关于优化村党组织设置的实施方案

关于优化村党组织设置的实施方案
为进一步增强党在农村的执政基础，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强农村党员管理，发挥农村党员的先锋模范作用，推动社会主义新农村建设.现结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，适应社会主义新农村建设的需要，积极探索改革村级党组织设置，有效整合和科学配置农村党的组织资源，坚持服务大局、拓宽领域、强化功能，切实加强农村党组织建设和民主政治建设，使农村党组织和广大党员有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我镇建设提供坚强的组织保证。

二、主要原则
1、坚持有利于加强党对农村工作领导的原则。

优化村级党组织设置是从加强党的领导出发，更好地发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织中的领导核心和政治核心作用，保证党的路线方针政策在基层的贯彻执行。

2、坚持服从服务于新农村建设的原则。

优化村级党组织设置要与农村建设的总体规划布局相吻合，与加强农村社会管理和文明建设的需要相一致。

3、坚持有利于加强党员教育和管理的原则。

优化党组织设置是建立一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组
织和党员管理体系，党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，接受党组织的教育和管理。

4、坚持因地制宜、分类指导的原则。

优化村党组织设置要按照农村党员的从业结构、年龄结构等因素有序推进，并及时根据实际进行调整。

三、设置形式
1、分类设置。

根据党章规定、党员分布状况和农村建设的实际进行合理划分。

可按照“地域相邻、产业相近、志趣相投、年龄相仿”的原则划分党组织，形成“党支部—党小组”的组织设置模式。

2、联合组建。

适应农村区域共同发展的要求，适当重组村党组织。

按照村实际需要和党员群众的意愿，探索采取组组联合、不同类型和党小组结对的方式组建联合党支部，促进资源共享、优势互补。

3、按需互动。

依托党组织生活，根据实际需要随时进行灵活有效的互动和联动，共同开展关于文体、法律、卫生、教育、志愿活动等为内容的党组织生活。

四、前期准备
（一）准备阶段
1、成立优化村党组织设置领导小组。

由镇党委副书记王玉国任领导小组组长，党政办和各村党组织负责人为
小组成员，下设办公室，负责协调与指导工作。

2、开展调查摸底。

为使村党组织设置更具针对性和有效性，能更好地调动党员积极性，发挥党员作用，便于开展党组织活动，根据领导小组的统一部署，采取走访调研、召开座谈会等方式，对各村党员结构、党组织情况进行深入细致、有针对性的排摸，为今后村党组织设置和党建工作的有力推进、各项制度的制定提供客观事实依据。

3、制定工作方案。

根据镇党委年度工作计划和总体部署，制定本镇优化村党组织设置实施方案，明确工作重点和推进步骤。

（二）先行试点阶段
为下一步全面推进村党组织设置调整和深入开展
农村党建工作积累经验，选择团结村党支部作为优化农村党组织设置工作的试点村。

1、广泛宣传，深入发动。

试点村党支部要充分运用各种形式，大力宣传优化村党组织设置的目的和意义，鼓励广大党员在社会主义新农村建设中更好地发挥先锋模范
作用，动员广大党员、干部积极发挥职业特长或自然特点，为优化村党组织设置献计献策。

2、立足实际，调整设置。

试点村党组织根据实际情况，以“便于管理、便于活动、发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用”为宗旨，进行村党组织设置调整。

①开展调查研究。

村党组织要集中时间、集中精力，对村内党员情况进行认真细致的排摸，分析本村党组织设置的条件。

②确定优化方案。

村党组织召开支部会议，根据党员情况和村发展情况研究确定党总支下设党支部和党小组
的设置方案。

③及时上报审批。

村党组织优化方案确定后，上报镇党委进行审批。

④认真组织实施。

村党组织优化方案经镇党委审核同意后，召开会议，统一思想，明确意义，落实责任，推进党组织设置工作有序开展。

3、建章立制，规范管理。

要积极探索和明确优化后村属各类党组织的具体职责，要在工作实践中着力规范操作程序和健全管理制度，要建立健全党组织工作制度、学习制度、活动制度等，以保障各项工作有序、稳步开展，村党组织优化设置后，工作水平和运行机制也要相应提升，以达到管理制度化、运作规范化、工作程序化的目标。

（三）全面推进阶段
在先期试点的基础上，学习试点村已有经验和做法，各村结合实际情况，根据上级有关要求，进行村党组织设置调整和开展农村党建工作。

1、提高认识、明确责任。

各村党组织必须明确进
行组织设置调整的重要意义，明确工作目标、任务、方法及步骤，并列为各村党支部年度重要工作，纳入议事日程，高度重视、认真组织。

2、召开交流会。

试点村就党组织设置调整和开展基层党建工作介绍经验和做法，为全面推进奠定基础。

3、开展组织调整。

各村党组织根据党员人数、分布状况等实际情况，借鉴试点村的经验和好的做法，把握共性、寻求差异，提出适合自身特点的组织设置调整方案，上报镇党委审批，待批准后严格按照镇党委统一安排和部署，认真开展设置调整各项工作。

4、健全完善各项制度及措施。

根据组织调整和开展农村党建情况，检查原有工作制度、学习制度、活动制度等各项制度，对不符合实际情况的，要进行进一步的完善和调整，根据形势，对需要补充的制度，要加紧建立；根据工作任务、形势要求，拟定措施，以保障各项工作有序、稳步开展。

（四）总结阶段
1、认真检查工作实效。

各村党组织要认真检查各项工作的开展情况及取得实效，将有关各项计划、制度、措施整理归档，总结党组织设置调整和开展农村党建情况，形成总结材料。

2、严格组织检查、评估。

镇党委组织部门将对各
村党组织的优化设置及党建工作情况进行考核、评估。

对好的做法和经验进行总结，对于存在的问题和不足及时分析并提出对策。

3、召开总结大会。

认真回顾、总结党组织优化设置和探索农村党建新思路过程中好的做法和经验，相互学习、相互借鉴，推广好的做法，初步形成一套农村党建工作体系。

五、实施要求
1、强化组织领导。

各村党组织要高度重视优化组织设置工作，成立领导小组，要把此项工作作为村党建工作的重点项目。

要认真做好思想工作，进一步提高广大党员、干部积极参与和支持村级党组织设置调整工作。

要认真落实镇党委工作要求，制定实施意见，明确工作推进步骤，创新各项制度和措施。

2、严格审批程序。

调整和优化村级党组织设置，要按照逐级请示、审核和批复程序。

3、积极稳妥推进。

在组织设置调整和优化过程中，要做细工作方案，严格工作程序。

要充分听取广大党员和群众的意愿，充分体现绝大多数党员的意志。

要按照程序做好每个党组织负责人和班子成员的推荐和考察工作，维护地区社会和谐稳定。