工程结算审计中的常见问题及解决措施

工程结算审计中的常见问题及解决措施

发表时间：2019-11-29T14:52:48.570Z 来源：《工程管理前沿》2019年21期作者：赵兴宇

[导读] 工程项目建设下工程结算审计对工程整体造价控制有着重要影响

摘要：工程项目建设下工程结算审计对工程整体造价控制有着重要影响。鉴于此，文章对工程结算审计中常见问题进行分析，并结合实际工作探讨提高结算审计的有效措施。

关键词：工程结算；结算审计；审计问题；工程审计

引言

随着我国社会经济的快速发展，建筑行业市场竞争越来越大，工程承接难度大，并且业主要求越来越高，在建筑工程建设完成后，施工单位必须加强工程结算审计。现如今，建筑工程建设周期比较长，并且涉及多种经济关系以及法律关系，同时会受到各类客观因素的影响，容易造成工程价款变化，进而造成工程索赔，对此，施工单位必须加强结算审计。

1工程结算审计的主要内容

建筑工程竣工结算时的造价审计工作包括对工程量的审计、工程总费用的审计、工程套用单价的审计。审计结果除了和审计时有关,也和一开始的预算工作有关,为避免计算上的错误在工程实施时应该对比审计方案和工程实际,做好对方案的调整和工程量的预算工作,从而可在后期更好地控制成本和质量。此外,在对工程套用单价审计时,一方面是审计工程项目的内容是否和实际设计图纸一致,另一方面对审计的期限也要做相应的规定,避免因为时间延长而造成的损失,在进行人工和机械单价等定额审计时,要以补充定额的编制依据作为参考,所以要保证编制时相关数据信息的准确。

2工程结算审计常见问题分析

2.1审计人员对基建项目的情况不够了解

在实际基建项目的工作中，因为当前的项目结算审计采用的是事后审计方式，工作人员并没有实际参与到项目的初期规划和后期施工当中，造价工作基本上都是靠建设部门发送来的结算数据进行最终结算的。不可否认，单纯的根据施工企业的口述或者书面材料是无法辨别某一个具体项目是否有错误的，所以在无形当中，就会给基建项目结算审计工作带来风险。

2.2现场签证单依据不充分

甲方委托乙方完成合同范围外的零星工作，乙方可办理现场签证单。签证单的审批一般是监理单位和甲方工程管理部门，但往往存在审批部门对合同细节方面的工作范围不够熟悉，导致审批后的签证单不成立。例如，乙方修建临时道路，办理了签证单，经过了监理和甲方工程管理部门签字确认。临时道路属于临时设施费用，已包含在各清单项的全费用综合单价中。因此甲方费控部门在结算审计时，进行了核减签证的内容属于合同外，但无甲方委托。例如，某装置区回车地坪，一部70%在装置界区内（合同范围内），另外一部分在装置界区外，乙方施工时，全部进行了施工。结算审计时，审计单位对范围外部分进行了核减。

2.3没有控制结算审计次数

目前，我国工程企业在进行工程建设竣工结算工作时，首先，需要工程建设的指挥部和建设业主对工程建设进行初步审计；其次，在工程建设即将结束时，再由设计院或者是一些造价咨询机构对其进行二次审计；最后，在工程建设完工以后，相关的政府部门和审计部门还要对其进行最终审计。由此也可以看出，我国工程企业的工程建设竣工结算审计的次数很多，在很大程度上也造成了企业资源的浪费，不利于企业经济效益的提升。

3建筑工程结算审计优化方法

3.1做好结算审计前的准备工作

建筑工程造价审计前的准备工作非常重要,对于审计人员也有一定的要求。比如在造价审计前必须了解和项目审计有关的各种设备软件、估价表、定额、规定要求等;对于不同的工程项目必须精确计算,必须详细阐明每一项费用定额,并公开定额明细。其次要求做好结算审计前的准备工作,要求审计人员必须参与到施工现场的每一个环节中。因为只有审计人员亲自到现场,全面了解工程内容才能了解到真实的造价情况,从而有效提高造价审计的水平。

3.2树立优秀审计人员形象，注重基建项目中的评比

在基建项目结算审计工作中，不乏出现一些优秀的审计人员，他们在实际的审计工作中，面对这着同样大量的繁重、枯燥且强知识性的数据审计分析工作中，会有一些自己总结的实用技巧，所以可以在审计内部建立起相关的审计评比制度，树立优秀的审计人员形象，比如，设立“审计能手”、“专项审计团队”等等称号，鼓励有经验的审计人员分享自己的经验，从而在审计工作中不断摸索出新的审计方法。

3.3加强工程量审查

在对建筑工程的工程量进行审计时，首先需要对施工现场查证，要求将施工现场勘察所得资料以及计量作为依据，同时还需对建筑工程施工全过程进行跟踪审查，不能仅仅依靠工程设计文件，而是应该深入施工现场，准确掌握施工过程中的各项数据。另外，对于施工过程中的各项影像资料，也应做好收集和存档工作，尤其是隐蔽工程审计难度较大，有些隐蔽工程会导致工程造价发生变化，对此，可将影像资料作为结算审计的重要依据。除此以外，对于施工现场的签证资料、隐蔽工程等记录，也需做好集中整理，并进行分类处理和记录，然后根据施工时间进行编号，并进行比价分析，及时签证，在此过程中，如果出现漏签，或者由于建设单位的原因导致部分手续没有完成，则应及时补充完成，保证工程数量计算的准确性，避免出现少算或者漏算的问题。

3.4优化工程设计变更与现场签证工作

工程项目的施工周期较长，在实际的建设过程中，经常会出现工程设计变更的现象。因此，工程企业在优化工程建设竣工结算工作时，也应该注意优化工程设计变更和现场签证工作。为此，企业应该加强对施工单位竣工结算编写设计图纸的监督和审计，保证设计变更和实际的工程建设相吻合，保障工程的顺利竣工。

3.5选择合理审计方式

3.5.1全面性的审计

全面性审计法的工作流程是以项目施工图中的要求为基础的，根据实际的施工使用金额，设计方案和相关造价资料，实现对工程项目全面系统的审计目的。在理论上工程施工图的制定基本一致，多是审计初学者在投资金额小的项目来实施的。全面性的审计会在某种程度上保

证项目质量监督上的细致性，质量性，但同时也会存在重复性高的工作步骤，耗用的审计时间比较长。所以一般很少在投资规模的大基建项目中使用，除非施工企业非常严格的控制施工成本。

3.5.2重点审计法

在重点审计法的应用中，能够有效突出审计工作的重点内容，有些建筑工程工作量比较大、造价较高，并且施工流程复杂，对此，可采用重点审计法。在重点审计法的实际应用中，需对重点审计内容进行专项审计，在审计执行阶段具有明显的侧重内容。与全面审计法相比，重点审计法的审计效率比较高，并且审计质量也能够得到有效提升。需要注意，在重点审计法的执行过程中，必须重点关注审计内容的取费标准、建筑工程建设区域的其他执行要求等，保证对各项作业内容进行合理划分。

3.5.3分组审计

在其项目进行预决算的时候，要是审计的工作量比较大的话，相关造价控制人员就可以使用分组计算的审计方式进行审计。具体来说就是将其工程整体的造价预决算内容进行分组，然后在完成分组工作之后，再根据一定的标准来对每一组之中的事物数量进行核查。这种方式一般能够大大降低审计的工作量，还能够提升造价预决算审计的工作进度以及基本的工作效率。结语

综上所述，随着我国经济的发展和社会的进步，我国的工程建设项目也越来越多，在一定程度上也增加了企业之间的结算纠纷，给企业的工程建设竣工结算审计工作增加难度。相关企业应该加强工程量的审计、优化工程设计变更与现场签证以及加强对审计人员的培训等措施，完善企业的工程建设竣工结算审计工作，促进企业的健康发展。

参考文献

[1]严鹏.政府投资工程项目竣工结算审计的主要审计风险界面管理[J].项目管理技术，2016,14(3):60-61.

[2]于兵.工程结算审计中存在的问题及应对措施[J].石油化工技术与经济，2015,31(6):9-13.

[3]许名卉.浅论工程竣工结算审计的要点[J].信息记录材料，2016,17(5):101-102.