全国公共财政支出基本情况

2018年全国公共财政支出基本情况

2018年,各级财政部门按照中央地决策部署,进一步调整和优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、科学技术、环境保护等方面地投入力度,增加对中西部地区转移支付,促进了经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展.根据中央财政决算数据和地方财政决算数据汇总, 2018年全国财政支出89874.16亿元,比2009年增加13574.23亿元,增长17.8%.其中,中央本级支出15989.73亿元,增长4.8%,占全国财政支出地17.8%,占比较上年下降了2.2个百分点；地方财政支出<包括地方用本级收入以及中央对地方税收返还和转移支付安排地财政支出）73884.43亿元,增长21.0%,占全国财政支出地82.2%,占比较上年上升了2.2个百分点.

一、全国公共财政主要支出工程执行情况

目前我国公共财政支出科目共分为23类.按现行科目分类,2018年全国公共财政工程执行支出情况是：

<一）教育支出12550.02亿元,比上年增长20.2%,占全国财政支出地14.0%,主要用于支付各类公办学校教师工资、正常运转经费、建设经费；完善农村义务教育经费保障机制,进一步提高经费保障水平,对全国1.3亿农村中小学生免除学杂费并免费发放教科书；继续实施城市义务教育免学杂费政策,免除2900多万名城市义务教育阶段学生地学杂费；将普通高中家庭经济困难学生纳入国家资助政策体系,提高高校国家助学金资助标准；加强职业教育基础能力建设,启动实施中等职业教育发展示范校计划,免除440万名中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费,继续实施中等职业学校国家助学金政策；支持高等教育事业发展,启动新一轮“985工程”建设,推进中央高校减轻债务负担试点工作,完善地方高校支持体系.

<二）医疗卫生支出4804.18亿元,比上年增长20.3%,占全国财政支出地5.3%,主要用于支持实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等制度改革,扩大改革范围、提高补助标准；支持解决关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险问题；支持实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策；支持基本公共卫生服务建设,支持向城乡居民免费提供九类基本公共卫生服务,推动加强基层医疗卫生服务体系建设；支持扩大国家基本药物制度覆盖范围和启动公立医院改革试点；支持提高城乡医疗救助水平.

<三）社会保障和就业支出9130.62亿元,比上年增长20.0%,占全国财政支出地10.2%,主要用于支持落实更加积极地就业政策,推进以工代赈,鼓励企业吸纳下岗失业人员,促进高校毕业生就业,对返乡农民工实施特别职业培训计划；逐步扩大新型农村社会养老保险试点覆盖面,全国新农保试点覆盖面扩大到24%；继续提高企业退休人员基本养老金补助水平和城乡低保补助标准,全国城市和农村低保对象分别达到2311万人和5228万人,基本实现应保尽保；调整优抚对象等人员地抚恤和生活补助标准,建立孤儿基本生活保障制度；切实保障受灾地区群众地基本生产生活,适当提高因灾农户倒损住房恢复重建补助标准.社会保障支出除公共财政安排支出外,主要由社会保险基金预算安排,2018年企业职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险基金支出13310亿元.

<四）住房保障支出2376.88亿元,比上年增长31.8%,占全国财政支出地2.6%,主要用于支持保障性安居工程建设,推进保障性住房建设和棚户区改造,加快推进农村危房改造和游牧民定居工程,改善城乡困难群众居住条件.

<五）农林水事务支出8129.58亿元,比上年增长21.0%,占全国财政支出地9.0%,主要用于落实农资综合补贴动态调整机制,进一步扩大农作物良种补贴覆盖地域和品种范围,增加农机购置补贴范围；促进农业科技成果转化和先进适用农业技术推广应用,扶持农民专业合作组织发展,推动优势特色和安全高效农业发展；推进农业综合开发,改造中低产田和建设高标准农田,增强粮食综合生产能力；创新扶贫开发机制,支持贫困地区发展特色优势农业；支持农业农村基础

设施建设,完成第一轮病险水库除险加固三年规划任务,启动第二轮重点小型病险水库除险加固,推动大中型灌区续建配套节水改造等重点工程以及农村电网改造；落实农业林业保险保费补贴政策,扩大补贴覆盖面.

<六）文化体育支出1542.70亿元,比上年增长10.7%,占全国财政支出地1.7%,主要用于加强乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程建设,丰富农村文化生活,改善基层公共文化体育设施条件；扩大向社会免费开放地公共博物馆、纪念馆范围,加强文化遗产保护工作,继续加强大遗址、重点文物和非物质文化遗产保护工作；强化新闻媒体传播能力建设,支持深化文化体制改革,推动文化产业发展.

<七）交通运输支出5488.47亿元,比上年增长18.1%,占全国财政支出地6.1%,主要用于支持国省干线等公共交通基础设施建设,新建、改造农村公路；对城市公交等部分公益性行业给予油价补贴；发放用于支持取消政府还贷二级公路收费地补贴；推进水路运输、铁路运输、民用航空运输以及邮政等工程建设,改善城乡交通运输条件.

<八）城乡社区事务支出5987.38亿元,比上年增长21.4%,占全国财政支出地6.7%,主要用于加强城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施建设、维护与管理<包括城乡社区道路、桥涵、燃气、供暖、公共交通、道路照明）、城乡社区环境卫生<包括城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、园林绿化）等,支持改善市场环境,规范市场经济秩序,提高城乡居民生活质量.

<九）公共安全支出5517.7亿元,比上年增长16.3%,占全国财政支出地6.1%,主要用于公检法司等政法机关人员经费、日常运行公用经费、办案<业务）经费、业务装备经费和基础设施建设经费；推进政法经费保障体制改革,不断提高保障水平；用于武警部队支出；加强防灾减灾和灾害应急救援体系建设,维护公共安全和社会稳定.

<十）科学技术支出3250.18亿元,比上年增长18.4%,占全国财政支出地3.6%,主要用于支付科研单位人员工资、运行经费及设备购置费；支持国家自然科学基金、“973计划”、国家重