村级债务调研报告

调查报告村级债务

随着农村税费改革的不断深入，长期积累而未妥善解决的村级债务问题集中凸现出来，在全面实行村务公开、民主管理的过程中，村级债务问题也逐渐暴露出来，居高不下的债务，成为困扰广大农村基层干部的一个突出问题，直接影响到农村政权的稳定，制约农村经济的快速发展。农村发展陷入了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。

一、村级债务现状

*******辖8个村街，_______人，截止2019年12月30日，全镇村级债务为_____________元。

二、村级债务的成因

通过调查发现，生产、经营管理欠债；集体经济经营收入少，偿债能力差是当地村级债务产生的主要原因。

1、乡村债务是乡村组织在履行职能的过程中，因多种原因，长期形成、逐步累积的债务包袱。

2、项目资金管理不完善。由于村委会没有固定的经济来源，而上级的项目下达到村后，要求配套相应的资金，同时在项目资金中又没有必须的工作经费，而任务要完成，村委会大多举债完成项目任务。

3、历史遗留问题。经过几届换届村干部，新上来的村干部

不了解村街实际问题，不讲实际，好大喜功，搞形象工程，只顾借债不管偿还能力，把债务都留给了现任干部，造成恶性循环。

三、化解村级债务的对策和建议

当前，清理化解村级债务是全面推进农村综合改革、促进社会主义新农村建设、构建和谐社会的一项重要任务。因此，我认为应从以下几方面处理和化解村级债务。

1、进一步加大财务清整力度，清收村组干部违法违规所得还债。产权制度改革以后，要把财务清整工作当作一项中心工作来抓。狠抓兑现来化解不良债务,踢除债务中不真实的部分,达到降债的目的。

2、解冻历年尾欠，协商征收还债。可以加强土地流转的管理，对外出户的耕地依法流转，返还收益，代扣历欠偿还债务。

3、发挥主观能动性，加大村集体经济投入。发展经济是化解债务的根本出路，利用产业和资源特点，开发优势资源，变资源优势为经济优势，广辟财源，突出特色，寻求具有地方特色的增收渠道，发展特色产业，大力招商引资，努力培养新的经济增长点，因地制宜地发展壮大村级经济，从根本上扭转因经济发展滞后带来的偿债压力。

4、壮大集体经济，化解农村债务。目前，全市推进规范土地流转工作，我们要分清哪些资产属集体经营层次，哪些属家庭经营层次。国家推行的还是统分结合的两层经营体制，以前属集体经营的林地、果园、渔塘、耕地仍然应由集体经营，是属家庭

经营的严格依法确权确地到户。利用集体经营部分的收入和“机动地”收入来化解一部分债务。

6、建立长效机制，防止村级债务反弹。巩固化债成果，防止新的不良债务产生，必须建立长效管理机制。一是制定村级经费定项限额管理制度，防止开支突破预算造成赤字债务；二是严格执行村级财务支出制度，防止非生产性消费新增债务；三是推进“村级经费”封闭运行机制，防止借债发放形成债务；五是实施民主理财制度，防止监管不力发生不良债务；六是实施村级资金、账务双代管制度，强化村级财务收支管理机制。