3.美国的三权分立

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第三框美国的三

权分立制

1．美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。

2．三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。

3．立法权属于国会，国会负责制定法律；行政权属于总统，总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责；司法权属于美国联邦法院系统，联邦最高法院是美国最高审判机关。

4．按照权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关行使国家权力的制度就是三权分立制。

5．美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

三权分立：权力运行的规则

[识记·探究层级]

1．形成

美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。

2．地位与核心内容

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。

3．具体内容

中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

[理解·应用层级]

美国三权分立的内容

有何权利如何产生、对谁负责特别保障

国会掌握立法权，制定法律由选民直接选举产生，只

对选民负责。不受行政机

总统无权解散国会，不能

决定议员的工资待遇

关的干预

总统掌握行政权，实施法律，

组织政府

由选民间接选举产生，直

接对选民负责。不对国会

负责

国会不得增减总统报酬，

不得罢免总统(除非定罪)

联邦法院

掌握司法权，审查法律

最高法院有终审权和违宪

审查权

联邦法院法官均由总统征

得参议院同意后任命

法官只要忠于职守，可终

身任职

1．英、法、美三国是当今世界具有影响力的资本主义发达国家，有关三国议(国)会说

法正确的是( )

①法国议会是指法国的国民议会和参议院

②英国议会分为上、下两院，下院有“至尊议会”之称

③美国国会分为参议院和众议院

④三国议会都拥有实权，总统都要对议会负责

A．①④B．②③④

C．①②④D．①②③

解析：英、法、美三国都属于三权分立体制的国家，①②③分别阐述了议会在各国的具体称谓。对于④中三国议会都拥有实权的说法是正确的，但总统都要对议会负责是错误的，在英国最有实权的是首相，他对议会负责；在美国，美国总统对选民负责。

答案：D

三种权力的相互制衡

[识记·探究层级]

1．分权

(1)立法权属于国会。但总统有权否决国会立法，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

(2)行政权属于总统。但总统权力受国会和法院制约。

(3)司法权属于法院。但其权力又受国会和总统的制约。

2．制衡

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。

在美国，政府和国会不能干涉司法，但大法官是由总统提名、国会批准的，也就是说，总统和国会可以通过任命与自己价值观一致的人担任大法官。而如果总统一旦“选错人”，

将会给他带来无穷“麻烦”。1953年，艾森豪威尔总统提名厄尔·奥伦为首席大法官，期待他会奉行共和党的右派路线。然而，奥伦任职期间在公民权等问题上屡屡作出左的判决，使得右派阵营既恼火又拿他没办法。

(1)艾森豪威尔为什么拿奥伦没有办法？

[提示] 美国实行三权分立制，立法、行政、司法三大机关既相互分权，又相互制约，联邦法院行使司法权，总统不得干预。

(2)大法官会给总统带来哪些麻烦？

[提示] 可以宣布总统发布的行政命令违宪，通过对案件的判决对宪法作出新解释，限制总统的权力等。

[理解·应用层级]

正确理解三种权力的分立与制衡

分立

相互制衡

权力所属

立法权国会总统有立法否决权，可以发布拥有

法律效力的行政命令，还有立法倡

议权

法院有权宣布国会制定的法律违反联

邦宪法(违宪审查权)

行政权总统行政机构的设置和所需经费须由

国会批准(财政权)；国会有权监督

行政执行情况、经费开支和官员行

为

美国最高法院可以宣布总统发布的行

政命令、规章条例违宪；通过案件的

判决对宪法作出新解释，扩大或限制

总统的权力

司法权法院法官由总统提名经参议院同意后

任命；最高法院法官人数和联邦其

他法院的设立，均由国会决定，总

统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹

劾法官的办法，来改变法院的组成(任

命批准权和弹劾权)；国会和各州一

起，可以用宪法修正案推翻最高法院

的裁决(修宪权)

2．美国联邦政府的2014财年从2013年10月1日开始。把持众议院的共和党以及“茶党”等保守势力企图阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革，没有得到民主党掌握的参议院的通过。尚未解决新财年的政府预算分歧，导致联邦政府的非核心部门因预算没有着落关门停摆，直到10月16日通过妥协协议才结束这场危机。这说明( )

①美国的两党制是资产阶级内部相互制衡的机制保障

②美国两党在具体议题上的妥协是两党制运行的基础

③政府财政预算要国会参议院和众议院批准方能生效

④联邦制保证了美国联邦、州政府间权力运作的机制