河北省新型农村金融机构发展研究

新型农村金融机构主要包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司四类金融机构。截止到2017年12月底，由中国银监会批准成立的贷款公司在全国只有14家，对河北省范围内的研究意义不大。农村资金互助社分为两种形式，一类是中国银监会批准成立的，另一类是由民间组织发起的，前者在2012年之后不再批准，后者在发展的过程中没有统一的规划和规范，无法获得准确的数据统计。因此，本文涉及的新型农村金融机构的概念只包括村镇银行和小额贷款公司两类金融机构。

一、河北省新型农村金融机构发展现状

（一）河北省小额贷款公司发展现状

1、机构数量增长较快。2006年8月28日，河北省成立第一家小额贷款公司——

—霸州市万利通小额贷款有限公司。之后，河北省小额贷款公司发展迅猛，数量急剧增加。2010年，河北省有152家小额贷款公司，2011年有186家，2012年有325家，到2017年，河北省小额贷款公司共有437家。其中受政策支持、新生事物驱动等影响，2010~2014年间发展速度最快，2015年小额贷款公司数量达到最高，2016年起受金融业发展瓶颈和自身影响有小幅度的下降趋势，这反映出小额贷款公司的发展从迅速增长转向稳定，但是也存在着一定的问题。（图1）

2、公司排名较为领先。小额贷款公司排名是指机

河北省新型农村金融机构发展研究

□文/刘冰倩杨海芬剧上铭张佳豪曹立祺

（河北农业大学河北·保定）

［提要］为探索河北省新型农村金融机构发展前景，通过发放问卷、实地调研等形式，运用科学分析方法，对所得数据资料进行探究。找出河北省新型农村金融机构发展的两难问题，分析发展壮大过程中存在的问题，并提出对策建议，以便为农村金融机构发展提供启示。

关键词：河北；小额贷款公司；村镇银行

基金项目：河北农业大学创新创业计划立项（编号：2018056）；河北农业大学社科基金：

“河北省新型农村金融服务‘三农’效率评价及适应性成长研究”（编号：SK201801）；

“适应河北省‘三农’发展的新型农村金融机构成长研究”（编号：SK201801-4）；通讯作者：杨海芬

中图分类号：F83文献标识码：A

收录日期：2018年10月20日

价分析，其次在总结各县市全域旅游发展模式及特征

的基础上，从多个角度对各县市全域旅游的发展模式进行了简要对比分析。结果表明：广东省6个县级国家全域旅游示范区创建单位旅游整体发展水平还有待提高，各具优势与劣势，综合竞争力具体排名为开平市、台山市、博罗县、龙门县、连南县和揭西县；在乡村振兴和全域旅游的发展过程中，广东省各县级国家全域旅游示范区创建单位因地制宜形成了各具特色的全域旅游发展模式，积极地促进了地区县域经济及乡村振兴的发展，将对其他县市全域旅游和乡村振兴战略的部署和实施起到一定的借鉴作用。

主要参考文献：

［1］孟秋莉，邓爱民.全域旅游视阈下乡村旅游产品体系构建［J］.社会科学家，2016（10）.

［2］郭向阳，明庆忠，穆学青.云南省边境市州旅游竞争力评价指标体系的构建及实证［J］.旅游研究，2017.9（4）.

［3］张河清，何奕霏，田晓辉.广东省县域旅游竞争力评价体系研究［J］.经济地理，2012.32（9）.

［4］杨振之.全域旅游的内涵及其发展阶段［J］.旅游学刊，2016.31（12）.

金融/投资《合作经济与科技》No.1x2019 54--

图12010～2017年河北省小额贷款公司数量发展情况图

图22010～2017年河北省小额贷款公司数量在全国排名情况图

构数量在全国的排名。自2010年河北省小额贷款公司数量达到152家在全国排名第六以后，每年随机构数量的增长，2014~2016年间稳定在第三名，河北省小额贷款公司在全国排名成逐年上升、整体稳定在靠前位置的趋势；2017年，河北省在全国排第六名，这体现河北省小额贷款公司数量增长速度放慢，其他省市发展速度超过河北。（图2）

3、业务数据逐年增长。河北省小额贷款公司各项业务数据在2010~2017年整体呈现上涨的趋势。机构数量、从业人员、实收资本和贷款余额分别从2010年的152家、1，738人、87，89亿元和85.94亿元，增长到2017年的437家、5，894人、247.74亿元和245.60亿元。2010~2015年，各项业务数据增长幅度均呈现不同状态，2016年和2017年各项数据都略有下降。（表1）

（二）河北省村镇银行发展现状

1、机构数量较多。根据河北银监局提供数据统计，截至2017年12月末，河北省共组建村镇银行营业机构264家。全省村镇银行资产总额445.47亿元，比上年增加91.35亿元，增长25.80%，其中各项贷款平稳增长，支农支小作用持续发挥，贷款余额248.95亿元，比上年增加40.14亿元，增长26.48%。负债总额309.57亿元，比上年增加57.21亿元，增长29.84%，其中各项存款增长较快，存款结构进一步优化。主要监管指标全部达标。

2、地域广泛分布。自2008年河北省第一家村镇银行张北信达村镇银行在张家口市成立。2015年河北省除秦皇岛外的各市均已开设营业网点，2016年随着秦皇岛辖内4家村镇银行的批筹，标志着河北省实现了村镇银行11个地市全覆盖。其中廊坊率先实现了县域全覆盖。截至2017年12月末全省村镇银行共设立分支机构264家，比去年增加128家。2017年全年新批筹村镇银行57家。

二、河北省新型农村金融机构发展遇到的问题（一）社会认知度低，竞争能力不足。河北省新型农村金融机构自2005年以来设立至今，建立时间还很短，与20世纪改革开放以来就在中国发展成熟的商业银行相比，没有足够的认知和竞争力。截至目前，河北省开办的新型农村金融机构，没有足够的竞争力。截至目前，河北省有115家仍设立于县级及以上城区（以村镇银行为代表），占总数的41.22%，这很不利于农户了解村镇银行的情况，甚至有些农民存在村镇银行是“私人银行”的偏见，这严重阻碍了河北省村镇银行的发展。

（二）资金问题紧张，盈利状况堪忧。河北省农村银行注册资本平均约为4，800万元，最低为1，000多

万元。虽然资本金额已经出现规模，但与其他省份数

亿元的注册资本相比，河北省农村银行资本规模小的问题非常明显。尽管自2006年以来农村金融市场准入已经放松，但私人资本仍无法有效进入，这使新农村金融机构更难以吸收资金。除此之外，河北省获中国银监会批准经营的互助社数量十分有限，这进一步加剧了新型农村金融机构的资金危机，机构的运营无法有效满足农民的需求。

（三）人员素质较低，业务水平有限。河北省农村地区众多，农村基础设施建设薄弱，教育水平有待提高。设立在河北农村的新型农村金融机构难以吸引高素质专业人才加入，外来的人才对农村当地的状况不甚了解，难以为农户提供针对性强的服务，而从当地聘请的从业人员专业能力不足，业务水平有待提高。以保定市雄县丰源村镇银行股份有限公司为例，目前该机构员工共30余人，专业的业务人员不超过20人，而且他们的学历以专科为主。根据该机构2018年的招聘公告显示，2018年的招聘条件依旧在专科及以上学历。根据我们的调查，很多小额贷款公司普遍存在这样的情况，这反映了河北省新型农村金融机构发展过程中的人才危机。

（四）服务对象偏离，机构宗旨模糊。从目前河北省已经开办的新型农村金融机构的地区分布上来看，村镇银行多设立在县级城区，真正存在大量有贷款需

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