优化基层党组织设置
2024基层组织工作目标意见
一、加强基层组织建设
1. 完善基层组织设置，优化组织结构，提高基层组织的凝聚力和战斗力。
2. 深化基层党组织与群众的联系，发挥党组织在基层治理中的领导核心作用。
3. 加强基层党员队伍建设，提高党员的素质和能力，确保党员在基层工作中发挥先锋模范作用。
二、推进基层民主协商
1. 完善基层民主协商制度，保障群众有序参与基层事务的决策、管理和监督。
2. 加强基层协商民主的实践，推动协商民主与法治相结合，提高基层民主协商的实效性。
3. 深化基层民主监督，加强对基层组织和干部的监督管理，确保权力运行在阳光下。
三、提升基层治理能力
1. 加强基层治理体系建设，完善基层治理机制，提高基层治理水平。
2. 深化基层治理创新，推动基层治理现代化，提高基层治理效能。
3. 加强基层综合治理，强化基层治理责任，确保基层治理稳定有序。
四、服务群众需求
1. 深入开展“三服务”活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2. 加强基层公共服务体系建设，提高基层公共服务水平，满足群众多样化需求。
3. 创新基层服务方式，运用现代信息技术手段，提高服务效率和满意度。
五、促进经济社会发展
1. 发挥基层党组织在经济社会发展中的领导作用，推动基层经济社会全面发展。
2. 加强基层产业扶贫工作，助力脱贫攻坚，实现乡村振兴。
3. 推动基层社会治理与经济社会发展相互促进，构建和谐稳定的社会环境。
高校基层党组织设置问题研究
高校基层党组织设置问题研究作者：赵良来源：《新长征·党建版》 2019年第1期高校基层党组织是高校贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者，是学校教学、科研、管理工作的直接推动者，是广大师生员工的直接服务者。
近年来，我国的高等教育领域发生了深刻的变革，办学体制、管理模式、基层组织结构和党员队伍建设等方面出现的新情况，对高校基层党组织建设提出了新要求。
及时优化高校基层党组织设置，对于适应高校党建工作形势任务的发展变化，扩大党的工作覆盖面，巩固党在高校的执政基础，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。
一、高校基层党组织设置存在的问题调整不及时，覆盖不全面。
随着高校改革的不断深入，一些高校对现有资源进行了优化组合，整合基层单位，调整专业结构，提高了办学水平和效益。
然而，一些高校在对基层单位进行调整时，党组织设置没有及时跟进，导致基层党组织开展工作难度较大。
比如，高校为了完成重大课题或项目，通常会建立科研团队、项目组或重点实验室等，在这些团队中，基本上没有设置基层党组织，党组织覆盖的不全面、不到位导致基层党建工作出现空白点，不能充分发挥党员在教学科研中的先锋模范作用。
在一些管理部门中，某些部门党员人数少，往往需要与其它部门合并组建党支部，由于职责范围不同，基层党组织工作难以与部门具体业务有效结合。
支部规模大,党员人数多。
《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》明确提出了“学生中正式党员达到3 人以上的班级应当及时成立学生党支部”“党员100 人以上的，设立党的委员会。
党员100 人以下、50 人以上的，设立党的总支部委员会”。
近年来，随着高校学生党员人数的不断增加，党支部规模有逐渐扩大的倾向，有的学生党支部党员人数甚至已超过50 人。
党支部规模过大，直接导致开展工作难度的增加，“三会一课”等党的组织生活基本制度难以得到保证和落实。
如何加强基层组织建设必须进一步健全组织体系
如何加强基层组织建设必须进一步健全组织体系加强基层组织建设是党的一项重要任务，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。
为了有效推进基层组织建设，必须进一步健全组织体系。
下面从完善基层党组织设置、优化基层党员队伍结构、加强组织建设管理和加强党建工作监督等四个方面进行阐述。
首先，完善基层党组织设置。
在组织体系建设中，要注重发挥基层党组织的作用，建立有效的组织网络体系。
一方面，加强县级党组织对基层党组织的指导，提高对基层党组织的关心支持力度，确保基层党组织具备充分活力。
另一方面，充分发挥基层党组织对党员的组织和教育、管理和监督作用，同时要加强党的基层组织建设和群众工作相结合，确保基层组织能够真正代表党员和群众的利益，推动党的工作向基层延伸和深入。
其次，优化基层党员队伍结构。
加强基层组织建设，必须坚持党员质量和数量相统一，着力提高党员队伍的质量和素质。
一方面，要加强党员的培养教育，注重提高党员的政治觉悟和党性修养，加强党员队伍的集中性和战斗力。
另一方面，要优化党员队伍的结构，加大对农民工、青年、女性等群体的吸纳力度，充分发挥党员队伍的模范作用，提高党员群众的满意度。
第三，加强组织建设管理。
在组织体系建设过程中，要加强对基层党组织的组织建设和管理。
一方面，要加强对党的基层组织的统一领导，强化党委的领导作用，加强党的纪律建设，确保党的基层组织能持续健康发展。
另一方面，要加强对基层党组织的能力建设和岗位学习培训，提高干部队伍的素质和能力水平，确保党的基层组织的组织工作取得实效。
最后，加强党建工作监督。
强化党的基层组织建设，必须加强对党的工作的监督和管理，在组织体系建设中，要注重发挥监督的重要作用。
一方面，要加强对党的基层组织的日常工作的监督，确保党员队伍的纯洁性和先进性。
另一方面，要加强对基层组织建设的各个环节和方面的监督，及时发现和纠正存在的问题，确保党的组织体系的健康和有效运转，确保党的基层组织能充分发挥先锋模范作用。
关于完善基层党组织设置形式的调研报告
江南街道关于完善基层党组织设置形式的调研报告为了深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，科学合理地设置好党的基层组织，推进党的组织制度不断创新，优化整合组织资源和党员人才资源配置，实现党组织和党的工作全覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动社区经济社会的健康发展。
我们积极响应中共江南街道工作委员会关于开展2010年组织工作集中调研月活动的通知，对江南区广大社区群众做了深入的调查和了解，其中包括到社区召开基层各界代表参加的座谈会，走访一批党员群众等等，从中我们掌握到了基层党组织设置形式的现状及其相关情况，并通过对社区真实情况进一步的分析，我们做出以下汇报：一、江南街道基层党组织设置的基本情况江南街道党工委下设12个党组织，其中社区6个，村党组织3个，非公企业党组织3个。
12个党组织中，有4个社区、2个村及2个非公企业分布在五一路，另有1个社区、1个村党组织的办公地点虽然不在五一路，但辖区也以五一路为界。
近年来，江南街道党工委主动适应社会主义市场经济发展的需要，在继承行之有效的好传统、好办法的基础上，大胆创新党的基层组织设置模式，不断优化各种组织资源配置，巩固和扩大党的覆盖面，实现了党的有效领导，发挥了党的战斗堡垒作用。
目前，我们的主要做法有：1、坚持“四个有利于”，探索创新社区党组织设置模式在学习实践活动中，我们牢牢把握有利于扩大党组织覆盖面，有利于发挥作用，有利于组织活动，有利于服务群众的原则，积极探索创新党组织设置新路子。
一是做到组织设置特色化。
我们对辖区内党员的年龄、文化程度、能力专长、兴趣爱好以及生产、生活等情况进行了调查，建立健全了党员信息资源库。
二是做到支部组建程序化。
在党支部改选过程中，我们按照“公推直选”的方式选举出支部委员，召开支委会对支部成员进行了分工，把政治觉悟高、组织能力强、群众基础好、爱好特长突出的委员选举为支部书记。
根据各支部的特点组织业务培训，提高能力素质；理顺了党员的组织关系，确保各项工作正常开展。
信息时代关于优化党支部设置的思考
是对于联合党支部和较大规模党支部，可 以把不同专业 、不 同工种 的党
员选进支委会 ，这样就能够使支部决议 、支部工作更贴 紧安全生产和工
作实 际。三是分布上优化 。支委班子的结构 ，既要考虑到专业 ，也要兼
顾到地 区分布 ，特别是对管理跨度大的党支部 ，支委要有专业 和地 区的
二是区别情况 ，因实制宜 ，把优化党支部设置落到实处 。可针对不
二、掌握优化党支部设置的基本原则
党支部的设 置应严格按 照党章的规定，本着 “ 三个有利于”的原则，
即： 有 利于强化党支部工作 职能、有利于开展党 内活动和发挥作用、有 利于加强党员教育管理和监督。同时，要坚持从企业实 际出发 ，服从和 服务于中心工作 ，适应各种变化 ， 优化党支部设 置 ， 实现党组织作用的
转化为推动企业发展的强大动力。
三 、推进优化党支部设置的实现途径
优化党支部设置是一项操作性很强的工作 ，涉及到方方面面 ， 不 可 能一蹴 而就 ，需要下大力气 ， 认真推进，从具体做起 。
一
是深入调研 ，掌握 实情 ，为优化党支部设置奠定基础。周密详 细
的调查摸底 ， 是科学合理设置党支部的前提和基础 。要安排专职人员 ， 深入到车间 ， 从班组布局 、工种类型 、生产内容、管辖里程 、区域范围 等方面人手 ，开展全面细致的专题调研 。通过调查摸底 ，掌握实情 ，至 少要做到 “ 四个清” ，即 ： 生产组织清 、修程修制清、班组设置清、党员 分布清 。同时 ， 还要对党员思想和业务素质状况进行分析 ，为优化党支 部设置奠定基础 。
变观念 ，打破传统思维方式 ，做到因需制宜 ， 灵活多样。 （ 三） 要适应 生产任务的 变化 。 《 铁路 “ 十二五”发展规划 》给铁 路带来 了又一个建设高潮，局管 内多条高铁线路 ，或开工在即 ，或恢复
改进和创新基层党组织设置方式扩大党的工作的覆盖面
改进和创新基层党组织设置方式扩大党的工作的覆盖面党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的执政能力、党的先进性都要靠党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来体现。
随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，新的经济组织和社会组织大量涌现，城乡之间、地区之间人员的流动性不断加大，给党的基层组织建设带来大量新情况、新问题。
一些地方拘泥于过去的模式，跟不上新的发展要求，以致于在党员的管理教育、发挥党员先锋模范作用及扩大党的工作覆盖面等方面存在薄弱环节。
形势的发展要求我们必须适应新的变化，按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新基层党组织设置形式，使党的政治优势和组织优势得到充分发挥。
一要适应“两新”组织迅速发展的实际，及时跟进党组织设置。
要加快非公有制企业建立党组织的速度，加大非公有制企业党建工作力度，突出抓好规模以上非公有制企业党建工作，在继续扩大覆盖面的基础上，研究探索规模以上非公有制企业党组织发挥作用的有效载体，更好更快地推进企业发展。
要扩大对人数少、规模小的“两新”组织党的工作覆盖面，依托市场、工商联、有关行业管理部门或协会建立联合党组织，促进党组织开展活动、党员发挥作用。
对新申请注册的“两新”组织，凡具备条件的一并建立党组织；对国有、集体单位转制为“两新”组织的同步设置党组织；对没有党员、不具备建立党组织条件的，选派党建工作指导员或联络员，联系、指导企业开展党建工作。
要通过扎实的工作，使非公有制企业党建工作有效开展起来。
二要根据农村产业化发展的方向，及时延伸党组织设置。
产业化是农业增效、农民增收的必由之路。
要适应农村产业化的发展要求，转变农村基层党组织服务方式，增强党组织服务功能，就要打破按照行政村设置基层党组织的单一形式，本着地域相邻、行业相近、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用的原则，在农村专业合作组织、农民专业协会、中介服务组织等农业产业化链条上建立党的基层组织，并通过充分发挥农村基层党组织领导核心作用，促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合，提高农民进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险和自然灾害的能力，推动农业产业化经营和农民增收。
调整和完善农村基层党组织设置的意见
调整和完善农村基层党组织设置的意见2019-10-26各乡镇党委：为贯彻落实“三个代表”重要思想和市县党代会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋⼯程”建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织⼯作条例》有关规定和市委组织部⽂件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层党组织设置提出如下意见：⼀、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义基层党组织是党的全部⼯作和战⽃⼒的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，⾸先取决于组织设置是否与经济发展⽔平和社会结构形态相适应。
在全⾯建设⼩康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深⼊推进，城镇化⽔平不断提⾼，“四个多样化”⽇益明显，以⾏政村为单位设⽴党⽀部、以村民⼩组为单位设⽴党⼩组的传统党建模式⾯临新挑战；⾏政村区划调整后，村级区域规模成倍扩⼤，社会事务更加繁重，党员⼈数急剧增长，有的⾏政村党⽀部难以适应领导农村改⾰发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的⼤量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动⽅式，充分发挥农村基层组织的战⽃堡垒作⽤和农村党员的先锋模范作⽤。
适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变⾰党员管理模式，全⾯推进“先锋⼯程”建设，提⾼农村基层组织建设整体⽔平，都具有重要意义。
⼆、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的⼗六⼤精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项⼯作中的领导核⼼地位，促进农村改⾰发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。
某区创新城市基层党组织设置的做法、存在的问题及对策建议
某区创新城市基层党组织设置的做法、存在的问题及对策建议近年来，随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，我们越来越感到传统的街道、社区基层党组织的单一设置模式，已不能适应经济和社会发展的需要，进一步研究和推出更为科学合理的党组织设置形式，推动传统的街道社区党的建设向新型城市党的建设转变，已成为当前推进城市基层党建的重要课题。
一、 xx区创新基层党组织设置的探索1.坚持“四个有利于”，创新党组织设置模式。
在实践中，我们牢牢把握有利于扩大党组织覆盖面，有利于发挥作用，有利于组织活动，有利于服务群众的原则，积极探索创新党组织设置新路子。
一是做到组织设置科学化。
以村（社区）“两委”换届为契机，对全区社区干部和普通党员的基本情况进行了摸底，依托党统软件，建立了全区党组织和党员信息数据库；按照党员数超50人成立党总支的要求，优化了社区党组织设置，新成立社区党总支17个。
二是做到支部组建程序化。
在社区党组织换届过程中，严格按照“两推一选”的方式选举出（总）支部委员，把政治觉悟高、组织能力强、群众基础好的委员选举为（总）支部书记。
在“两学一做”学习教育中，主动对辖区内万达广场、金河湾等10余个项目的流动党员基本情况进行摸底，建立台账，发放流动党员证，建立起临时党支部，架起与流动党员的“连心桥”。
三是做到制度建设规范化。
我们结合各支部的活动方式和特点，坚持落实“三会一课”、民主评议党员、党员设岗定责等制度，组织党员参加“两学一做”学习教育和组织生活，真正让党员学在一起、干在一起、活动在一起。
如红湘街道党工委不断探索改制企业党员社区管理的新方法、新途径，积极为改制企业党员“安家”。
“四机”改制企业支部年龄最小的党员已67岁，最大的90岁，依然定期参加丰富多彩的组织活动。
同时，xx区积极探索街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，采用“专职委员+X”的模式，积极倡导辖区内关心支持街道社区工作、代表性强、具有较强影响力的党员担任街道和社区党组织的兼职委员。
在发展中优化党组织设置
在发展中优化党组织设置作者：张瑾来源：《北京支部生活》2016年第06期近年来，西城区委紧密结合区域经济社会发展的新形势新任务，在全区发展大局中认真谋划，在功能街区、产业园区、商务楼宇、重点工程、重大项目中，在改革发展前沿、社会管理关键点上，不断优化组织设置，扩大党的工作覆盖面，积极发挥党组织政治功能和服务保障作用。
支部建在重点项目上。
疏解非首都功能、老旧小区改造等重大工程、重点项目上，区委要求各级党组织建立联合党组织，打破组织壁垒，实现跨层级、跨部门联合增效，做到哪里有重点工程、重点任务，哪里就有党组织发挥战斗堡垒作用。
通过“支部建在项目上”的方式，近年来区委在76个重点项目上组建了21个联合党支部，建立健全了民情沟通协调、民生服务帮扶和支部运行保障等多项行之有效的工作机制，有效地把思想宣传优势转化为凝聚力，把组织优势转化为推动力。
支部建在社区网格上。
以社区“两委”换届为契机，全区15个街道工委对社区党支部进行了全面调整，按照“全响应”网格化社会管理的要求，将党支部设置建在网格上，对253个党支部进行了调整，进一步优化和整合了优势资源，提高了党组织开展服务的针对性和实效性。
各街道社区依托网格党支部，因地制宜强化政治功能和服务功能。
如，展览路街道按照“定人、定岗、定奖惩”的原则，将区级、社区党代表全部编入相应的基层组织建设的网格单元，探索建立“月通报、季讲评、年述职”制度，在社区网格充分发挥了党代表作用。
支部在改革发展中优化。
随着教育改革的不断深入，全区已优化为11个学区，建成以北京四中、实验二小等为主体的15个教育集团，共涉及调整69所中小学。
在进行资源整合、均衡教育发展的过程中，区委始终注重学校党组织的优化与调整，构建组织联建、资源均衡、活动共搞、成果共享的良好局面。
据统计，几年来优化调整19所小学、14所中学，在涉及深度合并的10多所学校中，及时将原支部并入“集团校”党组织，做到统一领导、统一建设。
创新基层党组织设置
创新基层党组织设置经验交流?:::::党建创新基层党组织设置推进城乡一体化建设为认真贯彻落实党的十七届四中,五中全会精神,科学合理地设置党的基层组织,优化整合组织资源和党员人才资源,充分发挥基层党组织在推进统筹城乡发展中的战斗堡垒作用,清水县坚持依法设置,因地制宜,便于工作,服务发展的原则,创新六种基层党组织设置形式,着力为缩小城乡差别,实现城乡经济社会的相互融合,相互促进和可持续发展提供坚强有力的组织保证,走出了一条适应农村城市化,城乡一体化要求的基层党建新路子.——产业链接型.围绕发展特色产业促进农民增收,以全县现有260个行政村为基础,在党员数50名以上,党员带富能力强,产业特色明显,条件成熟的行政村建立党总支,在村党总支下分设各类产业党支部,党支部按产业发展模式和地理区域分类设置,党员按从业情况或居住区域分别划到相应的支部,构建"乡镇党委一村党总支一各类产业党支部一党小组一党员"的管理结构,并依托农村行业协会,积极采取"支部+协会"模式,设置农村行业协会党组织.作为县城所在地的永清镇是全县l8个乡镇中发展速度最快,群众收入最高的乡镇,其所辖苏面村党总支下设苹果,蔬菜,养殖和劳务四个产业支部后,选派产业致富领头人担任党支部书记,为四大产业快速发展提供了有效的口王振字组织保障.——村社联合型.为适应城中村和城镇社区发展的需要,在城乡接合部将行政村党组织和社区党组织整合,建立村社联合型党组织,统一领导行政村和社区工作,加快推进城乡一体化进程.不断扩大社区党建活动覆盖面,吸纳辖区内机关,事业单位和非公企业党组织负责人为党总支委员. 建立社区党建工作"双向双责"制,即社区居住生活的党员干部在8小时内承担对单位的工作职责,在8小时外承担服务社区的职责.重视推动社区党组织发挥主导作用,使其主动与驻区单位党组织联系沟通;驻区单位党组织积极参与和支持社区党建工作. 通过结对共建,联建,帮建,从政策,人才,技术,物资,资金,信息,教育,场地等方面支持社区党组织,统筹开展区域内各项党建工作,构建条块结合,资源共享,优势互补,共驻共建的社区基层区域化党建新格局.2010年,组建成立了永清镇西关村社联合党总支, 吸纳驻辖区单位党组织负责人为党总支委员,下设西关村,西关社区2个党支部,涉及党员161人.——城乡联合型.为强化村级班子建设,增强村级组织的战斗力,更好地适应村域经济发展的需要,县委积极推行"党群部门联软村,政法部门联乱村,经济部门联穷村,涉农部门联专业村"的"机关事业单位党组织+村级党组织"联建模式,组建联合党组织,鼓励和引导一些产业特色鲜明的村党组织与机关事业单位,尤其是涉农单位的党组织共结共建,形成促进农民增收的"科技链","产业链","信息链"和"服务链"等永续链条,实现产业政策,支农资金,惠农资源的有效整合.2010年,结合后进村集中整顿活动,48个县直单位和21个后进村建立联合党组织,充分发挥部门优势,在班子建设,产业发展,项目争取,技术支持等方面给予倾斜和扶持,提高了后进村整顿转化的质量和水平,带动提升了全县村级组织的整体服务功能.——跨区流动型.对同一乡镇,村组外出人数较多,从业相对集中,地点相对固定,外出时间在6个月以上的流动党员,建立外出务工党员党支部5个;在流人县内党员相对集中的农商贸市场设立流入党员临时党支部1 个,在各乡镇,村,社区和非公企业设立流动党员联络站,点284个,对外公开联络电话,随时为新流入党员提供服务,为他们谋求发展搭建及时有效的信息平台.——特长爱好型.依托村,社区内各类经纪人队伍,实用技术人员,文化爱好者,志愿者,各类协会等组织和人员,根据不同党员的兴趣爱好,技能特长,年龄特征和从业情况,细化党组织设置单元,建立青年创业,老年夕阳红,农民经纪人等功能型党小组46 个,有共同特长爱好的党员通过过双重组织生活,促进了基层党组织的凝聚力得到增强.——地缘联建型.对地域相邻,产业相近,人口较少或发展落后的村,依托经济强村,人口大村和党建工作开展较好的村,实行村村联建,村居联建,组建联合党组织,实现以强带弱,优势互补,资源共享;对党建基础扎实,发展业绩较好,党员业主政治素质较强的企业,采取一企一村,多企一村,一企多村等形式,鼓励企业与村联合建立党组织.红堡镇立足地域特点和发展优势, 协调所辖倪徐村与甘草水泥厂,西城村与轩辕纸业建立联合党支部,在企业用工,土地征用等方面实现互惠互利,推动企业规模不断壮大,促进了村域乃至乡域经济健康发展.口(作者系中共清水县委书记)2Ol1.1童正後37。
党建组织设置
加强党的组织建设，优化基层组织设置努力构建基层党建新格局，充分发挥基层党组织作用党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
作为党执政的组织基础，多年来，党的各级基层组织在各项事业的建设和发展中都发挥了重要的作用，有力的巩固党的执政地位。
高校的基层党组织是高校贯彻党的领导的最重要基础，在社会主义现代化建设的新时期，充分发挥高校基层党组织的作用对于促进高校又好又快的发展具有至关重要的作用。
一、巩固高校党组织建设是新时期高校党建工作的要求按照《党章》有关党的基层组织建设的要求，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
2010年最新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》对于高校的基层党组织建设提出了更加明确具体的意见，在第二章《党组织的设置》中提出：高等学校院（系）级单位根据工作需要和党员人数，经学校党的委员会批准，设立党的委员会，或总支部委员会，或直属支部委员会。
党员100人以上的，设立党的委员会。
党员100人以下、50人以上的，设立党的总支部委员会。
党员不足50人的，经学校党的委员会批准，也可以设立党的总支部委员会。
党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期3年或4年；党的总支部委员会、直属支部委员会由党员大会选举产生。
党的委员会、总支部委员会和直属支部委员会应当配备必要的专职党务工作人员。
按照这个要求国内的很多高校已经开始实行在党员人数超过100人的二级学院设立分党委，北京科技大学、北京师范大学是较早的在二级学院设立分党委的高校，并且结合工作实际，在条件成熟的科研团队、实验室和班级中设立党支部，现在在北京、上海、广东等发达地区的高校几乎都已经实现了在二级学院设立分党委，在条件成熟的团体中设立党支部并且取得了较好的效果。
而在内蒙地区的高校中，除了内蒙古农业大学在二级学院中建立了分党委，其他高校的二级学院主要还是党总支、直属党支部的设置。
党的基层组织体系建设突出短板与优化路径
党的基层组织体系建设：突出短板与优化路径□ 肖剑忠收稿日期：２０２０－０７－３０作者：肖剑忠，浙江工业大学马克思主义学院教授、硕士生导师，浙江省马克思主义执政党研究中心特邀研究员，主要研究方向：党的建设和习近平新时代中国特色社会主义思想。
邮编：３１００３２① 习近平．在全国组织工作会议上的讲话［Ｊ］．当代党员，２０１８（１９）：４—１１． 摘 要：党的基层组织在纵向维度涉及乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（楼道小组）三个管理层级，在横向维度跨越农村、社区、机关、事业单位、国企、非公企业、社会组织等多个领域，在规模维度包括党委、党总支、党支部三种类型，纵横交错，构成了相对独立的党的基层组织体系。
中国共产党的基层组织体系建设遵循着基层单位建立基层党组织、所有党员编入基层党组织、民主集中制和党外组织设党组等基本原则。
目前党的基层组织体系在某些新领域新产业存在横向维度上覆盖面不够广、纵向维度上向下延伸不彻底不深入等突出短板，因而，必须围绕全面覆盖、上下贯通、形式多样、组织力强的总体目标，从纵横两个维度扩大基层党组织在新领域和新产业的覆盖面，进一步优化党的基层组织体系，夯实党的组织体系的基层基础。
关键词：中国共产党 基层组织体系 组织覆盖中图分类号：Ｄ２６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１２４３（２０２０）０５－００１０－００７引 言政党是近代社会以来普遍存在的政治组织，是现代国家政治生活中的核心要素，普遍具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和政治录用等功能。
实践表明，政党这些功能的实现，很大程度上取决于其自身的组织建设。
正所谓，党的力量来自组织。
对于一个政党而言，一旦有了严密的组织、科学的组织体系和严格的组织纪律，它便能发挥“１＋１＞２”的效应，便能将众多普通党员组织起来，变成一个具有强大凝聚力和战斗力的“政治巨人”。
中国共产党作为一个以马克思主义为指导思想，按照马克思主义建党原则建立起来，具有严密的组织纪律，肩负着推翻三座大山、实现民族独立、完成社会主义革命、实现中华民族伟大复兴、建成社会主义现代化强国乃至最终实现共产主义等崇高使命的无产阶级政党，历来重视党的组织建设。
关于优化村党组织设置的实施方案
关于优化村党组织设置的实施方案为进一步增强党在农村的执政基础，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强农村党员管理，发挥农村党员的先锋模范作用，推动社会主义新农村建设.现结合我镇实际，特制定本实施方案：一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，适应社会主义新农村建设的需要，积极探索改革村级党组织设置，有效整合和科学配置农村党的组织资源，坚持服务大局、拓宽领域、强化功能，切实加强农村党组织建设和民主政治建设，使农村党组织和广大党员有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我镇建设提供坚强的组织保证。
二、主要原则1、坚持有利于加强党对农村工作领导的原则。
优化村级党组织设置是从加强党的领导出发，更好地发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织中的领导核心和政治核心作用，保证党的路线方针政策在基层的贯彻执行。
2、坚持服从服务于新农村建设的原则。
优化村级党组织设置要与农村建设的总体规划布局相吻合，与加强农村社会管理和文明建设的需要相一致。
3、坚持有利于加强党员教育和管理的原则。
优化党组织设置是建立一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和党员管理体系，党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，接受党组织的教育和管理。
4、坚持因地制宜、分类指导的原则。
优化村党组织设置要按照农村党员的从业结构、年龄结构等因素有序推进，并及时根据实际进行调整。
三、设置形式1、分类设置。
根据党章规定、党员分布状况和农村建设的实际进行合理划分。
可按照“地域相邻、产业相近、志趣相投、年龄相仿”的原则划分党组织，形成“党支部—党小组”的组织设置模式。
2、联合组建。
适应农村区域共同发展的要求，适当重组村党组织。
按照村实际需要和党员群众的意愿，探索采取组组联合、不同类型和党小组结对的方式组建联合党支部，促进资源共享、优势互补。
3、按需互动。
依托党组织生活，根据实际需要随时进行灵活有效的互动和联动，共同开展关于文体、法律、卫生、教育、志愿活动等为内容的党组织生活。
镇沅县优化基层党组织设置
党干部和妇女干部 。
在科学分类 的基础上
进一
，
步健 全
完善后 备干部信息库 ，对后 备干 部个人信息 、年度考核 、
教育培训 等各方面 情况 进 行详细登 记 并及 时更 新 ， 实现
后 备干 部管理 科 学 化 和 信息 化 。 截 至 目前 ， 全 县 共 储 备
科 级 后 备干 部2 4 8 名 其 ， 中 ， 党政 干 部 类 7 1 名 、 经 济 管 理
村党 员 给予 一 定 的扶 持 ， 每 户 可 申请 基 金 5 0 0 0 至 2 万 元 ， 实 行 无
息有偿使用 ， 时 间一 年 ， 期满后 ， 由县 委 组 织 部进 行 回 收 ， 重 新 确
定 一 批 农 村 党 员 进 行扶 持 ， 从 而 达 到滚 动扶 持 、 循 环 使 用 共 、 同
重 点 荐选 熟 悉 党 务工 作 ， 组 织 协 调 能 力 强 的 干部 ；经 济
管理 类 ， 重 点荐选 懂 经 济 、 会 管 理 的 “ 经 济 型 ” 干 部 ；专业
技 术类
，重点荐选具有相关专业 知识
达 到一
、
定技术水
平 的干部 ；结构配 置 类 ， 重 点荐选 年轻 、 学 历 层 次 高 的非
党 i 建 9动 《态
盈 江设 立农村党员创业 基 金
合 备 部 屏 划 在县
委
、
县
政府
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心
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江
石
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10 万
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类别
元 “ 农村党 员创业 基 金 ” 。 该 基 金 主 要 由县 委 组 织 部 根 据农 村 党
优化组织设置创新活动方式切实加强党的基层组织建设【精选资料】
优化组织设置创新活动方式切实加强党的基层组织建设2010/1/18 本站原创佚名【字体：大中小】我要评论(0)优化组织设置创新活动方式切实加强党的基层组织建设镇沅是一个集山区、农业、民族、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县，全县有国土面积4109.38平方公里，耕地面积36.1万亩；辖5乡4镇111个村（居）民委员会1658个村（居）民小组，总人口20.82万人。
居住着汉、彝、哈尼、拉祜、傣等22种民族，少数民族人口11.1万人，占总人口的53.3%。
为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，镇沅县委强化党支部的领导组织协调功能，本着“四个有利于”原则，即有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位、有利于促进党建工作与中心工作有机结合的原则优化设置党组织，理顺管理关系，扩大党的工作覆盖面，创新活动方式，强化组织作用。
创新设置方式合理设置党组织合理调整村级党组织设置，扩大组织覆盖面，强化组织功能，党员人数在50名以上的33个村全部设置总支。
在村总支或支部框架下，根据农村党员的分布情况、从业特点，212个村民小组设置了相应类型的支部。
一是企业党支部。
即每个企业党员人数在3名以上的成立支部，支部书记由村主要领导或党员业主兼任。
如恩乐镇五一茶责任有限公司支部，支部书记李德荣由公司副董事长兼任，董事长李跃升兼任村两委委员；九甲乡九源矿业有限责任公司，公司总经理简成卫兼任支部书记。
二是行业协会支部。
根据各村产业特点、行业规模成立支部，选择在行业中有威望、事业较成功的党员出任书记，可以互通信息，互相帮助。
田坝乡李家村党总支在带领全村群众发展好烤烟、茶叶等主导产业的同时，积极探索“总支+协会+农户”的生猪养殖产业发展模式。
通过民主选举，成立了以村党总支书记为协会会长的生猪养殖协会。
三是自然村组党支部。
以各村形成的自然村或村民小组为单位来设置党组织，凡党员在3名以上的村民小组或自然村都成立党支部，人数不够的就近合并成立支部，书记由村里退下来有一定影响力，又有一定积极性的老干部或村民小组长担任，从而使支部渗透到最底层的农村一线。
推进高校基层党组织设置和活动方式创新
©I科研园地推进高校基层党组织设置和活动方式创新◎魏晓芬【提要】高校基层党组织是我们党在高校的执政根基，是落实党的教育方针和各项政策的组织依托与核心力量。
推进党的基层组织设置和活动方式创新，落实基层党建工作责任制，强化基层党组织政治、思想、理论、组织和作风建设等功能，努力探索建立五个机制，促使高校基层党组织生活制度化，制度建设规范化和活动开展常态化。
【关键词】高校；基层党组织；机制创新高校的基层党组织是高校党委全部工作和战斗力的基础，是连接党员和上级党组织的桥梁与纽带。
十九大报告中指出，坚持党对一切工作的领导。
然而，当前高校基层党组织存在弱化、虚化和边缘化的问题，因此探索新时代下高校基层党组织设置和活动载体创新，建设一支政治上、思想上、组织上完全巩固的高校基层党组织，成为当前高校基层党建工作的新的时代课题。
一、高校基层党组织建设地位和作用中国共产党自建党之初，就重视在高校开展党建活动，髙校的基层党组织广泛开展马克思主义理论的传播、学习、宣传和研究，使得高校成为中国共产党诞生的摇篮和策源地，在党的组织发展中具有关键的地位与作用。
在新民主主义革命时期，高校基层党组织利用课堂、报告会、读书会、研究会等，培养马克思主义理论人才，探索近代中国现实国情。
毛泽东曾说，“马克思列宁主义思想在中国的传播和接受，首先也是在知识分子和青年学生中。
”北大是建党初期马克思主义传播的中心，五四运动前后，李大钊开设《唯物史观》，传播马克思主义。
高校的知识分子和青年学生客观上易于接受中国共产党的思想宣传和政治动员。
特别是青年学生，具有强烈的爱国主义情感，富有激情和理想，容易被党组织动员起来。
所以，高校的基层党组织把知识分子和青年学生作为重点考察对象，使得他们接受了马克思主义，加入中国共产党，实现了由知识精英向政党精英的转换。
然而，高校知识分子和青年学生也存在局限性。
毛泽东在《中国社会各阶级的分析》和《中国革命和中国共产党》一文中指出，“高校知识分子和青年学生多数可以归入小资产阶级范畴，知识分子在未和群众的革命斗争打成一片，在其未下决心为群众利益服务并与群众相结合的时候，往往带有主观主义和个人主义的倾向，他们的思想往往是空虚的，他们的行动往往是动摇的。
关于优化基层党组织设置形式的探索与实践
一是存在联建主题单一、方式不 灵活的问题。在党组织联建工作中， 原来分散的党员“联”了起来，但“联”
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党建版
2014 年 第 2 期
五是围绕协同发展实施“跨乡联 建”。在各乡镇，将同一产业的行业协 会和农民合作社党组织联合起来，建 立跨乡联建党组织，形成了抱团发展 的良好态势。通过选聘相关农口部门 负责人任技术顾问或经济顾问、各企 业党组织负责人定期召开总支联席会 议等形式，实现了技术、人才、信息的 资源共享和优势互补，提升了产业效 益，促进了农民增收。
史新高。 二是围绕发展产业实施“村企联
建”。在企业所在村，积极引导村党组 织与企业党组织进行联建，实现了“建 一家企业、兴一方经济、富一方百姓” 的共同发展目标。采取村党组织书记 与企业负责人双向交叉任职、村党组 织书记列席企业党组织会议、建立村 企党组织联席会议制度等形式，把企 业党组织与所在村党组织联结在一 起，形成了“以企带村、以村促企、互惠 共赢”的基层党建新格局。
二是进一步加强思想引导与理论 武装。联建党组织作为基层党建创新 的一个新形式，可以说是一个囊括多 方利益的共同体、一个矛盾交织的汇 集面。联建得好，可以 1+1 大于 2；联 建得不好，可能 1+1 小于 1。如何进一 步解放思想，提高党员干部的思想认 识，协调好联建党组织内部各方利益 就显得至关重要。要继续加大对联建 党组织所属区域内党员群众的教育培 训工作力度，引导其破除各种狭隘、陈 旧的思想观念，自觉做到个人利益服 从集体利益、短期利益服从长远利益、 局部利益服从整体利益，确保联合体 群众思想稳定，村级工作正常运转，联
关于规范基层党组织设置的指导意见
2018年关于规范基层党组织设置的指导意见关于转发《关于规范基层党组织设置的指导意见》的通知各工委，区委直属党委、总支：近日，市委组织部印发《关于规范基层党组织设置的指导意见》（以下简称《指导意见》），为规范基层党组织设置、提高基层党组织运行规范化水平提供了基本遵循，同时，市委组织部要求，要在“两学一做”学习教育中，对基层党组织设置和按期换届情况进行专项检查。
现将《指导意见》转发给你们，并明确如下要求，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
一、切实高度重视。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织设置工作是党的基层组织建设的一项经常性、基础性工作，是确保完成党的执政使命和任务的基本依托。
基层党组织按期换届，是严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民主权利的一项基本制度，是全面从严治党的必然要求。
当前，“两学一做”学习教育正在深入开展，全面加强基层党组织建设是其中的重要任务，全区各级党组织要站在履行全面从严治党主体责任的认识高度，把规范基层党组织设置和严格执行按期换届制度作为重要政治任务，列入议事日程，不断提升基层党组织设置和运行科学化水平。
二、严格工作标准。
基层党组织设置和换届工作政策性、原则性强，各级党组织及其组织部门、组工干部要加强对《指导意见》的学习贯彻。
各工委、区委直属党委（总支）要认真组织学习，在加深理解领会的基础上，抓好贯彻落实。
要按照《指导意见》要求，根据所属基层党组织实际，明确具体措施和安排，开展相关工作，要通过检查、指导、调研等方式推动落实，确保所辖党组织设置和运行符合规定。
要把基层党组织按期换届情况作为党委书记抓基层党建工作述职评议考核的内容。
要严格规范换届工作，对不严格执行规定、不按期换届的，要及时进行整改，违反机关纪律规定的要严肃追究有关党组织及其负责人责任。
各级党组织调整设置和换届选举要报送上级党组织审批，各工委、区委直属党委（总支）所属党组织调整设置和换届选举情况要及时报送区委组织部备案。
高校基层党支部优化设置与建设探索
高校基层党支部优化设置与建设探索
赵莉;田鸿儒
【期刊名称】《长春大学学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2017(027)006
【摘要】党的十八大对基层党组织建设与创新提出了更高的要求,赋予了更高的使命.高校要完成好立德树人的根本任务,高校基层党组织必须要强起来,增强活力,发挥核心作用.全面分析高校基层党组织设置存在的问题,提出优化的创新设置模式,创新性地总结符合党建工作新形势新要求的党支部建设的内容和路径,有利于高校坚持社会主义办学方向,有利于高校执行好党的教育路线和方针,有利于高校培育社会主义事业合格建设者和接班人.
【总页数】6页(P89-94)
【作者】赵莉;田鸿儒
【作者单位】长春大学机械与车辆工程学院,长春130022;长春大学机械与车辆工程学院,长春130022
【正文语种】中文
【中图分类】D267
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1.UES模式:课程优化设置的新尝试--关于多科性大学边缘学科新专业课程优化设置的思考 [J], 申俊龙;陶林
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3.高校基层党支部标准化、规范化建设的问题与对策——基于宁夏高校基层党支部建设的实践与探索 [J], 王维东
4.集团企业财务共享中心建设探索与思考——以A集团一体化改革财务共享中心建设探索为例 [J], 姚如秀
5.高校基层党支部建设探索 [J], 吴昊;俞英;王淑敏;姬鹏云;郭晓旭;刘国世;连正兴因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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优化基层党组织
设置
（原创，可修改）
20XX年度
优化基层党组织设置
在优化党组织设置工作中，全州县始终坚持以人为本，结合形势发展，科学进行党员分类，创新六大设置方式：
一是把党总支部建在行政村上，突出党总支领导核心作用。
即将行政村一级党组织设置为党总支部，各党总支部再根据实际，分类下设若干党支部，使党总支部成为下设各党支部的领导核心。
分类党支部的设置，主要依据各村农业产业情况、党员特长及居住地情况设置党支部。
如咸水乡人和村党总支部下设梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植党支部，生猪养殖党支部，农产品销售党支部，老龄党支部等11个党支部。
二是把党支部建在产业基地上，发挥党员模范带头作用。
当前农村经济活跃，“一村一品”的产业格局正在形成，出现了许多各具特色的产业基地，在产业基地上建立党组织有利于广大党员交流经验，发挥作用，进一步做大做强特色产业。
如咸水乡人和村以梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植基地为依托，组建了咸水乡人和村梦公塘早蜜柑、脐橙种植党支部。
支部党员平时在果场劳动之余，能经常在一起传达党的政策，学习党建知识，探讨柑桔种植管理技术。
同时，他们立足自身优势，充分发挥先锋模范作用，带领周边群众大力发展柑桔产业。
今年以来，已带领大拉口、小拉背、杨家等自然村群众改造老化果园、黄龙病果园600多亩，新规划和建设了一个1200亩连片的柑桔优质高产示范场。
三是把党支部建在行业协会上，推进行业协会的健康发展。
随着农业产业化进程的加快，各种特色产业发展到一定程度时，纷纷成立。