江苏省高新技术产业出口贸易面临的挑战与应对策略

江苏省高新技术产业出口贸易面临的挑战

与应对策略

【摘要】：高新技术产品具有知识和技术密集度高、对环境污染少、前导性强、关联度高、附加值高等特点。高新技术产业的发展水平,已经成为一个国家综合竞争力的重要体现。近年来，江苏省高新技术产品进出口在良好的国际国内经济形势下，始终保持高速增长的态势。但同样存在很多问题。本文利用近年来江苏省高新技术产品出口有关统计数据，在产品出口贸易现状的基础上分析其存在的问题以及形成这些问题的原因，进而提出了相应对策和建议。

【关键词】：高新技术产品；出口贸易；存在的问题；发展对策

【正文】：

江苏省是全国名列前茅的经济强省，地处我国沿海长江三角洲，交通便捷，经济基础雄厚。全省高新技术产业呈现速度加快、规模倍增、质态优化、水平提升的发展态势。其出口额多年稳居全国第二，仅次于广东省。但是受国际金融危机、人民升值、国际关系复杂多变的影响，我国许多地区的机电和高新技术产品出口均出现了同比持续下跌。在新形势下研究分析江苏省高新技术产业出口贸易发展现状及问题、面临的机遇和挑战，进一步思考产业发展的思路和举措，这对江苏贯彻落实科学发展观，抢占贸易制高点，推动经济走上创新驱动的轨道具有一定的战略意义。

一、江苏省高新技术产业出口贸易的现状

（一）出口规模迅速增长

作为江苏省外贸出口最具活力的增长点，高新技术产品出口额一直保持着稳定的增长速度，其中在2005年出口额较上年增长率达到46.1%。从2005年开始，出口额占全省出口额均保持在40%以上，显示了其在贸易出口组成中的重要地位。虽然在2008年金融危机的波及下，江苏高新产品出口额有所下跌，但是出口额占全省的比重依然有所增长，2013年高新技术产品出口额达到9530.60亿元，是2000年出口额的19.28倍，展现了江苏省高新技术产品出口贸易所具有的潜力。表1为2005年一2013年江苏省高新技术产品出口情况。

表1 2005—2013年江苏高新技术产品出口情况

年份出口额（亿元）出口总额（亿元）占全省出口总额比重（%）

2005 4298.35 9323.96 46.1

2006 5577.07 12791.45 43.6

2007 6321.97 15495.02 40.8

2008 7111.40 16273.23 43.7

2009 6498.80 13945.97 46.6

2010 8434.09 18137.82 46.5

2011 8530.50 20654.96 41.3

2012 8893.80 20398.62 43.6

2013 9530.60 21562.44 44.2

(二）外商独资企业主导出口

江苏外商投资企业是高新技术产品出口的主导力量。由于技术设备和资金上的优势，外商投资企业不仅长期引领着江苏省高新技术产业发展，而且在江苏省高新技术产品出口中也

一直占据绝对主导地位。2013年江苏省外商投资企业出口高新技术产品1148亿美元，占同期江苏省高新技术产品出口总值的88.7%。同期，江苏省民营企业出口高新技术产品91.9亿美元，占7.1%；国有企业出口54.6亿美元，占4.2%。

（三）产品出口地集中，地区发展不平衡

江苏省作为东部沿海的发达省份之一，在改革开放战略的正确指导下，它的经济建设取得了举世瞩目的成就，但是，江苏省的南部，中部，北部(苏南，苏中，苏北）三大区域之间仍存在着较大的差距。苏南地区发展较快，苏中适中，苏北较慢，由此江苏省的经济发展划分成阶梯状。这样的现状影响了江苏省经济的和谐、稳步发展。

2013年苏州、无锡、南京、常州四市高新技术产品出口总额达到1240.5873亿美元，占全省高新技术产品出口总额的95.99%。据江苏商务厅统计，截止2013年3月底，在江苏省高新技术产品出口额位于前15位的企业全部来自苏南。而相对于苏南地区，苏中和苏北地区的高新技术产品出口所占比重就比较小了。2013年，江苏各市高新技术产品出口出口额中，苏中和苏北地区合计所占比重不到5%。

地区间高新技术产品出口的相对集中一定意义上形成了有效的规模经济，促进苏南发达地区高新技术产品出口企业降低单位生产成本，优势互补，合理利用资源。但同时，也存在着影响全省整体经济的协调发展的局限性。

图2 2013年江苏各地区高新技术产品出口额占比图

二、江苏省高新技术产业出口贸易发展面临的主要问题

1.出口企业经营成本大幅上涨

近些年来，持续的通货膨胀导致劳动力、原材料等要素价格明显上升，人民币升值压力依然存在，贷款利率提高、企业资金使用成本增加以及厂房租金提高等众多生产经营成本上升。2013年度江苏省城市综合地价为1064元/m2，工业用地平均地价为408元/m2，二者较2005年平均增长幅度高达33%左右。如此高的地价在一定程度上削弱了高新技术企业出口产品的价格优势，挤占了企业利润，致使高新技术企业尤其是小微型高新技术企业不堪重负，有单不愿接、不敢接。商务部重点联系企业出口利润指数由2012年4月份的106.9降至9月份的101.2。而利润下降又导致企业技改、研发、品牌等环节投入不足，与国际企业的竞争优势明显缩小，差距不断拉大。

2.产品出口市场过于集中

江苏省高新技术产品出口市场集中度过高，出口市场主要集中在欧盟，美国，香港和日本等地，其中欧盟和美国两大市场占整个江苏省高新产品出口的半壁江山。2013年江苏省分别对欧盟和美国两大传统市场出口高新技术产品362.7亿美元和297.5亿美元，两者合计占同期江苏省高新技术产品出口总值的51%。同期，江苏省分别对香港和日本出口高新技术产品142.3亿美元和92.7亿美元，占出口总值的18.15%。

产品出口市场的高度集中给我省高新技术产业发展带来了不少风险，使江苏省高新技术产品出口更容易受到国际市场波动和国家分工变化趋势的影响。高新产品出口市场主要集中在欧美市场，这种贸易格局使得江苏省高新技术产品出口严重依赖外部市场，对外部风险抵御能力相对较弱，一旦外部环境出现较大变化，江苏省高新技术产品出口就将面临较大危机。

3.产品过于单一，高端产品少

江苏省高新技术产品的主要出口类型为计算机通信类、电子类产品，特别是计算机与通信类产品已成为较强国际竞争力的出口产品，与此同时，在生物技术，航空航天技术，材料技术等产品出口上缺乏国际竞争优势，致使江苏省高新技术产品出口形成了对计算机与通信技术类产品和电子技术类产品的严重依赖。2013年江苏省出口计算机与通信技术产品808.1亿美元，占同期江苏省高新技术产品出口总值的62.4%;出口电子技术产品285.7亿美元；光

电技术产品110.7亿美元。二者合计占江苏省高新产品出口总值的30.5%。

而目前，在高新技术产品出口的技术层面，欧美、日本等发达国家占据行业的高端，相对于这些发达国家，省内的企业研发能力较弱，大多属于代加工产品，只能获得不足10%的加工费，90%左右的利润被外国企业所攫取。长此下去，可能会导致产业过度竞争，从而影响信息产业的可持续发展，以至于影响到高新技术产品出口的长远效益。同时，一旦全球信息产业受到冲击，中国高新技术产品出口将面临严峻的挑战，不利于分散贸易风险。

4.江苏地区南北经济发展不平衡

由于历史原因，苏南临近中国最发达城市上海和旧中国当时的首都，受其政治、经济、文化、思想和商业、交通等因素的影响，又是历史上有名州府苏州和杭州所在地或其周边地区，所以一直很发达。而苏北与苏南一江之隔，陆路运输不便，一直是制约其经济发展的瓶颈。苏南开放较早,思想开放,善于经常苏北起步迟,农本位思想深厚。苏南周边经济普遍富裕，苏北周边普遍落后。苏南早期资本积累雄厚。苏北则在洪水以及京杭大运河，盐业生产北移的衰落后变得贫困多灾。高新技术产业的发展必须要有雄厚的资金做支撑，所以江苏出口企业地域高度集中在苏南。

三、江苏省高新技术产业出口贸易发展面临问题的原因分析

（一）经济外向依存度高，自主创新能力不足

1.贸易方式仍以加工贸易为主

加工贸易和一般贸易依然是江苏省高新技术产品出口的主要贸易方式。与西方发达国家相比，我国经济发展以及许多领域的技术水平相对滞后，但有着丰富的劳动力资源。因此，很多地区不可避免地利用劳动力资源优势，大力发展劳动密集型加工贸易。同样的，在高新技术产业高速发展的过程中，江苏省高新产品贸易中八成以上为加工贸易出口。长期以来，加工贸易一直占居江苏省高新技术产品出口的主导地位。2013年江苏省以加工贸易方式出口高新技术产品1066亿美元，占同期江苏省高新技术产品出口总值的82.4%。同期，江苏省以一般贸易出口高新技术产品136亿美元，仅占同期江苏省高新技术产品出口总值的10.5%。而且，由于目前我省出口产品中具有自主知识产权的产品非常少，有些产品虽然拥有自己的品牌，但出口产品的利润低，处于国际分工的底端。因此，高新技术企业其实是劳动密集型企业，我省高新技术的加工贸易仍处于产业链的低端。

2.以外资为主体不利于出口的发展

现状中提到外资企业是江苏省高新技术产品贸易的主体，且是本省高新技术产品贸易顺差的主要来源。调研发现，目前落户江苏的外资高新技术企业，大多是跨国公司的子公司，几乎由国外的总部控制其生产和布局，在早些年前低成本优势的推动下，出口快速增长，生产能力逐步饱和；而在中国经济环境发生变化时，外资企业的战略布局也相做出了相应的调整，导致新增出口能力减弱，可持续发展后劲不足，直接影响江苏省高新技术产品进出口增速放缓。

与此同时，外商投资企业与加工贸易方式的结合度的不断加深，加剧了加工贸易本身所具有的“飞地”特征，生产所需的原材料及中间产品绝大部分来自国外，产成品也主要销往国外，与国内的整体产业关联度不高。这就使本土高新技术产品出口发展非常容易受到国际分工变化和国际市场波动的影响，不利于出口贸易的健康发展。

并且，外商投资企业所带来的“挤出效应”也给省内高新技术产业的发展带来了负面影响。所谓外资的“挤出效应”，是指外资与中资企业争夺有限的能源、资本、人才等生产要素和市场，使得优质要素向外资企业倾斜，挤压本土企业的利润空间和生存空间。在中国，外资进入的行业主要是竞争性行业或市场化程度较高的产业。在这些产业中，外资企业因享受种种优惠从而加剧了FDI（外商直接投资）的挤出效应。特别是一些生产效率并不高的外资企业通过各种超国民待遇在国内市场获得竞争优势，挤压了更有效率的本土企业。其后果将不可