社会主义市场经济体制问题

社会主义市场经济体制问题

本文对我国现行的社会主义市场经济体制问题进行了简要论述。

标签：经济形态规范

我们的经济体制改革是卓有成效的。我们从最初的计划经济过渡为有计划的商品经济，又从有计划的商品经济到计划与商品并重，到构建社会主义市场经济体制。我们取得了巨大的成就：一是我们构建了较完备的市场体系，建立了适应市场的法律法规和制度体系；二是建立了初级的市场机制，实施了产权制度改革和分配制度改革；三是建立了适应市场经济的宏观调控体系，推动了社会保障体系的建立和完善；四是进行了政治体制改革，推进了政府职能的转变。然而，我们还不能说改革已经获得圆满成功。因为现行的经济形态，离标准的社会主义市场经济体制还有一定差距。

我们现行的经济体制究竟属于什么类型？我们的当务之急是什么呢？

中央党校出版社出版、中央党校刘炳瑛教授主编的《社会主义市场经济论纲》（修订本），第四章“社会主义市场经济体制”部分写道：“经济管理体制，简称经济体制，是指经济的管理形式、管理手段和管理方法的总和”，“管理体制的内容包括相互交错、密切联系的决策、调节、监督管理、信息处理、预测等要素”。有点儿使人犯糊涂，其中“经济管理体制”，怎么能“简称经济体制”？据之推理可得出以下命题：经济体制就是经济管理体制，社会主义市场经济体制就是社会主义市场经济管理体制。

照此推论，我们所进行这么多年社会主义市场经济体制的构建，所动的大抵多是“管理”心思，这项改革只在“管理手段、管理的形式和管理的方法”上做文章即可。

按理说，这“管理形式、管理手段和管理方法”的改进，其绝大部分内容应该定格为“政府行为”，则经济体制改革自然便多属于“政府行为”。那么，既然以“政府行为”为中心，工农商学大众便大可不必穷操心，坐等改革成功，分享目标体制实现后的利益和喜悦，省工省事，何乐而不为？

继而可以推断，我们苦心经营、热衷期盼的目标体制模式，只不过是“调节、监督管理、信息处理、预测等”的市场化、科学化和现代化而已。

然而，经济与经济管理原本就不是同义语，二者不是同等概念。检诸中央党校刘光溪、刘力二位先生主编的《WTO与中国经济》（干部读本），经济领域相当宽泛，微观经济主体指的企业，中观经济主体指的地区经济和行业，宏观经济主体则总括三大产业即农业、工业、服务业等，而经济管理则是凌驾于经济主体之上的政府行为和一部分社会行为。

体制是什么？辞典解释为“国家机关、企业、事业单位等的组织制度”，作为经济范畴，笔者认为，体制理应是经济主体的组织体系及其制度，是社会经济主体的构成体系及其制度的集成。经济管理体制，只能是经济管理主体组织构建及其管理制度的集成。

经济体制是一个与政治体制、文化体制并列的大范畴，而经济管理体制则是与经济运行机制、社会保障体系等为伍的中范畴。经济体制包含经济管理体制，经济管理体制是经济体制的一个重要组成部分。

细究起来，我们可以发现，经济体制是一个由经济主体、政府客体和社会客体聚合起来的建筑物，经济主体是其主要构件，政府客体和社会客体则决定了其外观式样。经济主体，是产业（包括行业、企业）构建及其制度的集成；政府客体，指政府经济管理主体构建及其制度的集成；社会客体，指社会经济管理主体构建及其制度的集成。三位一体，职分明晰。经济主体，是中坚，是主体因素、内在因素；政府客体和社会客体是经济体制内部的“上层建筑”，是客体因素、外在因素。主客有序，内外有别。

理论问题是一个科学的严肃的问题，容不得半点马虎。我们不应该将主体与客体混同，将内在因素与外在因素混同，以客体偏概主体，以外在因素偏概内在因素。

在实践上，我们已进行了十多年的社会主义市场经济体制建设，成绩很大，然而弊端也是显而易见的。我们倾斜于国家或政府管理上的变革和强化，相对弱化了市场主体构建及其制度的完善和规范。一方面，市场体系基本上形成，产权制度有了较大改革，分配方式出现了多元化，形成了初级的市场体系；另一方面，市场主体尤其是企业，分为三六九等，不能同享国民待遇，国有与集体与私有，工业与农业，落差太大，竞争起来不在同一起跑线上。客观地说，我们的经济体制只能暂时叫做“准社会主义市场经济体制”。如今有经济学家指称其为“国家经济管理体制”,似乎也有点道理。然而这种理论只是过渡型的应急理论，这种体制并非我们期待的目标模式。

近来又有专家学者极力标榜政府主导理论，把30年经济增长的奇迹归因于“政府主导”，鼓吹“政府主导”的“中国模式”，认为这就是合适的社会主义市场经济体制。愚以为，这是不正确或不准确的（因为如果没有市场化改革形成的经济体制基础，根本不可能出现和保持30年的稳定高速增长）。该理论与以前的国家经济管理体制理论如出一辙。见其表不见其里，抓住一点不问其余，这是理论探求的大忌，片面的方法只会造就片面的奇谈怪论。无论“国家经济管理体制”，还是“政府主导”的所谓“中国模式”，并非我们经济体制改革的目标模式，我们很有必要再温习一下最权威的“十四大”报告。

关于建立社会主义市场经济体制，党的“十四大”报告讲得非常明确，“一是转换国有企业特别是大中型企业的经营体制……使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体”；

“二是加快市场体系的培育”；

“三是深化分配制度和社会保障制度的改革”；

“四是加快政府职能的转变”。

显而易见，此中的转换经营机制，实行产权制度和分配制度改革，培植市场体系，就是经济体制的主体因素变革，是内在因素；而社会保障和转变政府职能，属监管系统职能转变，是外在因素，是客体因素。

程连昌先生主编的《全国公开选拔党政领导干部考试复习指南》，其第三章“社会主义市场经济的特点和体制框架”中指出：“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。建立适应市场经济要求，产权明晰、权责明确、政企公开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，建立以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的收入分配制度；建立多层次的社会保障制度。这些环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架”。我们可以发现，其中，有两大体系和三大制度，是从主体构建和制度集成上来谈社会主义市场经济体制的，比较确切。如果再加上社会主义市场经济的运行机制和法律体系，便可算得上较完备的社会主义市场经济体制。

社会主义市场经济体制有一个机制，三大体系、三大制度，岂一个“管理”可概括，又岂一个“简称”了得？

在理论上，我们每一个有责任感的理论工作，要用科学的严谨的态度来对待社会主义市场经济体制问题,多加分析,多加探讨,多加研究,把体制与管理体制严格区分开来。

在实践上，我们应该用科学发展观规范行动，在主体内因方面下功夫，即在确定基本经济制度的前提下，建立起较完备的市场体系，确立科学的现代企业制度，使产权明晰，分配公正，形成高效的市场运行机制，形成平等的市场主体有秩序地公开竞争的格局，这是内功修炼，是社会主义市场经济建设的中心工作，至关重要；同时也要建立起高效的宏观调控体系，有步骤地将“政府主导”转变为“政府指导或引导”，建立起相应完整的法律法规体系，形成适宜的市场管理制度和牢靠的社会保障制度，这也是必修课。

如果我们以正确理论为指导，践行科学发展观，内外兼修，主客并举，提纲契领，抓准关键，搭构体系，完善制度，优化管理，规范运行，我们一定能够如期建成较完备的社会主义市场经济体制。

参考资料：

[1]刘光溪，刘力主编《WTO与中国经济》中共中央党校出版社出版发行，2002年第二版.