上海交通发展和地下交通规划

中心城和郊区新城公交站点实现500米范围全覆盖，内环线以
内公交站点实现300米范围全覆盖。
（五）工作重点
网络化发展目标 继续完善两个城市交通网络： 骨干道路网络：基本建成中心城快速路网，重点提高次、 支道路网络密度和连通能力。
（五）工作重点
网络化发展目标 加快建设一个交通信息网络：完善交通综合信息平台，充 分发挥其在辅助管理决策、加强运营监管和引导市民出行等
5155
5111
5700
吞吐量5700余万人次、货邮吞
吐量298万吨；
221.6
机场旅客吞吐量
294.8 253.1 301.9 298.3
浦东国际机场货邮吞吐量位
居世界第三。
2005 2006 2007 2008 2009
机场货邮吞吐量
（三）主要成就——铁路
2010年7月1日，沪宁城际铁路
（二）总体目标
努力构筑与上海城市功能和空间布局相协调，与城乡发展
和生态环境相适应，与现代化国际大都市地位相匹配，设施先
进、功能完善、管理科学、运行高效、人文和谐、生态环保的 一体化现代综合交通运输体系，全面支撑城市科学发展。
（三）四大战略
国际海空枢纽战略
区域公铁网络战略
市域畅达集约战略
正式通车 铁路运营里程387公里 “3主3辅”共6个铁路客运站 格局。 沪杭、沪宁城际铁路建成后， 上海与杭州、南京最快出行时间 分别缩短至38分钟和73分钟。
（三）主要成就——公路
公路网总长度1.2万公里； 高速公路里程778公里；
基本形成两环、九射、一
纵、一横、两联的格局； 全市高速公路网密度12公里/ 百平方公里，公路网密度；184 公里/百平方公里，全国第一； 市域内 一个交通信息平台：构建面向全社会、覆盖全行业，整合
高效的实时、综合性交通信息平台
（四）基本格局
两个国际枢纽：创建世界一流的航运枢纽港和航空枢纽港
（四）基本格局
三个区域交通网络：综合公路、铁路、水路网络，打造服
务长三角的集约型复合城际交通
（四）基本格局
2010年已建成投运 12条
线、运营线路长度约420公
里；
世博期间，轨道交通日最大 客流超700万人次；常态日均 客流500多万人次，约占全市
公共交通客运总量的36％。
（三）主要成就——地面公交
全市公共汽电车1.6万辆; 公交线路1100余条; 基本形成了覆盖全市的地
面公交网络。
地面公交日均客流可达
700万人次以上；约占全市公
共交通客运总量的44％。
（三）主要成就——公共交通体系
基本形成了以轨道交通为骨干、地面公交为基础、出租汽 车为补充、信息系统为手段、交通枢纽为衔接的城市公共
交通体系。
（三）主要成就——公共交通体系
初步实现了“三个一”目标：中心城区两点间公共交通出 行一小时内完成，郊区新城一次乘车进入轨道交通网络，
（三）主要成就——水运
建成洋山深水港北港区工程和外 高桥港区一期至六期工程； 集装箱码头设计年吞吐能力超过 1800万标箱；
2005 2006 2007 2008 2009 5.37 5.61 5.82 5.92
4.43
港口货物吞吐量
2615 2172 1808 2801 2500
2010年，集装箱吞吐量达2900万
20世纪70年代末期，上海城市约 200平方公里，人口约1000万左 右，中心城区人口密度达到每平
方公里约5万人。
当时，上海城市建设与管理方面 最突出的矛盾，集中表现为住房 紧张、交通拥堵和环境污染这三 大难题。
市中心区堵车现象严重，平均 车速每小时仅15公里； 250条公交线路承担了市区居 民1000多万乘次的客运量；
方面的功能。
三、地下交通规划与面临的挑战
（一）中心城越江通道规划
1、越江交通现状 1）越江通道现状设施情况
截至2010年年末
长江西路隧道
外环隧道
四桥十二隧
翔殷路隧道
中心城内建成黄浦江越
江通道16处88条车道 在建通道1处6条车道
新建路隧道 延安东路隧道 快速 通道数 车道规模 9 58 主干 1 4 次干 6 26 合计 16 88 人民路隧道 打浦路隧道及复线 复兴路隧道 杨浦大桥 大连路隧道 军工路隧道
公路网络：至2015年力争形成9条城际间高速公路通
道，形成多层次、多功能的公路网络。 内河网络：初步建成“外部连通、内部沟通”的内河高 等级航道网络。
（五）工作重点
网络化发展目标 继续完善两个城市交通网络： 公共交通网络：到2015年，轨道交通运营总里程突破600公 里；构建多层次的地面公交网络，公交专用道达到300公里，
标准箱，首次问鼎世界第一；
港口货运吞吐总量5.9亿吨，连
续五年世界第一。
2005 2006 2007 2008 2009
港口集装箱吞吐量
（三）主要成就——航空
2010年，已拥有2个机场、 4座机场候机楼和5条跑道； 2009年，上海空港完成旅客
2005 2006 2007 2008 2009 4134 4613
能源管理、环境管理、安全管理等方面工作的重视还不够，交通 信息化、智能化的整体水平有待进一步提升等。
二、上海交通发展的战略和目标
（一）指导思想
努力实现“四个转变”：
从适应型被动发展向引导型主动发展转变；
从注重解决城区交通向城乡交通和区域交通转变；
从注重交通设施建设向加强交通管理转变； 从追求设施规模量的增长向注重服务功能质的提升转变。
发挥
2、需求及发展趋势
1）城市规划
黄埔江沿岸土地使用性质逐步
新 江 湾 城
调整，功能不断提升
北外滩
东方渔 人码头
陆家嘴金 融城东扩
世搏园
徐汇 滨江
后 滩
2、需求及发展趋势
2）交通需求
越江交通需求持续增长 近江交通比例逐渐扩大
25%
33%
2008年
2020年
44%
46%
11% 45%
16% 38%
2、需求及发展趋势
2）交通需求
北部和南部越江
分区 越江通道 翔殷路隧道 北部 军工路隧道 2.58 杨浦大桥 2.79 大连路隧道 1.31 新建路隧道 0.89 中部 延安东路隧道 0.68 人民路隧道 0.83 复兴路隧道 2.21 南浦大桥 1.36 西藏南路隧道 1.26 卢浦大桥 南部 0.39 打浦路隧道 3.1 龙耀路隧道 2.86 上中路隧道 合计 外环内 2.17 37.4 2.5 1.5 90.25 0.85 167-186 1.06-1.18 1.86 1.39 45.53 0.74 62-68 0.98-1.08 1.45 1.09 56.28 0.86 58-65 0.87-0.97 间距 平均间 规划间 2010年需求 2010年 2015年需求 (km) 距(km) 距(km) (万pcu/日) 饱和度 (万pcu/日) 11.2 3.81 5.86 1.95 28.95 1.07 47-53 2015年 饱和度 1.69-1.91
南浦大桥
龙耀路隧道
西藏南路隧道 卢浦大桥
图 例 快速路 主干路 徐浦大桥 次干路 在建
上中路隧道
1、越江交通现状
2）越江通道交通运行情况
2010年越江总体需求94.62万辆/日
快速越江通道以73.6%的容量承担了 86.4%的越江交通需求 除上中路隧道外，快速越江通道高峰小 时饱和度1.0左右，均已饱和
60%的居民出行依靠公交；
全市有2万多名职工上下班时
间要化费4个小时以上；
公交车厢内非常拥挤， “一 平方米要挤十一、二个人”。
（二）上海交通的发展阶段
第一阶段 上世纪80年代，恢复起步、探索发展阶段 第二阶段
上世纪九十年代，重点突破、加快发展阶段
第三阶段
21世纪至今，统筹协调、科学发展阶段
括四种中转方式在内的旅客中转比例达到20%。
（五）工作重点
枢纽型发展目标 进一步提升国家铁路和公路枢纽地位：至2015年，上海铁路旅 客年到发量达到1.5亿人次左右，公路长途客运客运量达到7000
万人次左右。
（五）工作重点
功能性发展目标 基本实现“45，60， 90”出行时耗要求：中心城 机动化出行时耗小于45分 钟；郊区新城60分钟可达中 心区；长三角核心区80％以 上城市90分钟达上海。
小计
卢浦大桥 打浦路隧道 南部 上中路隧道 徐浦大桥 小计 合计
94%
100% 90% 100% 57% 75% 77%
1%
/ 3% / 8% 5% 3%
5%
/ 7% / 35% 20% 20%
100%
100% 100% 100% 100% 100% 100%
1、越江交通现状
3）越江通道建设取得的成就
（四）当前挑战
运行方面 交通仍处在以量为核心的增长阶段，运行效率和服务水平有待 提升；航运集疏运体系结构不尽合理、航空与航运中转比例偏 低；地面公交与轨道交通等不同交通方式之间的系统性、整合 性、协调性不够等；高峰时段部分地区拥堵问题依然突出。
（四）当前挑战
管理方面
统一、协同、高效的综合交通管理体制有待进一步完善，对交通
（五）工作重点
功能性发展目标 初步形成安全、绿色的综合交通体系：上海交通事故万车 死亡率进一步下降。交通行业能源消费总量年增幅力争低 于同期国民生产总值的增幅水平。
（五）工作重点
网络化发展目标 初步形成三个区域交通网络： 铁路网络：建成四个方向铁路通道，形成一环多射的铁 路枢纽网络。
上海交通发展与地下交通规划
2011年1月7日
内
容
一、上海交通发展的现状和成就
二、上海交通发展的战略和目标
三、地下交通规划和面临的挑战
一、上海交通发展的现状和成就
（一）上海交通的过去
上海自开埠以来160余年的城市
发展史，就是上海交通发展的历 史，也是中国交通事业发展史的 缩影。
从1908年3月5日上海第一条有轨 电车线路正式通车算起，上海的 现代公共交通也已走过了100余 年的历程。
60”的规划目标。
（三）主要成就——城市道路
城市道路总长4400公里， 中心城道路总里程3317公 里、快速路193公里，中心城道 路网密度达到5公里/平方公 里； 全市建成越江设施23处，中
心城形成4桥12隧的越江体系；
中心城初步形成“三环十 射”快速骨干道路网络。
（三）主要成就——轨道交通
1、越江交通现状
2）越江通道交通运行情况
上中路隧道-卢浦大桥两次越江交通1.1万 车次/日。
杨浦大桥仍然承担着货运交通功能，影响
到了内环线作为中心城客运主通道的功能 发挥。
中部 北部
10% 1.1万车 次 13%
客车 外环路隧道 翔殷路隧道 小计 杨浦大桥 大连路隧道 延安东路隧道 复兴东路隧道 南浦大桥 14% 100% 44% 82% 100% 100% 100% 97% 小货 6% / 4% 3% / / / 1% 大货 81% / 52% 15% / / / 2% 合计 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
新市镇与所属中心村之间一次乘车到达。
（四）当前挑战
规划方面
交通仍处于适应型的被动发展阶段，交通发展主动引领城 市发展的能力不足；城际铁路、郊区铁路和轨道交通的统 筹规划和整合有待加强。
（四）当前挑战
建设方面
城市交通基础设施已初具规模，但郊区交通设施建设仍需
加大力度；特别是换乘枢纽、停车设施和内河航运网络等 建设相对滞后。
加快了城市发展步伐，支持了国际金融中心建设
完善了区域越江设施，加强了浦江两岸重点区域联系
构建了中心城快速越江系统，满足了不断增长的越江交通需求
4）越江通道建设存在的问题
越江通道级配不合理，缺少主干路越江通道 快速越江通道功能混杂，拥堵状况明显
杨浦大桥依然承担货运交通功能，影响到了内环线快速客运通道的功能
形成公共交通系统为主、机动车系统和慢行交通系统为
辅、货运交通系统为特色的市域交通系统
（五）工作重点
枢纽型发展目标 初步建成上海国际航运中心：至2015年，上海港货物吞吐 达到6.3亿吨左右，集装箱吞吐量达到3300万标箱，集装箱水水 中转比例提高到45%以上。
（五）工作重点
枢纽型发展目标 基本确立亚太航空枢纽地位：至2015年，上海航空枢纽 承担旅客吞吐量8000万人次左右，货邮吞吐量400万吨左右，包
：
（五）工作重点
功能性发展目标 优化航空枢纽和航运中心集疏运效率：至2015年，航空 枢纽市内平均集散时间控制在60分钟内完成，并进一步提 高两场联系效率；现代航空、航运服务体系初步形成。
（五）工作重点
功能性发展目标 城市交通服务水平进一步提升：至2015年，中心城公共交 通出行方式比重从35%提高到50%，基本实现中心城高峰时 段90%市民公共交通出行在1小时内。