晏润高局长在2011年全市财税工作会议上的讲话

深入贯彻党的十七届五中全会精神

在新起点上谱写樟树国税事业新篇章

——晏润高局长在2011年全市财税工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开大会，主要任务是：深入贯彻全国税务工作会议和全省财税工作会议精神，总结‚十一五‛时期国税工作，研究‚十二五‛时期国税发展思路，部署2011年国税工作任务。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、认真总结“十一五”时期全市国税工作

十一五‛时期是我市国税事业快速发展、税收职能作用充分发挥的重要时期。五年来，在宜春市局和樟树市委、市政府的正确领导下，市局认真贯彻落实科学发展观，聚精会神干事业，一心一意谋发展，国税工作取得了新的明显成效，为推动樟树经济社会发展作出了积极贡献。

（一）税收收入快速增长。5年来，我们始终坚持‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’‛的组织收入原则，注重收入质量。面对金融危机及雨雪冰冻自然灾害等不利因素，在基数高，任务重的情况下，采取各种措施，向管理要税收，以服务促发展，连年超额完成了上级部门交给我们的任务。。‚十一五‛期间累计入库工商税收 29.6亿元，是‚十五‛时期的3.57倍，年均增长52.2%，2010年入库工商税收8.91亿元，是2006年的2.7倍，各项税收收入持续稳定快速增长，为樟树经济社会健康发展提供了有力的财力保障。

（二）依法治税整体推进。5年来，我们坚持把依法行政工作作为税收工作的基本准则贯穿于各项税收工作中。全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例、增值税转型、消费税调整等税收政策，兑现各类税收优惠亿元，国税职能作用得到充分发挥。深入推行税收执法责任制，积极实施税务行政事项集中审批改革。严厉打击涉税违法犯罪行为，重点开展了保健品、粮食加工、砖瓦窑、房地产等行业的税收专项检查和发票违法犯罪专项整治活动，五年来，累计查补各类税收亿元。畅通网络互动渠道，及时收集处理纳税人反映的问题，维护了纳税人的合法权益。2008年，我局被评为全省国税系统依法行政示范单位。

（三）税收征管不断强化。5年来，我们以‚树立科学化、精细化管理理念，走好专业化、信息化管税之路‛作为‚十一五‛期间税收征管的主旋律。紧紧抓住夯实征管基础不放松，将夯实征管基础贯穿于征管工作的全程是市局强化税收管理的主线。不断规范作业标准和征管文书资料，广泛利用外部信息开展管户清查，强化户籍管理。畅通信息管税之路。将实施信息管税作为强化税收管理的新平台。对内，不断建立征管数据、信息的分析利用机制。制定了《樟树市国家税务局税收征管数据质量管理实施办法（试行）》，细化数据采集、质量监控、质量考核等工作规范。税收管理员制度落实深化。纳税评估在实践中得到深化。部门协作和综合治税不断拓展。

（四）纳税服务持续优化。5年来，服务机构从无到有，新设了纳税服务部门；服务理念从旧到新。坚持征纳双方法律地位

平等，纳税服务实现由惩治打击型向帮助纳税人不违法转变，促进征纳关系更加和谐；服务手段由繁琐到科学。落实‚两个减负‛，简化办税流程。精简纳税人涉税资料报送、简化业务流程、实行一站式全程服务，减轻办税人员的工作量，减轻纳税人和基层工作负担；服务水平由简单到规范。开展窗口‚服务之星‛评选活动，全面落实首问责任制、岗位责任制、延时服务制和预约服务制等制度，倾力打造国税服务品牌。全面推广多元化电子申报和国、地税联合办证，积极开展财税库银横向联网，提升了纳税服务水平；改进服务方式，创新服务手段。为纳税信誉好的企业开通‚税收服务直通车‛活动；积极参与‚星级办税服务厅‛创建活动，并荣获全省国税系统‚四星级‛办税服务厅荣誉称号。2009年，市局被评为全省国税系统税收服务双十佳单位。

（五）队伍建设全面加强。五年来，我们认真开展学习实践科学发展活动，深入开展创先争优活动。深化干部人事管理，完善干部选拔任用制度，开展干部城乡交流。突出领导班子建设，各级领导的大局意识明显增强，工作的主动性、积极性和创造性充分显现。开展干部教育培训，干部岗位技能有了进一步的提高。开展精神文明创建，创建和谐国税和学习型樟树国税。涌现出了一批先进集体和个人。重视国税文化建设。组织开展了一系列丰富多彩的文化体育活动，丰富了干部职工的业余生活，提高了干部队伍的凝聚力、向心力。

回顾五年来的国税工作实践，给我们的重要启示是，必须牢牢把握‚四个贯穿始终‛：

一是必须把服务大局贯穿始终。5年来，我们着眼于经济社会发展的大环境，站在全局高度研究筹划国税工作，找准工作定位，充分发挥税收调节经济、调节分配的职能作用，认真落实好国家宏观调控、结构性减税以及支持鄱阳湖生态经济区建设等税收政策措施，有力促进我市经济社会又好又快发展。

二是必须把改革创新贯穿始终。5年来，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的态度学习借鉴先进的税收管理理念和有益经验，以改革的精神探索运用税收手段破解经济社会发展难题，以创新的思路建立健全促进科学发展、确保税收收入与经济持续稳定增长的长效机制，使国税工作较好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三是必须把以人为本贯穿始终。5年来，我们始终做到制度管理与人文关怀并重，健全科学选人用人机制，强化干部教育培训，探索和谐国税文化建设，不断提高干部职工的物质文化生活水平和身心健康水平，增强幸福感和原动力，凝聚智慧和力量，达到集体与个人发展目标和谐相融，实现国税事业持续发展与干部职工全面发展的互推双赢。

四是必须把统筹兼顾贯穿始终。5年来，我们统筹处理好局部与全局、当前与长远、税收与经济等各方面关系，实现了税收与经济协调发展、执法与服务有机融合、治税与治队同步推进、征税与纳税良性互动，促进了税收与经济社会、物质文明和精神文明全面、协调、可持续发展。

5年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成

绩和经验，是省局、宜春市局和樟树市委、市政府正确领导的结果，是社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，也是全局干部职工团结拼搏、勤勉履责、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、科学谋划“十二五”时期全市国税工作

‚十二五‛时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会描绘了‚十二五‛时期经济社会发展的宏伟蓝图。全省财税工作会议明确了全省‚十二五‛时期国税工作指导思想、基本原则、目标任务，提出了构建‚六大机制‛和实施‚六化‛管理。一系列工作部署，使我们认清了形势，明确了方向。对‚十二五‛时期特别是今年我市国税工作的目标任务有了准确的把握。

面对新形势、新要求、新任务，我们既要看到成绩和经验，更要重视问题和不足。主要是：一是税源匮乏与地方财政需求矛盾日益体现，税收收入组织工作面临较大的压力，税收收入质量有待于进一步提升；个别干部法治观念不强，执法行为不够规范，依法行政有待于进一步推进；专业化管理、信息管税还在探索阶段，具体措施有待于进一步深化；税源管理基础还比较薄弱，数据信息利用不够充分，税收征管各环节之间业务衔接不够紧密，‚淡化责任，疏于管理‛的问题尚未得到根本解决；干部队伍整体素质有待进一步提高，干部年龄结构、知识结构不尽合理，队伍的活力有待进一步增强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。