福建武夷新区房地产城市总体规划大纲规划设计

至2009年末，规划中心城区范围现状总人口约33万
区域平衡法 ——基于南平市城市总体规划的人口规 模研究、建阳市、武夷山市、建瓯市城市总体规划的人 口规模预测； 生态容量法 ——土地容量法（115万）、生态环境容 量法 、水资源容量法
2030年中心城市常住人口规模52万人，旅游等人口13万
（省政府批复50-100万）
自然与人文资源是城乡发展的基础与源动力
3、促进城乡统筹和区域协调发展：
科学选择城市空间，紧凑发展，分工协作
4、引导老城、新区的合理发展，建设山水园林城市：
疏导、转移性的发展是对生态的另一种保护
5、加强产业发展布局研究，引导产业集聚，增强中心城市竞争力：
处理好发展与保护的关系，环境至上，可持续发展
6、完善重大设施空间布局：统筹布局，共建共享
• 建瓯市 城市总体规划预测2020年市区人口规模20万人，而南平总规预测2030年为20万人。建 瓯受武夷新城的产业集聚和公共配套的吸引，其发展规模也将受一定影响。规划预计2030年人口规 模将在18万人左右。
• 建阳市 城市总体规划预测2030年市区人口规模29万人，较南平总规预测的19万人有10万人的 差距。根据武夷新区发展布局，建阳童游片区是未来武夷新区最主要的工业集中区，其人口将会大 幅度增长，19万人的规模偏小，根据发展空间及产业需求预测，2030年人口规模将在20-25万人左 右（含童游），处于两个规划的中间值。
城市空间结构构筑中应突出南北向城镇发展主轴 线，与既有的南平中心城市相互促进； 重点打造交通圈，加强周边县市连接，加快腹地 通道协调； 搭建合作平台，共同承接沿海地区的产业转移
分工协作 承接转移
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
以启动区的规划建设，带动武夷山市区、建阳市区、 度假区发展布局的调整、优化、提升，融为一体，形 成新兴中心城市。 “两纵两横”的路网骨架，串联四大城市组团； 生态山水城市
9月13日省直相关部门汇报：启动区名称不合适；
空间结构用六组团偏散；注重发展时序，突出近期建设规划； 从环境角度注意产业选择
9月16日省住建厅领导汇报：总规分两个层次；空
间结构宜调整为三片；注重生态资源保护；凸显特色风貌
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
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第一部分 概况与分析
2、《建阳市城市总体规划（2009～2030） 纲要》——在城市规模、发展方向选择、 空间布局等方面相协调
3、《武夷山市城市总体规划（2001～ 2020）》——在建设重心战略性转移后， 城市发展方向应相应调整；在中心城区的 主要职能、规模、空间布局结构、自然生 态与历史文化保护等方面相协调。
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
南平市层面 优先发展的区域增长极、新兴产业基地
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发展策略
注重生态与文化保护 （强化与转移）
突出旅游等优势产业 （扩张与提升）
优化城市空间 （跳跃和整合）
1、强化双世遗整体保护 2、强化生物栖息地和水源 涵养区保护，强化生态修复 和生态设施建设 3、促进景区、保护区的人 口转移； 4、推进老城区居住人口、 休闲度假区的合理转移 5、引导产业要素向产业园 区转移
3、旅游度假产业发展存在问题（进 出不便、产品单一、季节性影响、生 态质量、度假空间）
4、行政区划的阻碍；带状城市带来 的问题；
5、技术、人才支撑；
……
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六、规划目标
1、落实省委省政府对武夷新区的要求：
省域城镇体系规划、武夷新区发展规划的定位
2、强化武夷山自然与文化遗产地的保护，在保护的基础上适度挖掘自然和 人文旅游资源，加快旅游度假业的发展：
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第二部分 武夷新区中心城市规划
城市性质及规模 城市空间组织 城市建设用地规划 基础设施规划 生态环境与文化保护 产业发展规划
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一、城市性质及规模
城市性质 世界自然与文化遗产地，国际性生态旅 游度假名城，闽北地区的中心城市和综合交通枢纽。
崇安片区
9+2万人
度假新区
2+8万人
兴田片区
10+3万人
将口片区
7万人
童游片区
11万人
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建阳片区
13 万人
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人口规模区域平衡分析
• 南平市（延平区）在更名迁府实施后，其未来人口规模将会减少：一方面是中心城区将有相当 部分人口向武夷新城转移，另一方面城市吸引力降低后，南部安济新城（规划2030年16万人）在规 划期内将难有大发展，原规划的53万人将大幅降低，2030年城市人口规模将在35-40万左右，减少 的十多万人向武夷新区转移的可能性较大。
• 常住人口比较：53+20+19+17——38+18+52
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二、城市空间组织
空间发展理念
1、山水引导——决定未来建 设空间的选择方向； 2、区域统筹——强化南北向 城市发展主轴线 3、产业先行——保证足够的 产业空间 4、交通支持——应充分利用 并加以扩大的强力支撑
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三、规划期限和方法
规划期限 2010 ~2030年 近期：2010－2015年；远期：2016－2030年；远景：2030年以后。
技术手段 自大而小——通过区域分析确定中心城市功能定位和片区布局。 自下而上——通过城镇空间条件分析确定适宜新区发展的总体格局。 先底后图——有限保护生态及文化资源，划定规划区内非建设区域，以
1、扩大景区范围，挖掘旅 游景点，延伸旅游线路（自 然-人文） 2、调整旅游结构，丰富旅 游产品，扩大旅游商品规模 3、提升旅游接待水平，提 升旅游城市魅力 4、优化产业空间布局，提 升产业技术水平 5、推进产业集聚
1、跳跃——依托交通支 持和用地支持，跳跃式建 设新城区，筹划区域中心 城市
2、整合——完善区域中 心城市职能，优化整合老 城建设，新城与旧城明晰 职能，合理分工，协同发 展
……
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
1、空间发展方向分析
空间发展引导 “大集中”——整合区域优势集中发展
“小分散” ——各组团向专业化紧凑发展
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七、定位与发展策略
全国层面 世界文化与自然双遗产地、旅游城市
海西层面 海西纵深推进的前锋平台、交通枢纽
福建省层面 闽北的重要门户、新兴中心城市
战略定位
—— 自然文化旅游中心 —— 重要区域交通枢纽 —— 新兴中心城市 —— 新兴产业基地
• 2010年7月省政府对《武夷新 区发展规划》正式批复实施
• 2010年八届九次全会上，武 夷新区正式列入下半年全省 “五大战役”的重要内容，纳 入全省十大经济增长区域 的战 略盘子
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
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• 武夷新区包括武夷山市全境，约2814 平方公里；建阳市的北部区域约1007 平方公里；武夷山自然保护区涉及邵 武市、建阳市、光泽县的部分乡镇311 平方公里。合计4132平方公里。
城市规模 2030年中心城市常住人口52万人，旅游 等人口13万，合计65万人（包括现状武夷山市、建阳市 和新兴城区）；城市建设用地规模约78平方公里，人均 建设用地120平方米/人。
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人口规模测算
现状人口规模
人口规模确定
预测方法
大纲阶段汇报
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近期主要会议及意见
8月23日向省领导汇报：对核心生态保护区考虑不足；
对新区承接旅游度假功能考虑不足；对新区承接老城区转移考 虑不足；对新城山水格局考虑不足
9月7日市领导及专家咨询汇报（厦门）：加强人
口规模及构成研究；突出武夷山旅游度假职能，留足旅游度假 空间；新机场预留；产业重点向南，仙店腾笼换鸟
用地面积：298平方公里（建阳市区-崇安老城） 核心内容：中心城市性质、规模，城市空间组 织，建设用地选择与规划布局，市政设施规划； 规划重点：“统筹与发展”
新兴城区（启动城区）
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用地面积：约120平方公里（兴田、将口、童游） 核心内容：新兴城区空间布局规划； 规划重点：“整合与建设”
背景及概况 规划范围、期限、重点 相关规划分析 现状概况及分析 区域地位及区域协调 发展条件评价
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一、背景及概况
• 2009年，福建省委在八届六 次全会强调，要加快闽北的新 兴中心城市建设，加快构建区 域交通枢纽，以旅游业带动其 他产业发展，瞄准建设现代化 城市的目标，使中心城市与武 夷山‘双世遗’相匹配”。
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融入海西 强化特色
推进 区域 统筹
携手延平 共促发展
位于海峡西岸经济区城市群北部“福（州）武 （夷山）发展轴”上的重要节点； 推动闽浙赣三省交界处的物流、信息流、资金流， 建设我国东南沿海重要的物流中心。 产业发展突出旅游度假产业 强化生态建设
• (张家界1900万人次、100亿元；庐山446万人次、
36.7亿元；普陀山2008年350万人次、20亿元）
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二、规划范围
武夷新区 中心城市
用地面积：4132平方公里； 核心内容：区域环境分析，武夷新区的基础 条件概况及发展条件分析； 规划重点：“协调与保护”
此为基础确定规划区的城市空间组织。
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
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四、相关规划分析
上位规划要求
相关规划解读
1、《福建省域城镇体系规划（2009～ 2020）评审稿》——南平都市区作为第二 级的地区性中心，武夷山作为第三级的地 方性中心，建阳作为第四级的县域中心。
• 中心城市面积约300平方公里，人口约 33万人。2009年实现生产总值121.3 亿元，财政总收入9.6亿元
• 武夷山自1999年12月1日，被联合国 教科文组织批准列入《世界遗产名 录》，成为目前世界第23处、中国第4 处“世界文化与自然双遗产地”。
• 武夷山2009年接待中外游客495万人 次，旅游总收入达30.2亿元
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五、发展条件评价
优势分析
1、战略地位显著 2、自然资源丰富 3、品牌优势突出 4、文化积淀深厚 5、具有一定的建设基础
……
武夷新区城市总体规划（2010～2030年）
主要问题
1、总体经济基础薄弱，区域吸引力 不足，优势产业发展有待提升；
2、自然生态、文化保护与开发建设 的平衡处理；
2、海峡西岸城市群协调发展规划 （2008～2020）》
3、《南平市城市总体规划（2008～ 2030）》
……
1、《武夷新区发展规划（2009～ 2020）》——在规划范围、城市主要职能、 发展战略、建设方向等方面须与武夷新区 发展规划相协调，在空间选择、发展时序、 设施布局等方面进行优化、细化和调整
• 兴田-将口片区 现状人口规模小，但用地空间相对充裕，交通枢纽与行政中心的带动力强，在 武夷新区所倡导的一体化发展战略框架下，兴田-将口片区利用区域资源分配重新调整的机遇，获得 跳跃发展的绝佳机会，主动承接行政办公、休闲度假、居住、三产和二产的转移。未来其人口主要 转移延平、建瓯、崇安等的人口增长预期，同时带来部分的休闲度假人口
• 武夷山市 城市总体规划预测2020年市区人口规模14万人（不含度假区），南平总规预测2030 年中心城区人口17万人。随着武夷新区，尤其是兴田片区的建设，规划认为现状武夷山城区的发展 应立足于控制、完善和转移，力求将城市建设对自然生态环境的影响降到最低。将城市建设的需求 向南部生态敏感度低的地区转移，跳出老城建新城。规划预计2030年崇安城区的常住人口规模将在 10万人以下，度假区扩展后平均旅游人口规模将在8万人左右。