国有企业改革与市场经济

专题国有企业改革与市场经济

一，背景材料

(一)国有企业改革

(1)党的十六大报告中阐述了进一步深化国有企业改革的方针：“国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。推进垄断行业改革。积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。”

2,十六届三中全会关于国有企业改革的论述

(1)公有制的多种有效实现形式。坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家经济安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司和大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。

(2)建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转科学的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济的发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。

(3)建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益。维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。

(4)完善公司法人治理结构。(5)加快推进和完善垄断行业改革。

3，国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、出售和股份制、股份合作制

等多种形式进行

(二)完善社会主义市场经济体制

1，完善社会主义市场经济体制的艰巨性和紧迫性

2，完善社会主义市场经济体制的目标和要求

3，深化经济体制改革的指导思想和原则

(三)完善基本经济制度

1，推行公有制的多种有效实现形式

(1)大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的多种有效实现形式。

(2)建立健全现代产权制度建立现代企业制度的意义、特征、要求

(3)，加快调整和优化国有经济布局和结构。坚持有进有退、有所为有所不为的方针，推动国有资本更多地布局在关系国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业、重要资源行业以及支柱产业和高新技术产业中骨干企业。其他领域的国有企业要通过资产重组、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。进一步明确国有经济战略性调整的方向和平共处重点推动企业间的兼并、联合、重组、结构调

整，推动股份制改造。

3，大力发展和积极引导非公有制经济4，推进收入分配制度改革

二，考向分析

（1）本专题知识应与价值规律、市场经济、所有制结构调整、对外开放、扩大内需、科教兴国、振兴东北等老工业基地、新型工业化、扩大就业、经济结构调整、全面建设小康社会目标等专题结合起来复习，特别注意国有金融企业改革与振兴东北老工业基地、完善社会主义市场经济相结合来考查。如，从哲学角度分析国有企业如何进行改制；从经济学角度分析国有企业改制、建立现代产权制度的紧迫性和意义；从政治常识角度分析国有企业进行改制体现的道理；重点分析典型事例为深化某地国有企业改革有什么启发。三，与教材的结合点

1，经济学角度分析价值规律的作用；市场经济，国家宏观调控；我国的基本经济制度，国有大中型企业的地位和作用；经济效益；国有企业改革；建立现代企业制度；所有制结构；经济结构调整；对外开放

2,哲学角度分析物质与意识的辨证关系；普遍联系的观点；整体与部分的联系；矛盾的特殊性；

主次要矛盾及其相互关系；事物发展的前进性与曲折性的统一；事物是变化发展的，要培养创新精神，

3,政治学角度分析国家职能（经济职能、文化职能、社会公共服务职能）；对人民负责原则；

党的政治领导；民族团结各民族共同繁荣；国际竞争的实质；

四, 典型例题1,近年来,逐渐走出困境的国有企业开始通过兼并、重组来实现它们建立“大公司大集团”的梦想。进入

21 世纪,国有企业乐凯集团秉承“载着时代信息,服务现代生活”宗旨积极开拓服务领域,大力发展数码

影像及相关高科技新产品，追求产品个性化，成为我国胶卷业的最大品牌。xx年10月，乐凯集团将其20% 的国有法人股转让给柯达公司,实现优势互补、平等互利。乐凯董事长说：“乐凯品牌不会消失,将继续以民族品牌为自强动力。” 问题：运用经济常识说明乐凯的发展历程对实现“大公司大集团”的目标有什么启示？（依靠科技进步，用现代技术武装企业，使经济增长方式向集约型转变；采用现代管理方法，提高企业经营管理水平提高劳动生产率；积极探索以股份制为主要形式的公有制实现形式，实现优势互补，资源优化配置，扩大市场占有额，提升国际竞争力。）

2，东北是新中国工业的摇篮。“一五”期间，156个重点顶目中有58个在东北，经过多年建设，东北形成了比较雄厚的工业基础，建成了一批重工业城市岽北还是我国重要的能源、原材料、装备制造和国防工业基地。但在计划经济向市场经济的转轨中，东北老工业基地遇到很大的困难。

东北人意识到落后了，最大的落后观念的落后，东北实行计划经济程度最深，时间最长，人们习惯等、靠、要，缺乏创新精神，习惯小富即安，缺乏创业冲动，东北振兴的根本是转变观念，加快体制创新。

（1 ）“东北落后的关键是国有企业不适应市场经济体制。”你认为东北的企业怎样才能适应市场经济体制？（或请用所学的经济知识谈谈你对这一观点的认识）

（国有企业尤其是国有大中型企业是国民经济的支柱。东北是我国的老工业基地，也是我国的重工业集中的地方，国有大中型企业较多，在东北的经济发展中起着举足轻重的作用。振兴东北关键是振兴国有企业，东北国有企业的改革要适应市场经济体制的发展，根据企业的不同情况采取不同措施。首先，进行企业改制，建立归属清晰、责权明确、保护严格，流转顺畅的现代产权制度。使股份制成为企业的主要实现形式。其次，企业界要以市场为导向，调整产业、产品结构，适应市场的需要，增强企业的竞争力第三，对一些长期亏损甚至资不抵债的企业要实行破产、兼并，进行资产的优化组合。第四，引进现代企业管

理制度，尤其要引进民营企业的管理机制，提高企业的经营管理水平，提高劳动生产率。）

（2）用所学哲学观点分析说明“东北振兴的根本是转变观念，加快体制创新”。（物质决定意识，意识对物质具有能动作用，正确的意识对客观事物的发展具有促进作用，错误的意识对

事物的发展具有阻碍作用。东北实行计划经济程度深、时间最长，这就决定了计划经济的观念在人们头脑中根深蒂固，在市场经济条件下，人们长期形成的旧观念不能适应市场经济的要求，束缚和阻碍了东北经济的发展。东北要发展，要振兴，必须大胆解放思想，破除旧的观念，加快体制创新。）