水资源论证制度工作方案

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篇一：浅谈水资源论证制度的意见及建议

浅谈水资源论证制度的意见及建议

[摘要]最初我国建设项目的取用水资格，是由国家水行政部通过颁发许可证来进行控制，但此办法不够科学严密，为了提高其科学性，一系列办法相继产生，水资源论证制度由此而生。然而目前应用的论证体系中，仍然存在着与实际应用相悖，有待改进的地方，如出现管理能力滞后，用水矛盾突出，水资源管理制度不够完善，水生态环境恶化加重等问题。本文针对此类问题进行了仔细研究，提出了完善和修改相关制度的对策及建议。

[关键词]水资源论证制度完善对策建议

随着经济的快速发展，人们追求局部利益的最大化，开始疯狂的掠夺和开发自然资源，尤其是开发和利用水资源，导致水环境面临着日益严重的生态危机。水资源是重要的自

然资源和经济资源，它的合理利用关系到经济的健康及长久发展。建设项目大量用水会造成地下水水位下降，河流水量减少，河湖水质恶化及水生态条件恶化。因此摆在水资源论证面前的一个艰巨的任务就是要健全水资源论证制度，而最核心也是最根本的问题就是要进一步完善水资源论证的相

关制度。

1水资源在开发和利用过程中出现的问题

为了加强水资源的管理，我国制定了一系列法律法规及政策制度，取得了显著的成绩，但尽管如此，在实施过程中还是暴露出了一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.1管理能力滞后

目前，我国已经面临水资源匮乏的局面，这就必然要求经济的发展及城市建设总体规划都要考虑到水资源的限制

条件，所以要全面协调部署，充分合理的利用水资源，提高水资源的利用效率，合理调配生产及生活用水，提高水资源的管理水平，使水资源的合理利用能够得到保证。然而我国一些水资源的管理人员尤其是县级及以下的基层工作人员，由于受学历，培训条件等因素的影响，工作能力落后，导致管理水平跟不上时代发展的步伐。

1.2用水矛盾突出

我国的水资源在时间和空间上都存在着分布不均匀的

现象，而供需矛盾也日益加剧，解决了人水关系的矛盾就会

促进经济社会的快速发展。水资源的管理就要从整体和全局的角度出发，然而在实际工作中，一些地区特别是经济欠发达地区，往往追求片面的经济利益，不考虑资源环境的承载能力，进行掠夺式的开发利用水资源，导致用水纠纷不断出现。

1.3水资源管理制度不够完善

篇二：宁夏回族自治区水资源论证管理办法

宁夏回族自治区水资源论证管理办法

第一章总则

第一条为严格水资源管理，保障涉水规划和建设项目取用水，促进水资源的优化配置和可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《宁夏实施办法》和《建设项目水资源论证管理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区境内涉水规划和建设项目。

涉水规划是指国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局规划以及重点区域经济社会发展规划；建设项目是指新建、改建、扩建的取用水项目。

第三条对于直接从自治区境内的河流、水库、湖泊、渠道、沟道、地下（含矿井水、矿泉水、地源热泵用水）取用水，或者加大取水规模和改变取水用途的规划和建设项目，业主单位应当按照本办法的规定进行水资源论证，编制水资源论证报告书。

第四条水利、发展和改革、经济和信息化、建设、国土、交通、农牧（垦）、林业等项目审批部门，在审批核准涉水规划和建设项目时，应告知业主单位进行规划和建设项目水资源论证。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责规划和建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第二章水资源论证报告书编制内容和要求

第六条规划和建设项目水资源论证报告书（以下简称《报告书》）应当符合流域或区域水资源综合规划及水资源保护等专项规划，遵守经批准的水量分配方案，并按照《建设项目水资源论证导则（试行）》的规定进行编制。

第七条规划水资源论证报告书的编制，应当包括下列主要内容：

（一）总论；

（二）规划主要内容简介；

（三）规划与水相关的内容分析；

（四）规划论证范围确定；

（五）论证范围水资源及其开发利用现状评价；

（六）论证范围水资源供需状况及配置方案分析；

（七）“规划”用水合理性分析；

（八）“规划”提出的供水方案可行性分析；

（九）“规划”取水影响分析；

（十）“规划”退水影响分析；

（十一）规划实施对水资源可持续利用影响综合分析；

（十二）预防或减轻对水资源可持续利用不良影响的对策与措施；

（十三）结论和建议。

第八条建设项目水资源论证报告书的编制，应当包括下列主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析；

（三）取水水源论证；

（四）用水合理性分析；

（五）取用水对其他用水户权益的影响分析；

（六）退（排）水及其对水环境影响分析；

（七）水资源节约及保护措施；

（八）防止水污染、用水安全等应急预案；

（九）结论及建议。

第九条下列少量取水可不单独编制水资源论证报告书，但应填报水资源论证报告表（见附件）。

（一）涉水规划设计年取用地表水量50万立方米以下，地下水量20万立方米以下的；

（二）农业项目年取用地表水量50万立方米以下，地下水量20万立方米以下的；