关于越南近十年旅游政策的总结

越南近十年旅游政策总结

07级旅游管理杨晓琳

早在十年前，越南政府已制定了2001—2010年旅游发展战略，根据“国家旅游行动”的战略目标，在2001至2005年期间，越南旅游业接待游客数量将每年增长11%~11.5%,外国游客每年增加300万到350万人次，国内游客每年增加1500万~1600万人次，总收入达20亿美元。2005年至2010年期间，国内市场增至2500万~2600万人次/年，提高旅游收入至40~50亿美元。事实上，2005年，越南已制定目标，将在五年内跻身亚洲旅游大国行列。随着经济危机影响的消退，又制定2009年到2010年，以及2015年之前的推广计划、充分利用有效的宣传活动（如乡村游、越南的文化节日等），加强与航空公司和越南外交部的合作，加强旅游在海外市场的推广，加强旅游协会的作用，密切与当地部门的联系，以确保推广活动的有效进行，开拓新的市场，培育的传统市场。这一系列的战略及政策措施积极推动了越南旅游经济的飞速发展。总的来说，近年来越南旅游业飞速发展主要得益于以下几个方面的政策：

一、政府强化旅游市场管理

近年来，越南政府采取了一系列措施，加强对旅游市场的管理，以全面提高旅游服务质量和推动旅游业的发展。

1.为整顿旅游市场，越南先后出台了两项重要政策：一是整顿国有旅游公司，包括股份

制；二是扩大国有、集体、私人、合资企业和外国肚子企业等多种经济成分参阅旅游

业经营开放范围。

2.截至目前，越南全国共有3890家宾馆、饭店，其中1037家为国有宾馆。越南旅游管

理部门对全国各宾馆、酒店和别墅保持经常性检查。越南旅游总局今年还将对越南的

两大旅游城市—全国最大城市胡志明市和首都河内进行旅游监督检查，内容包括导游

的业务水平及旅游风险担保等。

3.越南旅游总局向从事国际旅游业务的每个旅行社提出了必须达标的各项要求，其中包

括制定良好的经营计划；拥有至少3名取得旅游专业资格证书的导游；在银行有2.5

亿越盾（1美元约合15500越盾）的游客旅行保证金；以确保对旅游投诉进行必要赔

偿。与此同时，有关部门还采取措施，进一步严格控制专业导游证的发放，并对违规

经营处以高达1000万越盾的罚款。

4.取消旅游设施消费内外有别的做法，是越南为建设国际化旅游消费市场采取的重要步

骤。越南财政部年8月宣布取消各地旅游消费设施对外国游客收取高价的做法，并规

定了旅游景点的最高门票现价。另外，旅游部门规范了其他旅游服务和旅游商品的价

格，“一价制”政策正在全国内被应用。

5.越南准许在越注册的外国旅行公司组团出境游，自09年8月10日起，在越南注册的

外国旅行公司可组织越南人以及在越南工作和生活的外国人出境游。报道称，目前在

越南注册的外国旅行公司共12家。

6.对人才市场的建设和管理方面，注重培养专业人才，逐步提高管理水平。除了开展旅

游培训、在职班等外，政府还成立了更多的旅游业务中专和大学，在管理体系方面，

注重理论培训和实际运用相结合。让管理系统达到“精简”的要求，同时注重提高管

理效率，积累管理经验，制定并颁布有关旅游的法令、议定、指标、议决等，此外旅

游局每年进行十佳旅游单位评奖活动，并在导游、招待员行业中组织比赛，从而提高

旅行社、旅馆的服务质量，满足不同市场的需求。

二、政府加大旅游投资力度

1. 越南政府为了进一步加大旅游投资力度，在1999-2000年期间专门拨出328万美元用于广

告宣传和旅游景点的改建扩建。

2. 政府为了开展“2000-2005年国家旅游行动”的发展战略，投资了约2809万美元。战略的

主题是“越南-最亲切和安全的目的地，主要从两个方面突破：意识集中开发和完善有越南特色的旅游产品，增强竞争力，另一个是促进旅游增长，提高服务质量，开展宣传活动，让世界知道越南是一个又新鲜、又有魅力的地方，加之政府加大力度投资社会安全保障，为旅游业的发展提供了一个安全稳定的环境，2001年越南被评为亚洲和太平洋地区最安全的国家，位居澳大利亚、香港、新加坡等国之前。

3. 政府为建设基础设施及海陆空交通建设也投入了大笔资金，在第六板块有详细列举，在此

不赘述。

三、吸引外资

外资是越南改善旅游设施，推动旅游业发展的重要资金来源。越南旅游总局公布的统计数据显示：到2000年底越南旅游业已批转了157个外国投资项目，合同投资总额逾50亿美元，仅2007年，越南政府审批47个外资旅游服务项目，共计18.6亿美元资金。项目数量比2006年增加2倍，投资金额相当于此前7-8年的投资总和。外国对越南旅游业的投资主要集中在饭店和旅游项目上，主要资金来源国有日本、韩国、中国台湾、新加坡的亚洲国家和地区，来自欧美国家的投资较少。其中日本在旅游方面投资最多。日本迄今已经在越南投资了20个饭店项目，合同投资总额达到4.34亿美元。日本政府还帮助越南制定中部地区的旅游发展规划。目前越南政府积极鼓励外商投资发展电厂、机场、海港和高速公路。

四、旅游宣传推广

越南旅游局在国内外大量开展旅游宣传活动，政府鼓励各个旅游部门和单位在自己的范围没积极搞好旅游广告，广泛采用各种新兴的宣传方式，如参加国际性的旅游和积极会议活动、出资邀请国内外合作者（包括外国记者）到本地考察新的旅游线路，组织体验性的旅游等。中央和地方的广播电台集中为旅游做广告宣传。将旅游广告宣传小册子翻译成不同语言，并根据需求大量生产和分发到各个客源国。越南旅游在规划下重点开发国外市

场，凝聚各个企业和地方的力量，加强宣传合作。目前越南已在日本、北亚、法国、英国、德国、西欧、美国、中国。澳大利亚和东南亚国家做了不少宣传活动，效果显著。

1.2002年五一劳动期间，胡志明市已组织拉了“2002年南方聚会等文化聚会等文化节目，

吸引大批游客的同时为当地的旅游业做了一次宣传，

2.2007年在越南胡志明市成功举办“三个国家一个景点”旅游展销会，加强了越南、老

挝、柬埔寨之间的旅游互动与合作。

3.2007年.积极筹备评选下龙湾为世界新七大奇迹。

4.2007年12月大叻花卉嘉年华会、嘉莱铮锣艺术节、得农白酒节、岘港国际烟花比赛、

芹苴湄公河—日本文化和旅游节日等成功举办。

5.2007年旅游部门网址开通10周年纪念。

6.2007年越南太原省以“返回山风首都—越备战区”为主题的越南国家旅游年计划顺利完

成，全年接待游客102万人次，是计划目标的120%。

7.2007年越南政府在美国CNN频道推出越南国家旅游广告。

8.2008年，河内市还将举办第七届亚洲旅游促进会等一系列活动，以扩大河内市的知名

度，吸引更多的游客前来旅游观光

9..在北京举行2009年越南风光旅游推介交流会

10.越南旅游总局启动“印象越南”全包式优惠旅游计划。把99个具有典型代表性的旅游产

品，在该年1－9月间以优惠30％－50％的价格推向市场。这项计划涉及航空、酒店、

服务等多个领域。目前此计划已有100多个越南旅行社和相关机构加入，很多公司已经

开发了针对东盟、中国、日本、法国－西欧、澳大利亚和新西兰的旅游项目。

11.越南成功举办“2009河内国际商品展览会，举办越南河内-中国广西旅游影展

12.2009年9月越南会安古城推出“赏中秋月、放孔明灯”的庆祝活动，首都河内也在中

秋前夕拉开了古街中秋文化周的序幕。

13.2010年是中越友好年，今年3月靖西县中山休闲广场还举行了中越边境体育友谊赛，

百色市、靖西县体育竞技队与越南高平省的体育竞技队进行了抛绣球、三人板鞋等比赛。

14.邀请国外旅行社、媒体到越南考察，进行宣传报道，向国内游客介绍越南的旅游资源，

以便组织更多的旅行社及欧洲游客到越南度假旅游。

15.因地制宜促进特色旅游。越南有3260多公里海岸线，海洋旅游资源十分丰富。南方旅

游胜地芽庄以特色岛屿旅游吸引国际游客，各地方也利用具有当地特色的旅游项目吸引

国外游客。越南旅行社还加大了游轮旅游的组织力度，吸引外国游客乘坐“漂浮的五星

级酒店”到越南旅游，今年来华推介会也上新推出了11条旅游新线路。

16.在互联网上开设了越南旅游宣传网页，并和各家旅游公司、酒店网页建立了链接，同时

通过国外一些重点市场的传媒，广泛宣传越南的优惠旅游计划。

五、简化旅游办理手续，一切为旅游业的发展开绿灯

国家各部门与旅游管理部门紧密合作，积极配合，尽量简化旅游手续的办理，主要表现在逐步对主要客源国游客减免签证。

1.2002年5月初，越南推行五日免签政赴该国旅游的外国游客可以享受五日免签待遇。

开始实行的这项新政策对从海、陆、空三种渠道入境越南的游客都有效。这是继一年前

越南在其中部城市岘港国际机场实行落地签证政策后的又一新举措。这一新的签证政策

将刺激短途旅游市场，如香港、北京、汉城、台北、日本、新加坡。