关于我区殡葬改革和管理工作情况的调研报告

开发区殡葬改革工作情况的调研报告根据省、市工作安排，6月14日-23日，开发区社会事务局民政科负责同志，先后到幺铺镇、宋旗镇、西航办事处，对我区殡葬改革和管理工作开展了专题调研。调研组认真听取了两镇一办关于殡葬改革和管理工作情况的汇报，并深入到各镇农村公益性公墓选址地小屯南山进行实地考察。所到之处，党政主要负责同志都高度重视我区殡葬改革和管理工作，积极提出建议。现将调研情况报告如下：

一、我区殡葬改革和管理开展的工作

（一）加强领导，明确目标，落实责任

开发区结合本区实际，成立殡葬改革工作领导小组,以分管领导为组长，工商、公安、国土、建设、民政、纪检监察、等相关部门为成员的殡葬改革领导小组，明确各成员单位的具体目标、任务、职责,并与各镇（办）、各成员单位签定目标责任书，把目标任务作为全区经济社会发展主要考核指标，严格实行一票否决。制定开发区《关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见》（安开管通[2009]4号）和（安开管通[2010]17号）等文件，完善规范开发区殡葬改革工作方案和工作机制，为推进殡葬改革营造良好的工作环境和工作氛围，召开党工委专题会议：

研究部署沪昆高速公路沿线（幺铺段）坟墓治理工作，再次明确牵头部门和各部门职责。

（二）做好宣传动员，提高群众对殡葬改革的再认识

认真落实和贯彻《贵州省殡葬管理条例》和市委办、市政府办《关于进一步推进殡葬改革工作的通知》（安市办通字[2009]16号）以及省、市相关文件精神，在全区范围内采取张贴公告，发放宣传资料，召开区、镇（办）、村三级会议等形式广泛开展宣传教育，通过组织开展“倡导

文明、移风易俗、保护青山、美化家园”为主题的殡葬改革宣传活动，宣传殡葬改革的各项法律法规，解除群众思想上的顾虑，按照相关文件精神和政策法规扎实有效地开展工作，使全区殡葬工作稳步推进，效果明显。随着我区发展步伐的加快，高速、高铁征地拆迁安置给我镇殡改工作，特别是沪昆高速沿

线坟墓治理工作带来了较大的工作难度。高速、高铁征地以来，全区范围内共迁葬坟墓近1000座，涉及300余户农户，给我区殡改及坟墓治理工作带来了沉重的压力，为抓好此项工作，我区自2010年以来，加大宣传和执法力度，在沪昆沿线和火化区域内广泛张贴宣传标语和治理公告，并下发治理通知。2011年第一季度以来，利用

3.15宣传活动日，发放宣传资料800余份，使殡葬改革及沪昆沿线坟墓治理工作基本做到家喻户晓，为下一步工作开展夯实基础。

（三）匹配殡葬改革工作经费17万元，其中2009年15万元；2010年2万元，为殡葬改革工作的顺利推进创造条件。2011年也将殡葬改革工作经费纳入财政预算，待批转后实施。

（四）殡葬改革工作力度不断加大，群众自觉遵守殡葬法规意识不断增强

1、积极推行火葬，不断提高火化率。根据[2009]4号文件精神，在辖区内开展“倡导文明、移风易俗、保护青山，美化家园”为主题活动的改革宣传，向群众宣传改革的重要意义。2010年以来，在全区各级各部门的努力下，按照火化区域实行100％火化，边远山区逐步推进的原则，截止今年3月31日，共火化尸体508具，与同期相比火化率均提高10％以上；城区内100%实现规范治丧；完善殡葬救助政策，按照火化方案全面推进火化，实行非财政供养人员火化每具补助2000元，截止3月31日共计补助100具，补助资金20万元。在此期间，我区在市民政事务稽查支队的大力支持和帮助下，曾多次会同市稽查支队、市殡仪馆，各镇办深入到死者家中宣传、做好火化动员工作，成功杜绝了多起土葬事件的发生。

2、整顿丧葬用品市场，杜绝乱埋乱葬行为。针对城区内丧葬用品经营混乱，交通主干道无证照经营坟石、墓碑的业主，区殡葬改革领导小组按照市殡葬改革领导相关文件的要求，扎实进行了清理整顿，对辖区内经营的丧葬用品，以及坟石、墓碑等进行了认真的清理整顿，共清理登记经营户8户，停工取缔2户，规范完善了经营户4户，使辖区内丧葬用品经营规范。在沿线周边村寨下发通知、公告进行宣传，有效治理乱埋乱葬行为，辖区内无墓碑、坟石、棺木等土葬用品加工销售点；完成沪昆高速公路沿线坟墓治理工作及2处农村公益性墓地建设，有效治理乱埋乱葬；严格查处违法公墓13个，清理登记

辖区内墓碑坟石、土葬用品加工点5处，但尚未规范和取缔。通过殡葬稽查，严禁在公路两旁，库区周围，厂（场）及集镇周边葬坟，做到发现一起，查处一起，有效遏制乱埋乱葬行为。

3、整治治丧场所，实行规范治丧。在城区范围内及幺铺镇、宋旗镇的镇区范围内，通过城管大队加强占道治丧、利用公共场所治丧的管理，宣传指导群众到指定的殡仪服务中心和指定的场所进行治丧活动。

例如：

城区内政府机关、学校、幼儿园、医院、街道、小巷（街）、居民区内不准治丧，进一步规范了文明治丧行为。

4、认真开展清理整顿公墓工作，规范公墓经营行为。根据市民政局《关于印发安顺市清理整顿公墓工作方案》（安市民发[2009]33号）的通知，开发区由社会事务管理局牵头，会同相关职能部门在辖区范围内开展清理整顿公墓工作，对碧天园公墓的经营情况进行了解，做好政策法规的宣传，帮助协调周边用地纠纷问题，对张坪村的村级公益性公墓进行了用地情况调查，收费管理方面严格按照公益性公墓的要求进行了调整规范。

5、加大殡葬执法力度，有效执行殡葬法规。开发区在人员少，机构不建全的情况下，党工委、管委会高度重视，积极向上级争取编制，新组建了开发区综合执法大队，承担了殡葬执法的工作职能，使执法力度进一步加大。

6、加强清明期间安全“祭扫”工作，倡导文明“祭扫”。去年以来，每逢清明前夕，在我区范围内开展文明“祭扫”宣传活动，到镇、村召开专题会议安排此项工作，减少森林火灾等事故的发生，确保了清明“祭扫”工作的安全和有序。

（五）堵疏结合，积极做好农村公益性公墓的选址建设目前，开发区多数范围内均属于城市规划建设的范围，在村级公益性公墓建设的问题上，存在着受城市规划建设的影响，只能在边远地区选址建设。目前，南山村和附近的小屯村合建农村村级公益性公墓现已进入全面施工阶段，社会局支持村级公益性公墓的3万元资金已到位。

通过努力，今年将需完成的6处公益性公墓建设补助经费纳入财政预算。