科研经费管理存在的问题及建议

一、科研经费管理遇到的主要问题

(一)项目负责人经费预算意识淡薄，预算编制不合理、不科学，预算调整随意

在申报项目时，由项目负责人编制经费预算，但由于科研人员缺乏财务预算知识，也没有财务人员参与指导，造成编制的科研经费预算不合理、不科学，不符合国家政策。另一方面，为了争取更多经费，项目负责人在编制预算时故意夸大支出，通过增加设备购置、外协服务费等将一些与课题研究无关的费用计算在内，以套取科研经费。

在预算的执行中，项目负责人不严格按照预算标准来执行，随意性较大，致使实际开支与支出预算偏差较大，科研经费预算丧失了其应有的约束力。部分科研项目在执行过程中，才发现预算编制不全面，即时调整预算，尤其是横向项目预算调整随意，严重影响了项目经费预算编制的科学性和严肃性。

(二)科研经费信息化管理滞后

科研管理部门有科研信息管理软件系统，包含科研人员信息、科研成果信息、科研项目信息等。财务处也有一套独立的财务软件，并将科研经费纳入高校的财务系统统一进行核算。由于科研处只负责项目管理，财务处只负责经费管理，两个职能部门之间管理权限过于分明，相互之间没有搭建一个资源共享、信息互通的平台，造成科研处对经费的使用细节不清楚，财务处对项目的进程不了解。信息的不对称以及传递不及时，降低了工作的灵活性和管理效率，造成科研经费的被动式管理。

（三）科研经费管理制度与现实脱节

众所周知，人是科研工作中最重要的因素。但在实际管理政策的制定上，对这一问题的重视仍然不够。这突出表现在有工资性收入的科研人员的智力价值没有得到充分的经济认可，科研人员现有的工资待遇是否能够反映其真实价值和贡献本身就值得商榷。更不用说，尽职的科研人员为了更快、更好地出成果，加班加点是家常便饭，而将所有的假期都贡献给科研工作的也不在少数。当前，大多数科研项目都不允许正式在编人员在项目中列支人员费，他们这些智力投入在现行科研经费管理模式下很难得到补偿，这对于调动科研人员的积极性很不利。

此外，也存在会计政策不配套，核算方式不能满足课题制的要求的共性问题。如科研经费的预算科目与财务会计核算科目不一致；水电、房屋租金、设备使用费等间接费用的管理缺乏明确的计算依据；部分研究开支无法取得正式发票（人文社科田野调查费用等）。

二、加强高校科研经费管理的措施建议

（一）要加大财经管理制度宣传力度，提高科研人员对科研经费管理的认识。

财务处、审计处和科研管理部门要密切配合，积极主动地大力宣传财政部、教育部等部门发布的相关管理办法，同时根据实际情况不定期的邀请校内外科研经费管理方面的专家开展有关经费管理规定的培训，为大家采用多形式、题材多样的宣传手段增强科研人员合理合法使用科研经费的意识，帮助科研人员提高加强科研经费管理的正确认识。

（二）强化科研经费预算管理。

科研管理部门在组织项目申报过程中增设经费预算指导环节，会同财务管理部门专门进行指导，同时财务管理部门也可以不定期的主动地与各学院和课题组联系，给予必要的指导，提出建设性意见和改进措施，帮助课题组科学的编制预算。

（三）强化科研经费使用的监督管理。

科研经费支出严格按照批准的预算执行，健全项目经费报账制度，明确经费使用和管理的职责权限，重点规范人员费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、协作研究费等支出的管理，确保资金的合理使用和安全有效。

（四）加强科研经费信息化管理。

建立融合项目组、科研管理部门、财务处、审计部门的信息平台，加入预算控制系统，实现对科研项目各个阶段全过程的管理与控制，由事后控制转为事中控制，由被动式管理变为主动式管理，以此提高科研经费管理的工作效率，审计部门也能对科研经费的使用情况进行检查和督促，发现问题及时处理。饱食终日，无所用心，难矣哉。——《论语•阳货》