关于中国应对海洋领土争端的分析

关于中国应对海洋领土争端的分析
广东外语外贸大学2013-2014学年度下学期2012级《形势与政策》期末论文试卷任课教师：向海英
学院：财经学院专业班级：财政1201班姓名：钟家宝学号：20121504905
成绩：
关于海洋领土争端的分析
——中国如何应对海洋领土争端摘要：海洋领土是一个国家领土的一部分，而领土是国家赖以生存的基础，是国家构成的必备要素之一。

领土主权是国家主权的重要组成部分，一国领土主权和领土完整不容侵犯，而边界作为确定领土范围的界限、显示国家领土主权的象征也是不容侵犯的。

领土边界争端向来是人类战争与冲突缘起的根源，也是世界上最普遍、最复杂、最难以解决的争端之一。

《中华人民共和国政府关于领海的声明》宣称，中国领土除大陆外还包括沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。

中国领海宽度为12海里，并采用直线基线，在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内都是中国的内海。

在基线以内的岛屿，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、乌岴岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东椗岛在内，都是中国的内海岛屿。

作为世界上边界情况最复杂的国家之一，中国面临着严峻的领土争端问题。

同时中国作为世界上维护和平的重要力量，始终主张通过和平方式解决领土争端问题。

本文将针对中国应对海洋领土争端问题进行分析。

正文：中国的大陆海岸线长18000多公里，沿海有许多优良港湾，岛屿大约有5000多个，绝大部分分布在长江口以南的海域。

中国最大的群岛是舟山群岛，它位于浙江省东面的海域。

中国南海有四个群岛，即东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。

我国毗邻“四海”，除渤海属于内海而无
权属争议外，黄海、东海和南海三个海区都同它国之间存在海域主张重叠问题。

据初步统计，在中国主张管辖的约300万平方公里海域中，有一半以上海域和相关岛屿同8个海上邻国存在权属争议。

这些广阔海域上，岛屿星罗，航线密布，拥有大量矿藏和丰富渔场。

由于历史原因与现实分歧，加上某些国家煽风点火、挑拨离间，致使中国周边海域乱象纷呈、险象环生。

能否顺利处理海洋领土争端这些问题对中国未来的发展是一种潜在的历史压力，它不仅极易招致国际社会对中国崛起的敌视和防范，也是对中华民族凝聚力和向心力的极大考验，更给整个民族的心态和中国外交带来严峻的挑战，
一、我国海洋领土争端问题现状
中国周边海域风声水起，菲律宾、日本、越南、韩国甚至朝鲜在争议海域、争议岛屿接连向中国发难，中日钓鱼岛争议、中菲黄岩岛争议、中业岛、琉球群岛、黄海中国侧大陆架经济区、东海大陆架划分、南海冲突等成为世人关注的焦点。

海洋领土的争议实质是各国对海洋资源等国家利益的争夺。

钓鱼岛、黄岩岛就像中国崛起道路上的一座座无形灯塔，告诉我们中国在世界上所处的实力位置，以及中国还有多少未竟事业要做。

在这些争议水域上，两岸拥有诸多共同利益，两岸能否搁置争议、携手合作，也让国人期待。

但从目前情势看，我国的海洋领土争端问题仍是不容乐观。

采取何种措施与态度解决领土争端问题需要各族人民的团结与智慧，也需要我们结合国情不断从成功的案例中总结经验与教训。

二．我国海洋领土争端问题产生的根源
中国的海洋领土争端所涉及的国家数量比世界上任何一个国家所涉及的国家都要多的多。

并且随着美军重返亚太，围绕中国周边的争议海域和争议岛屿，中国与相关邻国的纠纷呈现常态化、复杂化、扩大化及长期化趋势。

海洋领土争端集中爆发的原因大致有二：一是外国认为，中国目前正在全力以赴进行经济建设，致力于改革开放，无暇他顾，避免与外部发生冲突，为现代化建设创造和平环境。

所以趁着中国尚未把精力转向之前，赶紧行动，抢占高点，否则日后更难获得额外利益。

外国力量正在进一步蚕食中国的海洋领
土利益。

二是同时也有少数国家对中国的海洋领土正在指手画脚，意图火中取栗，制造与渲染中国与他国的矛盾与纠纷，形成牵制中国的新战线。

一系列海域之争、岛礁之争，是东亚地缘政治的宿命，也是中国和平崛起的烦恼。

中国周边海域骤然风声水起具有多重复杂背景，亦是国际政治走向“海洋时代”与“亚太时代”的深刻反映。

当前，中国周边海域争端相互交织、连锁反应，牵一发而动全身，具有深刻的尖锐性、复杂性，如果处置不当、斗争不力，将会极大损害中国的领海主权和国家利益，削弱中国的国际地位与国家威望。

同时，中国的综合国力与国际地位的提高，为中国顺利解决领土争端问题奠定了良好的国际基础，历史的发展不仅使中国对和平稳定的发展环境尤为珍惜，也使得“和平”也成为了中国制定方针政策、实施战略思想的根本依据。

三．决定我国解决海洋领土争端问题态度的原因
就国际环境而言，解决海洋领土争端问题主要有三种途径：即和平解决、武力收复和共同开发。

而针对我国的实际情况，现阶段最好的方式是和平解决。

和平解决边界与海洋领土争端问题需要政治勇气和外交智慧，和平解决的思维路径和实践是实践边界与领土争端从零和博弈向互利博弈共赢转变的途径的方法。

照顾历史、考虑现实、平等协商、互谅互让是中国解决边界问题时遵循的基本原则。

另外，中国处于社会主义初级阶段，需要一个安定和平的环境来实施“以经济建设为中心”的指导思想，盲目的发动战争不利于中国的长期发展和软实力的提高。

近年来，许多与中国存在领土争端问题的国家在某些大国的挑唆和支持下不断引起两国争端，提出所谓的“中国威胁论”扰乱国际秩序，就是希望通过激怒中国民众来迫使中国政府采取武力措施，从而实现其阻碍中国发展的目的，但中国政府对帝国主义的真面目有清醒地认识，始终以“强烈反对”、“严正交涉”、“表示抗议”、“严重关注”等态度应对，不掉入对手精心设计的圈套。

也许会有人认为中国政府的态度显得过于软弱，但事实上，中国的态度不仅清晰表明了国家立场，打击了帝国主义的如意算盘，同时也在国际上树立了良好的大国形象，有利于我国国际影响力和号召力的提高。

对于武力解决领土争端问题，我们没有必然的把握可以将“战果”控制在“局部之内”，要知道人为的政治环境和军事环境以及经济环境都在“瞬息万变”。

一旦使用武力不可避免会面临海洋领土争端之外的“报复”，而战争必然会伴随伤亡，这是
党和人民所不乐见的。

四．我国解决领土争端问题的方式
由于海洋领土争端问题,不同于一般性的争端,具有复杂性,敏感性、长期性和反复性等特点,处理时必须慎重而又具有耐心,并善于将原则性与灵活性有机地结合起来。

复杂性在于判断归属权的难度，往往争端当事双方都根据国际法的某一条款,认为拥有充分的历史和现实根据证明此海域是本国领土。

敏感性在于牵动国民情绪的力度，边界与海洋领土问题涉及到国家主权,海洋领土完整和民族尊严等原则问题,牵动国民感情,当事双方在矛盾激化时,往往都会以爱国主义为号召和诉求动员本国群众和激发群众情绪。

边界与海洋领土问题的解决,有时具有反复性，解决边界与海洋领土问题的过程中,必须具有耐心和毅力。

1.解决边界问题的原则:和平谈判,友好解决,不诉诸武力
边界问题只能在相互尊重、平等协商的基础上,经过互谅互让而求得公平合理的解决。

中国一贯主张运用和平手段解决边界问题。

这是新中国所倡导的和平共处五项原则的要求,符合中国独立自主和平的外交政策,同时也体现了《联合国宪章》所确定的国际法基本准则。

周恩来认为:“只有互相尊重主权和领土完整,和平才有保障。

对于任何一个国家主权和领土的侵犯,对于任何一个国家内政的
干涉,都不可避免地要危及和平。

”“不能用武力改变现状 ,因为这是与中国和平外交政策相违背的。

”“中国同其他国家之间所有悬而未决的问题,都应该通过和平协商的途径,求得公平合理的解决。

”尊重主权和领土完整是和平共处的前提,是解决边界问题的先决条件。

周恩来明确指出,“我们解决边界问题必须同我们和平共处政策的推广联系起来进行”。

在他看来,武力方式既违背国际潮流,也违背国家和人民的根本利益,更不符合我国作为社会主义国家一直奉行并积极推动的以和平方式解决国际问题争端的理念。

2.坚持睦邻外交政策
邓小平同志曾在结合中国实际情况的前提下，对国内外形势做出了客观的判断。

他认为和平的力量已经超过了战争因素，世界大战是可以避免的。

邓小平同志的这一论断促进了中国整体内政和外交思路的变革，即为后来确立在内
政上以经济建设为中心，集中精力搞现代化建设，走改革开放的道路；在外交上努力改善与周边国家的关系，实现与邻国之间关系的正常化，开展多层次的双边合作，走睦邻外交的道路提供了参考依据。

当代中国的睦邻外交政策是在秉承传统、立足现实，深刻分析和理解我国当前所处的周边环境的基础上提出来的，包括政治、经济、文化、安全和外交等几个方面的一系列的政策和措施，其目的是为了切实地保障我国的主权和领土完整，维护国家周边地区的和平与稳定，促进区域对话、交流和合作。

当代中国睦邻外交的根本原则是和平共处五项原则，它集中地体现了中国奉行睦邻外交政策的整体思路。

新中国成立之初，美国等西方资本主义家对新成立的社会主义中国进行联合封锁，而中国周边国家也对这种新的社会制度存在戒心，为了消除周边国家不必要的担心，中国提出互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠及和平共处的原则，即“互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠和和平共处原则”。

半个世纪以来，和平共处五项原则不仅成为中国奉行独立自主和平外交政策的基础，而且也被世界上绝大多数国家接受，成为规范国际关系的重要准则。

3. 调整过去传统的相对保守的政策。

但是对于一些顽固不肯退让的国家，中国在海洋领土争端问题上过去传统的相对保守的政策应该调整了。

南海和钓鱼岛是中国传统的海洋领土，这是不容置疑和动摇的事实，我们在必要时候应该该出手时就出手，不要缘木求鱼。

“搁置争议，共同开发”只是中国一相情愿的做法，别国反应冷淡，不加理会，把我们的善意当作他们拓展利益的良机，以至时至今日，我国的海洋领土问题上争端为什么没有减少，反而日益加剧。

这说明我们的政策应该及时调整，以免中国日后更趋被动。

我认为大方向是要积极在海洋领土争端中宣示主权政策，同时也要积极行动捍卫领土利益，不要让外国认为我国会为了现代化建设而牺牲海洋领土而采取隐忍政策，否则后果不堪设想。

同时应该考虑到如何让政策执行更符合国人的期待，更好地体现和维护中国的领土利益的同时，也不要过于刺激与我们有争端的国家，防止他们结成仇恨中国的联盟。

4.两岸在海洋领土争端中有很多共识，都主张中国的海洋领土主权不受他国侵犯，但是两岸在海洋领土争端中依然存在定位认同纷歧。

这种分歧导致两岸在
海洋领土争端中目前还是各说各话，没有一致对外，不够团结，也给外国制造了可乘之机。

因此，两岸可以通过合作避免日后发生这样的事情。

一是因为两岸有共同的领土认知，这是合作的前提。

二是两岸在近年的互动中已经形成了一定程度的信任关系，这是两岸合作的基础；三是两岸已经通过加强交往，形成和平发展的态势，确立的合作的框架与机制，完全有能力也有可能在海洋领土争端中形成新的合作领域。

这为维护两岸的共同利益开拓新方向，会更加凝聚两岸在海洋领土争端中的向心力和凝聚力。

抱团取暖总比单打独斗要好，两岸应该打开思路，摒弃心结，在海洋领土争端中共同携手，共谋合作，这样才能使我们的海洋领土利益最大化，实现两岸互利双赢，归根到底，就是中华民族大家庭的胜利。

五．我国解决领土争端问题方式的发展
目前，我国在领土争端问题上始终遵循的基本政策就是一种灵活多变的现状政策，即和平方式解决领土争端问题。

虽然就长期发展趋势来看，现状政策仍然是指导中国边界问题解决的政策起点，但我们也发现同样的现状政策会演变成两条解决问题的道路，即坚持和平谈判和有限武力阻吓。

解决领土争端并不是一帆风顺的过程，与很多国家一样，中国领土争端问题的解决也伴随着暴力与冲突。

在面对这些问题时，单纯的和平谈判已无法发挥作用，反而会因显得软弱而助长对方气势，造成更加恶劣的后果，因此，采取有限的武力威慑措施是有必要的，以武据侵、有限阻吓、促进和平谈判的发展。

中国政府始终坚持和平的立场，不主动发动武力，尽量避免冲突是对世界的承诺，但“不主动”不代表“放弃”，对于挑衅者不主动的同时也不畏惧。

总之，动用武装力量并不代表着中国决心使用武力最终解决边界遗留问题。