对公共文化服务体系建设的几点建议

对公共文化服务体系建设的几点建议
不忘初心，方得始终。

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

我们文体系统的工作同志的初心，就是让老百姓实实在在体会到经济发展的实惠，享受到丰富的文化生活，就要以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，求真务实，创新创先，进一步完善现代公共文化服务体系，大力加强文化基础设施建设，大力加强区域特色历史文化的挖掘和弘扬。

（一）健全绩效评价和监督机制
为进一步调动基层干部对文体工作的重视程度，要积极推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。

宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。

（二）加快推进城区县级文体设施集聚区建设
我县已经被确定为山东省第三批新型城市化试点地区，2020年常住人口城镇化率将达到51.4%。

我县城区现有的图书馆和文化馆（在古城建设中已拆迁）已经远远不能满足群众的文化需求，建议结合沭东新区全民健身中心项目建设，在其周边尽快落实县级图书馆新馆、美术馆等文体设施规划建设，同时加快推进文化馆（会展中心）新馆建设，打造符合群众需求的县级文体设施集聚区。

（三）实行“硬件”建设与“软件”建设并重，着力提升公共文化服务能力
一方面要继续加强“硬件”建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。

另一方面，要在“管好”、“用好”基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。

着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益；建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。

要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。

（四）加大政策扶持力度，推进群众文化权益均等化
在各种文化惠民政策的前提下，要进一步加大政策扶持力度，充分调动群众文化自觉性，推进公园文化、社区文化、村庄文化、家庭文化建设，营造良好的群众文化活动氛围。

再是繁荣文艺精品创作，鼓励原创，培育精品，争取每年都有优质的文艺作品出产，汇演。

（五）完善投入保障机制
要根据实现基本公共文化服务均等化的需求，进一步加大资金投入力度，并向农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大
文化惠民工程。

尝试引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

（六）建议增加乡镇文体站管理人员数量，提高待遇，保证免费开放工作经常化
我县大部分乡镇文化站仅有1—2名专（兼）职工作人员，随着文体工作的发展和免费开放工程的实施，已经难以应对目前的工作，再加之现有待遇无法有效的吸引优秀的专业人才，农村群众文化队伍参与人员的积极性尚未完全调动起来，建议以精干高效、分步到位的原则，增加乡镇文化站工作人员数量，为每个乡镇文体站配备更多的专业人员，同时适当提高他们的待遇，专职专用，保证免费开放工作的经常化。

（七）健全文化人才培养机制
积极选拔任用优秀文化人才，确保激励保障机制，不断调动文化人才的积极性和创造性。

着力发展文化志愿者，形成门类齐全、构成多样的“品质好、作风正、能力强、肯奉献”的文化人才队伍。

（八）建议建立乡土文化能人、民间文化传承人保护基金，有效开发保护非物质文化遗产
加强农村文化建设，是全面建设小康社会和实现“乡村振兴”的内在要求。

乡土文化能人以及民间文化传承人是各民族民间文化的活宝库，他们身上承载着祖先创造的文化精华，是农村文化
建设的主力军。

目前，我县许多乡土文化能人及民间文化传承人大都散居民间，且年事已高，在乡村民间的生活中，民间文化传承人面临人亡歌息、人去艺绝的艰难困境。

为了加快优秀传统文化传承体系建设，建议建立乡土文化能人、民间文化传承人保护基金，充分调动传承人的积极性，从而有效开发保护非物质文化遗产。

（九）培育文化体育产业，促进文化富民
一是规划先行。

邀请专家制定文化体育产业发展规划，确立发展目标，分步实施推进，力争走出一条文化体育建设与经济发展同步推进的新路子；二是要出台一系列有利于文化体育产业发展壮大的优惠政策，让政府、单位、社会、个人通过多种形式加大对文化体育事业建设力度，夯实文化体育产业发展的基础，同时要不断优化文化事业发展的外部环境；三是打造品牌。

深入实施“文化名城”战略，重点扶持培育一批文化产品、推出一批特色旅游品牌，引导群众依托文化致富，走产业化发展之路，使文化产业成为创业致富的新增长点。

莒县文化体育广播电视局
2018年8月10日。