浅析高校经济责任审计存在的问题

浅析高校经济责任审计存在的问题

浅析高校经济责任审计存在的问题

经济责任审计是审计部门对领导干部在任职期间经济责任履行情况所进行的监督、总体评价和鉴证的行为。它是作为任用干部的重要依据，是帮助干部管理部门考核评价干部的一项重要内容，是促进干部推动本单位科学发展为目标，以财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查干部守法、守纪守规、尽责情况，加强对权力运行制约和监督的一项重要举措，更是完善领导干部监督机制的内在要求，对于促进推进党风廉政建设和反腐工作有十分积极的作用。

但是目前在实施经济责任审计过程中还存在许多问题，下面是笔者就高校经济责任审计中的问题做一点粗浅分析。

1 对经济责任审计重视不够，使审计工作流于形式

虽然高校在依据《规定》制定了相应的经济责任审计办法，办法中对领导干部经济责任审计应坚持先审计、后离任的原则，未经审计，不得解除其任职期间的经济责任，不得办理有关调离手续。经济责任审计结论还应该作为提拔、任用干部的重要参考。

但是，由于现行人事工作的特殊性，通常安排离任在前，审计在后。事实上学校组织部门往往都是在领导干部已经离任、或已经宣布到新的岗位上任后才进行经济责任审计。那么，先审计，后离任的规定就落空了，本应成为评价和任用干部时重要参考的审计结论也成了一纸空谈。从而导致领导干部离任经济责任审计工作开展时，审计人

员清查不深不彻底，甚至草草了事、流于形式，使经济责任审计失去了它的作用。即使离任审计中发现问题，离任者认为自己已经卸任，即便对查出的问题负有责任，但已无权处理或处理问题力不从心。而接任者对处理离任者遗留下来的问题积极性不高，时间一长便无人过问追究。因此，经济责任审计更应将任中审计作为重点，有计划、有步骤的本文由毕业论文网收集整理开展审计工作。

2 内部审计机构独立性不够，审计工作难以发挥监督作用

一些高校内部审计仍不是独立的部门，审计部门没有单独设立，有的学校将审计人员归属于财务部门，内部审计只是学校其他职能部门的一个工作岗位，审计人员独立工作的条件受到严重限制。内部审计人员作为单位的一名成员，其职称、职位等受本单位有关负责人的约束，这就使得内部审计人员在履行其监督和评价职能时有很多的顾虑，这些问题使得内部审计人员开展工作过程中缺少完整的独立性。

3 内部审计机构人员方面力量不足，审计工作不能深入开展

由于经济责任审计涉及不同的职能部门，而各个职能部门的工作不尽相同，涉及的邻域比较广。同时，因为经济责任审计方式和评价的特殊性，就要求审计人员要具备多方面的专业知识，仅仅具备财经、审计方面的知识是远远不够的，审计人员除了要熟悉财务、会计制度具备查账能力，还要熟知经济管理和工程管理、工程造价、招投标等多方面的知识，熟悉宏观经济管理知识以及相关法律知识，只有具备这些知识，才能具备综合判断分析能力。但是，目前大部分审计人员只具备其中一方面或两方面的业务知识，而单位对于审计人员配备比

较单一、缺乏复合性，知识结构难以满足经济责任审计的要求，严重制约和影响经济责任审计工作的质量。单位应该给审计部门配备不同专业的工作人员，提高审计人员业务素质，从而促进经济责任审计工作从点到面的全面开展。

4 各相关职能部门缺乏相互配合，导致审计工作开展不顺利，审计结果利用落空

经济责任审计工作应该得到相关部门的配合，才能更好地、顺利地开展。学校的组织、人事、纪委、监察等部门应形成合力，各负其责，从经济责任审计的有计划开展到审计结束，再到审计结论的应用，以及审计中发现的问题、处理建议的落实整改，还有，在审计过程中会遇到方方面面的问题，甚至阻挠，解决审计工作中存在的困难和问题也不是审计一个部门能够完成的。

组织部负责提出下一年度经济责任审计项目的建议，人事处配合，与审计处充分协商后，拟定年度经济责任审计工作计划草案，并列入审计处的审计工作计划，使工作在有计划的情况下实施。经济责任审计结束后，组织部门会同审计部门根据审计结果与被审计的领导干部谈话，通报审计情况，并将审计结果报告列入干部考核及纪委干部廉政档案，作为被审计的领导干部业绩考评和职务任免的参考依据之一。组织部门还应协助审计部门督促被审计单位的干部如实、全面、系统、按时提供审计资料。

监察部门负责对学校经济责任审计中发现的案件线索进行立案查处;对审计中发现的有违纪行为的领导干部，应给予警示、诫勉、

训诫和党纪政纪处分，构成犯罪的，及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。

财务部门积极协助工作，如实向审计处反映情况，提供会计凭证、会计账簿、会计报表及其他与财务收支有关的资料、资产及证明材料。

针对财务管理方面存在的问题，组织、指导、完善财务制度，规范财务管理。

国资部门对被审计部门使用的固定资产负责检查抽查，提供检查抽查结果报告;对审计中发现的固定资产管理方面的问题提出处理意见，指导、检查落实情况。

只有多部门联动，才能使经济责任审计工作顺利开展，实现审计目的。

5 重视财务数据分析评价，对非财务指标关注不够，影响对领导干部的全面、公正的评价

我们对于经济责任审计时主要是对被审计对象任期内经营目标的完成情况; 部门资产、负债、权益的真实性合法性在任期内分年度进行鉴证及国有资产保值、增值的情况如何;重大经济决策，经济效益情况;单位负责人遵守财经纪律、法律法规的情况等方面的。经济责任审计虽然涵盖的范围很广，但是经济责任审计工作主要精力还是集中在财务部门提供的报表、数据为基础的单位的预算执行、部门经费使用状况评价，而对非财务指标关注不够。比如，对领导干部基本素质、行政管理水平、部门发展创新能力、部门员工素质的提高、固定资产购置使用效益、团队文化建设等都很少有涉及。因此，就很难

对领导干部做出全面、公正的评价。

我们要相信，虽然经济责任审计还存在一些问题，但是随着国家法律法规制度的不断完善，干部素质的进一步提高，具有中国特色的经济责任审计一定能为经济发展发挥他应有的作用。

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