提升温州农家乐乡村旅游业发展水平的对策研究

提升温州农家乐乡村旅游业发展水平的对策研究

提升农家乐乡村旅游业发展水平的对策研究

添加时间：2011-06-10 作者：谢小荣林绳权王建国金成龙胡学铐来源：

乡村旅游是以农村自然环境、田园风光、人文遗迹、民俗风情、农耕文化、乡村聚落、生产经营形态等为旅游吸引物，以城市居民为主要目标市场，满足旅游者的休闲、体验、观光、度假、娱乐、购物等多方面需求的一种旅游活动。乡村旅游在欧美国家已有100多年的历史，1865年意大利“农业与旅游全国协会”的成立，标志着农家乐乡村旅游的诞生。随着城市化和工业化进程的加快，城市人口急剧增多，到郊外乡村观光旅游、休闲度假和体验农家生活的需求不断产生，乡村旅游迅速发展起来。20世纪80年代后，欧美乡村旅游步入规范发展的轨道，显示出强劲的生命力和巨大的发展潜力。2003年全英国乡村旅游收入达到102亿英镑；2004年，奥地利乡村旅游人数占旅游总人数的18％，收入占旅游总收入的25％。

我国的乡村旅游起步较晚，真正意义上的乡村旅游的起步是上世纪80年代，经过30年的发展，目前已形成乡村旅游又好又快发展新格局。2006年，国家旅游局在成都召开的全国首届乡村旅游现场会上将我国的乡村旅游归纳为10个类型：乡村度假休闲型、依托景区发展型、旅游城镇建设型、原生态文化村寨型、民族风情依托型、特色产业带动型、现代农村展示型、农业观光开发型、生态环境示范型、红色旅游结合型。目前我国乡村旅游年接待游客已超过4亿人次，乡村旅游收入超过600亿元，乡村旅游如今已成为我国旅游业的重要组成部分。

据国务院发展研究中心社会发展课题组于2007年11月8日公布在国家旅游局网站旅游调研文章《概念、类型、误区、问题和对策——五问中国乡村旅游》一文中指出：农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村旅游。因此，本文将农家乐和乡村旅游并在一起进行研究。既显现农家乐这一特点，又避免脱离乡村旅游而狭隘的去理解农家乐。

农家乐乡村旅游的兴起是世界性潮流和趋势，前景广阔。胡锦涛总书记2004年7月26日在视察上海崇明县前卫生态村时指出：“农家乐前途无量”。2008年10月，党中央在十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要“因地制宜发展特色产业和乡村旅游

商机，工商资本开始积极投资兴办农家乐乡村旅游业。其特点是投资额比较大，开始以创新需求来吸引游客。如平阳县墨城海鲜排档、苍南县桥墩江滨农家乐都是这一时期呈爆发式兴办起来。这一阶段，农家乐乡村旅游还没有引起政府的重视，缺乏规划引导和政策扶持。

规范提升阶段：2006-2010年。这一阶段农家乐乡村旅游业纳入温州市委、市政府重点工作责任制，出台了扶持政策，建立了引导这一产业发展的协调小组，使这一产业由自发无序状态逐步走向规范化发展道路。2006年开始开展农家乐特色村、示范点的认定，开展农家乐服务质量星级评定工作，并采取以奖代补形式，引导农家乐创特色树品牌，引导经营户提高服务水平。各县（市、区）也出台政策，建立领导小组，加大财政资金投入，编制农家乐乡村旅游规划，促进农家乐休闲旅游业健康发展。2009年10月，温州市农办、市旅游局制定了《温州市农村精品项目培育和认定办法》，提出以对事关农家乐可持续发展而又相对薄弱环节上，进行大胆探索和创新，可以发挥很好的带动作用的综合配套建设为重点引导支持农家乐特色村、示范点创精品。当年有瓯海区泽雅下庵村、洞头县东屏镇东岙村和乐清市清平乐农庄、文成县山水果园农庄、平阳县鸿运休闲渔业有限公司等5个精品村、点创建单位，市财政对精品村和精品点创建最高可分别给予15万元和10万元的以奖代补，调动了农家乐经营者创精品的积极性。2010年又有8个村、点开展精品创建，以提升农家乐的品味和档次。

同时,农家乐协会成为农家乐乡村旅游业自律规范发展一支重要的力量。2009年11月，文成县成立了全市第一个县级农家乐协会。2010年9月永嘉县农家乐协会成立。2010年10月，温州农家乐协会成立，首批会员132名。2010年12月，平阳县成立农家乐协会。全市农家乐发展进入了党政引导、部门支持、企业创业和协会自律的阶段。

二、温州农家乐乡村旅游发展的类型特征

经过十几年发展，特别是2006年以来，各级党委、政府对农家乐乡村旅游进行积极引导服务，温州农家乐乡村旅游业发展初具规模，具有浓郁的地方特色，发展类型多样化，投资主体多元化，农家乐乡村旅游业的发展方式正在经历重大转变：从农民自发发展向各级政府规划引导转变；从简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；从最初的景区周边和个别城市郊区向更多的适宜发展区域转变；由一家一户一园的分散状态向园区和集群发展转变；

以农户经营为主向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

（一）从服务内容看，按照省农旅办的统计口径，主要有下列四种类型：

一是美味佳肴型。这种形式以解决顾客的就餐为发展契机，以价廉、味美、舒适、随意的饮食消费需求为经营策略，以原汁原味的当地特色农家菜为卖点。这是农村特色菜肴在适应城市居民时尚消费需求的过程中对城镇餐饮业的一种冲击和改造，是面广量大的富有温州特色的“农家乐”的主要发展形态。至2008年底全市共有美味佳肴型农家乐村（点）320个、686户，接待游客484.9万人，营业收入2.5亿元。温州靠山面海，山区多，海岸线长，山里人家的农家特色菜肴和到海滨吃海鲜赏海景，对广大消费者很有吸引力，也是一种惬意的休闲方式。随着城乡交通条件的改善，私家车大量涌现，这种“农家乐”形式前景十分广阔。

二是休闲度假型。这种形式大多依托景区景点，发挥区位旅游资源优势，以提供吃、住、游、购服务为主要经营手段。这种类型有以提供住宿服务为主的家庭旅馆型和有的以提供运动休闲服务为主的运动休闲型。至2008年底全市共有休闲度假型农家乐村（点）165个、490户，接待游客54万人，营业收入1.48亿元。家庭旅馆的发展，不仅有效地缓解了旅游基础设施建设滞后、接待能力不足的瓶颈制约，满足了城市中低收入人群休闲观光度假旅游的消费需求，而且使农村空置的住房得到充分利用，也解决一大批农民劳动就业问题，不出家门就可增加收入。如永嘉县依托楠溪江风景名胜区和一批特色古村落，兴起了一批家庭旅馆业。黄南乡林坑村有农家旅馆10多家，其中服务质量达三星级有7家，可接待就餐550人，有床位190多。鹤盛乡罗川岭上自然村自2004年下半年相继推出“白云客栈”、“山里人之居”、“绿缘客栈”等5家家庭旅馆，有80床位，2008年国庆黄金周，该村的“山里人之居”仅烤全羊就卖了120多头。运动休闲度假型，包括一些森林公园和乡村滨海运动场所。温州市有18处省级以上森林公园，有多处海滨浴场，为城乡人民避暑休闲度假提供了好去处。特别是由农民投资的乡村运动场所近年来发展较快，成为一种新型的运动场所，如乐清白石镇的天然游泳池，瑞安的马屿、湖岭、陶山等地一些天然游泳池等。

三是农业观光型。这种类型是伴随农村经济结构调整和效益农业发展而产生的，以休闲观光农业的兴起为契机，也使温州市旅游业的发展出现新的业态，从而拓展旅游业的发展空间。至2008年底，全市成规模的休闲观光农业经营村（点）52个、151户，年接待游客129.2万人次，营业收入