围网: • 物流中心的含义、功能、不得开展的业务、物流中 心及中心内企业的设立条件及设立流程、与境内间的 进中心报关 • 保税物流园区的含义、功能、物流管理 • 保税区的含义、功能、加工贸易的管理、进出境及 进出区的报关
加工贸易银行保证金台账制度
定义:指企业进口料件时,先在指定银行账户中 存放等值于进口料件的关税和进口环节增值税税 款的保证金,海关根据企业加工产品出口或内销 的情况进行核销并确定保证金返还及扣除。
海关事务 担保
加工贸易银行保证金台账制度
实质:对不同地区的加工贸易企业和加工贸易涉 及的进出口商品实行分类管理,对部分企业进口 的部分料件,由银行按照海关根据规定计算的金 额征收保证金。
★加工贸易禁止类目录
※注意:列入加工贸易禁止类目录的商品,以加工 贸易深加工结转方式转出、转入的商品,或经特 殊监管区域内的企业进行实质性加工 的商品 ,不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经 实质性加工不得直接出境。
★限制类商品目录
※注意:以加工贸易深加工结转方式转出、转入的 商品属于限制类的,按允许类商品管理。
物理围网 保税区 物流园区 物流中心 保税港区 非物理围网 进口保税仓库 出口监管仓库
联网监管 电子账册型 电子手册型 纸质手册电子化
保税监管分类图
第二节 保税加工货物的报关
一、保税加工货物概述 (一)定义
1、加工贸易是料件从境外进口,在境内加工装配后 ,成品运外境外的贸易,即“两头在外”。按形式 可分为来料加工和进料加工。
保税加工监管 传统监管模式 纸质手册 新型监管模式
联网监管
纸质手册电子化
物理围网
出口加工区
电子手册型
电子账册型
跨境工业园区
二、纸质手册项下加工货物报关程序
合同备案
以合同为 单元监管 料件成品进出口报关
报核与核销
(一)合同备案阶段 1、定义:加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合 法的加工贸易合同到主管海关备案,申请保税并领取 加工贸易手册或其他准予备案凭证的行为 1.通过商务主管部门合同审批 2.有进出口许可证
海关对保税加工货物管理特点
4、监管延伸
地点:保税加工的料件运离进境地口岸海关监管 场所后进行加工、装配的地方,都是海关监管的 场所 时间:保税加工的料件在进境地被提取并不是海 关保税监管的结束,而是继续,海关一直要监管 到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续 最终核销结案为止
准予保税的期限和申请核销的期限
海关对保税加工货物管理特点
2、备案保税 海关批准保税是通过受理备案来实现的 海关受理加工贸易料件备案的原则 合法经营:保税料件或保税申请人是否合法 复运出境:申请保税的货物流向明确,申请保税 的单证能够证明进出基本是平衡的 可以监管:申请保税的货物无论在进出口环节, 还是在境内加工、装配环节,海关都可以监管
银行保证金台账计算公式
东部B类企业进口限制类料件 台帐保证金=(进口限制类料件的关税+进口限制 类料件的增值税)×50% 东部B类企业出口限制类成品 台帐保证金=进口备案总值×(限制类成品备案 总值÷全部出口成品备案总值)×22%×50% C类企业从事限制类商品 台帐保证金=(进口全部料件的关税+进口全部料 件的增值税)×100%
从企业电子帐册记
录第一批料件进口 之日起,到该电子
帐册被撤消止
物理围网 的监管模 式 出口加工 电子帐册管 区
从 料 件 进 区 , 到 成 每6个月核销一次 品出区办结海关手 续止

珠海园区
每年向海关办理报核
手续
海关对保税加工货物管理特点
5、核销结关
保税加工的料件进境后要进行加工、装配,改变 原进口料件的形态,复出口的商品不再是原进口 的商品 确认进出数量是否平衡 确认成品是否由进口料件生产
期限 种类 纸质手册管理 电子手册管理 非物理围 准予保税的期限 申请核销的期限
原则上不超过1年, 手册到期之日起或最 可 延 长 的 最 长 期 限 后一批成品出运后30 原则上也是1年。 日内报核 以 180 天 为 一 个 报 核 周 期 , 满 180 天 后 的 30天内报核
网的监管
模式 电子帐册管理
来料加工与进料加工的区别
类别 来料加工 进料加工 国内加工贸易企业自主进口
材料提供 国外厂商免费提供
产品销售 国外厂商负责销售
国内生产企业自己寻找国际销路 或根据对口合同销往国际市场
获益
根据合同要求进行 加工,收取加工费
生产企业自主决定产品的营销, 自负盈亏
2、保税加工货物是加工贸易的保税货物。经海关核准 进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境 的货物。 (1)保税加工货物的范围 料件:专为加工、装配出口产品而从国外进口且 海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物、 辅料。 用进口保税料件生产的成品、半成品。 在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、 边角料、和剩余料件
4、合同备案内容 (1)备案单证:(6类) ①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、 “加工贸易企业经营状况和生产能力证明” ②加工贸易合同或合同副本 ③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表 ④需提供许可证的,交验许可证 ⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料 ⑥其他备案所需要的单证
保税加工监管 传统监管模式 纸质手册 新型监管模式 联网监管
纸质手册电子化 电子手册型
物理围网
出口加工区 跨境工业园区
非物理围网
电子账册型
海关对保税加工货物管理特点
1、商务审批
纸质手册/纸质手册电子化:“加工贸易业务批 准证书”和“加工贸易企业经营状况和生产能力 证明” 电子账册/电子手册:“加工贸易经营范围批准 证书”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证 明”
不 转
主管海关签发 《加工贸易登记手册》
银行设立台账签发 设立保证金台账通知单
单选题 采用纸制手册管理的保税加工货物,开展加工贸易的货物不 需要领取许可证,不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步 骤正确的是( )。 A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——领取加 工贸易登记手册 B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——领取加 工贸易登记手册 C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——领取加 工贸易登记手册 D、领取加工贸易登记手册——合同内容预录入——海关审 核——审批合同 答案:B
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