推进生态文明建设创建国家生态示范区

推进生态文明建设创建国家生态示范区

一、我区生态建设基本情况

党的十七大提出大力推进生态文明建设，促进环境友好型社会建设。省政府提出建设生态省，打造“绿色浙江”。我区作为以临港工业为主要特征的区域，建设生态区，对推进生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济等的发展方面具有重要意义。

生态建设示范区是指生态省（市、县）、生态工业园区、生态乡镇（即原环境优美乡镇）、生态村的统称。二○○七年七月，浙江省发布了《浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》，同年12月国家环保部重新修订发布了“关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知”。二00九年六月重新调整后，印发了《浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》的通知

近年来，我区通过大力推进生态创建，成效显著。北仑区先后获得“ISO14000国家级示范区”、“全省节能减排十大领跑县市（区）”、“全国科技进步先进区”、首批“浙江省科技强区”、“全国环保模范城区”和“浙江省发展循环经济先进县（市、区）”。2010年4月被国家环境保护部、商务部、科学技术部正式批准同意建设国家生态工业园区；春晓镇在省级生态镇的基础上创建全国生态镇，2010年顺利通过了省环保厅的审查；2010年梅山乡成功创建省级生态乡、白峰镇成功创建市级生态镇，北仑岩东排水有限公司获得省、市级首批生态文明教育示范基地荣誉称号。

2010年8月区委六届七次全体（扩大）会议上通过了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》, ,掀起了建设生态文明新高潮。区委、区政府精心研究制订了生态文明建设十大行动计划，在大气环境、水环境和生态环境方面投入巨资加大建设，全面实施临港工业区向生态区发展战略。

目前全区共有69个单位获得市环保模范（绿色）单位称号，分布在学校、社区、医院、饭店、商场、工厂等；40个村创建成为市级生态村、1个市级生态乡镇、2个省级生态乡镇；省绿色单位37家，全国绿色社区1家。这些成绩的取得为我区下一步创建省级生态区打下了良好的基础。

从全省来看，浙江省生态省建设工作领导小组发布命名三批省级生态县（市、区）共三十个县（市、区），我市的镇海、余姚、宁海、奉化相继创成了省级生态县（市、区）。到目前为止国家命名了二批国家生态县有38个县（市、区），我省为安吉县、义乌市、临安市、桐庐县、磐安县、开化县。

二、我区创建省级生态区的情况分析

创建国家生态区必须先要达到省级生态区。根据“关于印发《浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》的通知”（浙生态发〔2009〕6号），创建省级生态区必须达到8个基本条件和11项考核指标，对照上述要求，我区创建省级生态区已能满足大部分的条件和指标，但也有少部分的差距。具体情况分析如下：

（一）基本条件：

1、所辖80%乡镇(包括街道)达到省级或省级以上生态乡镇考核标准

我区共有三个乡镇，按比例要求，三个乡镇应全部创建或创成省级或省级以上生态乡镇。春晓镇已于2007年创成省级生态乡镇，梅山乡于2010年创成省级生态乡镇；白峰镇2010年创成市级生态乡镇，今年创建省级生态乡镇，已上报创建申报材料。我区目前还没有生态街道。

2、上一年度生态环境质量状况指数评价原则上为优。

生态环境质量状况指数是根据国家环保部颁布的《生态环境质量状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006），综合反映区域生态环境现状和变化趋势的一种指数。

根据2010年宁波市环境状况公报，09年、10年宁波市六区生态指数分别为76.3、76.4，都为优（>75为优）。

3、产业结构较合理，完成节能减排任务。

由于我区临港大工业的发展定位，形成了以重化工为主的产业结构，导致资源消耗量大，废弃物排放量多，虽然“十一五”我区的节能减排取得了显著的成绩，但单位工业增加值耗能、排污量仍较大。临港工业发展与节能减排压力今后较长一段时间内仍十分突出。

4、所辖区域环保基础设施较完备。

北仑区域内有岩东、小港、春晓、江南四个城市污水处理厂，日处理能力达到36.5万吨，全区建成污水管道329公里,在建的还有44公里，城镇污水处理率达80%以上。生活垃圾处理、工业固废、医疗垃圾处置设施较为完备。

5、农村环境保护和生态建设成效显著。

通过“千村示范、万村整治”，实施农村环境“五整治一提高”工程，使村容村貌和农村生态环境得到显著改善。同时目前我区正在大力推进农村生活污水治理和畜禽养殖污染整治，农村的环境保护还将进一步提升。目前我区有36家规模畜禽养殖场完成治理，有22个村实施了生活污水处理。

6、上一年度生态县建设工作考核名列优秀。

近三年来我区在全市的生态考核中都为优秀。

7、辖区内无省、市级重点督办的环境问题。

十一五期间,我区实施了临港工业废气污染整治,取得较好成效。目前我区无省级和市级重点督办的环境问题。

8、两年内无重特大环境污染和生态破坏事件，以及因生态环境问题引发的重大群体性事件。

近几年来我区无重特大环境污染和生态破坏事件，以及因生态环境问题引发的重大群体性事件发生。

（二）省级生态区考核指标

对照考核指标，我区大部分指标都已达到,主要还存在以下问题:

1、内河水质达标率为33.3%,未达到功能区标准；过境河流（小浃江）水质要求不降低，目前还未达到。

2、工业用水重复利用率要求≥40%，我区目前为37.81%，略有差距。

省级生态区考核指标

序号名称单位国家指标省级指标我区2010年指标现

状

1主要农、水产品中有

机、绿色及无公害产

品种植面积的比重

%≥60≥4042

2森林覆盖率

山区

丘陵区

平原地区

%

≥75

≥45

≥18

≥72

≥45

≥18

48.5

3需治理废弃矿山的治

理率

%-≥55正在治理

4“三沿五区”坟墓治

理率、生态葬法行政

村覆盖率

%-≥9098

5环境质

量

水环境达到功能区标

准，过境河流水

质不降低。气环

境、声环境达到

功能区标准

达到功能区标

准，过境河流水

质不降低。气环

境、声环境达到

功能区标准

内河水质达标率

33.3% ，过境河流

水质降低。

气环境、声环境达

到功能区标准气环境

声环境

6化学需氧量（COD）排

放强度

千克/万元

(地区生产

总值)

<4.5

且不超过国家

总量控制指标

<5.5

且不超过省总量

控制指标

1.55

没超过总量控制指

标

7城镇生活污水集中处

理率

工业用水重复利用率

≥60≥6080%

≥40≥4037.81%

8城镇生活垃圾无害化

处理率

100100基本达到

≥80≥80100