中等职业教育中存在的问题

1、中等职业教育资源总量过小。我市职业教育招收的初中毕业生已连续多年超过3万人，其中有一半以上的初中毕业生进入三类中等职业学校，而目前我市三类中等职业学校资源按正常招生仅能满足其中2/3初中毕业生的就学需求，在中等职业教育需求旺盛的情况下，我市教育部门不得不将招生计划放到了最大限度，许多中等职业学校招生时将录取分数线一提再提，一些职业学校只能租用初中和其它教育机构甚至社会闲置场所来实施职业教育，中等职业教育资源的供给不足，一定程度上造成了高中阶段入学率的下降，影响了我市普及高中阶段教育目标的实现。

2、中等职业教育经费投入不足。多年来，经费投入不足一直是制约我市中等职业教育发展的重要因素，我市各级财政用于职业教育的经费主要是人头经费，且没有按实际在校生数拨款，生均事业费、生均公用经费分别低于普高标准200元和近400元，财政用于中等职业教育的专项经费很少，许多中等职业学校校舍不足，缺少必要的实习实训基地，一些学校的实习实训基地的设备数量少、配置低，达不到规定的标准。技工学校中除常州高级技工学校和交通技师学院有财政拨款外，其他技工学校的教育经费拨款问题一直没有解决；企业办的技工学校中，有的长期得不到企业的支持，有的已经被企业剥离。经费投入的严重不足，影响了我市中等职业教育的健康发展，使得多数学校办学条件改善步伐缓慢，不能满足教育教学的需求。

3、政府统筹中等职业教育资源的力度不大。近几年，我市在实施中等职业教育建设和发展整体规划上进展缓慢，全市职业高中、部分技工学校的规模办学程度还相对较低，许多中等职业学校受办学条件限制得不到较快发展。虽然市教育部门正在整合旅游学校、三职高、物资学校的教育资源，成立新北职教申心，市劳动和社会保障部门也在积极筹划市轻工、电子、医药三所技工学校的整合重组工作，但仍然是按现行管理体制各自为战，没有从整体上包括如何有效利用省属中专校进入大学城后留下来的教育资源等方面一并统筹考虑。

4、中等职业学校教师数量不足，结构不合理。在教师数量上，我市中等职业学校普遍存在着教师缺编比较严重，"自费编制"较多的问题，如按照省定职业高中师生比1:11计算，仅职业高中教师缺编就近400人；在教师结构上，专任教师中具有中高级职称的数量偏低，"双师型"教师数量较少，如技工学校专任教师中，具有高级职称的占8.73%；中级职称的占22.36%；"双师型"教师占17%。职业高中专任教师中，具有高级职称的占16.47%；中级职称的占42.32%；"双师型"教师占5.44%。许多专任教师对生产服务一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，一些学校的办学模式、课程设置、教学内容和方法没有从"学校本位"向"市场本位"转变，不能主动适应劳动力市场变化的需求。

5、就业准入制度执行得不严格。目前，我国实行职业资格证书和就业准入制度，但从我市的实际情况看，除少数特殊行业由主管部门扎口管理，实行持证上岗外，相当多的企业和工种没有按照国家规定实行持证上岗，一些用人单位特别是私营企业随意招用未经职业教育和培训的无证劳动力，不按规定和相应待遇录用受过中等职业教育的毕业生，使许多中等职业学校毕业生处于低层次就业状况，有证和无证没有区别或区别不大，对我市中等职业教育的发展造成了很大的冲击，影响了中等职业教育的社会公众形象。