我国工程监理的现状及更深层次的思考

我国工程监理的现状及更深层次的思考

监理行业是我国近年来迅速发展起来的行业，在我国社会主义现代化建设的过程中发挥了很大的作用。本文将针对我国工程建筑监理行业的现状进行简单的梳理，对其中存在的问题进行简单的分析，在此基础上将提出相关的建议和对策。

标签工程监理；现状；对策

1 引言

实行工程建设的监理制度是我国建设领域改革开放以来的一个重大的变革。这个制度下使我国的建筑行业在对外开放、充分利用外资以及与国际上的建筑行业的交流收到了很大的益处。自从1998年以来，我国的建筑监理制度取得了很大的进展并且取得了很好的成绩，在建筑行业中的地位也越来越高。随着我国经济水平的不断发展以及我国承办了奥运会以及世博会以后，我国的建筑行业也越来越成为一个比较令人关注的重点行业。在这样的背景下，建筑监理行业存在的很多问题开始逐渐的暴露出来并且阻碍着建筑行业的发展。

1.1 我国监理制度的建立

我国的建筑建立行业是在1998年开始试点，在试点之后，取得了很大的成绩。在这个过程中，在建筑行业中的监理行业越来越受到重视。并且在控制工程的质量以及造价还有工期的效果方面日益产生了强大的影响。现在正在逐步的向各个行业推广开来。通过建设监理行业，我国的建筑工程管理制度开始慢慢的走向社会化、专业化以及规范化的管理模式，在项目的法人以及承包商之间建立起了一个可信的中介性质的第三方服务机构，慢慢的成为了承包商、法人之间的经济上的纽带。在提高工程質量和工程的建设水平上有了更强的制约性、协作性以及促进性。但是，在这个过程中，建筑监理行业还存在着一定的问题，这些问题主要表现为以下几个方面。

1.2 监理行业出现不恰当的竞争

在现在的监理行业中，很多的公司为了让自己能够中标，恶意的压低标价，出现恶性竞争，低标价导致了监理公司在很难招收到高素质的监理人员。而这一问题成为了很多建设中出现问题的隐患。如安徽合肥在前段时间出现的某些施工单位以竹子代替钢筋的现象，而在调查中，经查实，很多监理人员在其中，两头“吃”，就是这些低素质的人员导致了工程中的无监无管。

1.3 监理市场竞争机制不规范

在我国推行监理制的初期，对于监理这个新生事物，许多建设单位并不认同。尽管颁布的《建筑法》中明确了国家推行建筑工程监理制度，但社会认同度低的局面不是一蹴而就就能解决的。建设单位对监理制不认同，却又迫于工程管理制

度的要求不得不聘请监理，于是就想办法压低监理费用，以极低的监理费用来换取名义上的监理工作形式。一些服务水平和技术水平都较低的监理企业大量生存于市场中，这些企业获取客户的手段主要是压低监理费或通过已有的社会关系排挤同行，越来越多的低层次监理企业给市场带来企业主动竞相压价的歪风，即使政府明确规定了监理费的最高和最低标准，但终究无法消灭合同等“技术手段”的存在基础，于是市场的公平竞争机制被破坏。监理招投标市场无法完全体现公平原则。理论上讲，完全公平竞争的服务市场是不可能存在的监理工作是技术服务性工作，技术服务无法用完全统一的标准来衡量，建设单位很难从监理单位的资质、业绩、拟派人员的资历等硬指标中完全判断出一个监理单位提供的服务好坏，因此监理作为服务，它的招投标过程存在严重的信息不对称。建设单位对监理单位的信赖应该建立在合作的基础上或者基于监理企业的良好声望，所以国际上的咨询服务多是通过委托的方式获得。但在我国的监理招投标市场上，虽然有一部分公开、公平的建设单位完全通过招投标市场选择监理单位，可众多监理单位往往通过社会关系来获得监理服务合同，招投标过程实际上成为暗箱操作的合作招牌，这种情况下的市场公平竞争机制名存实亡。时至今日，虽然监理的市场得到了一定的规范，但是竞争机制问题依旧没有得到根本的缓解。

1.4 监理企业的管理体制不能适应市场

在推行监理制度的初期，在考虑到监理单位对工程建设项目的责任较大的情况下，在当时，个人是不能成立监理企业的，因此很多的监理企业都是由国家或者是一定的组织投资成立的。政企不分的问题在这些单位中得到了很大程度上的体现，并且这样的情况下，企业内部的激励机制以及约束机制得不到更好的发挥，企业的后劲很不足，从而使得部分的监理企业在兼并重组的过程中阻碍了人才的有效的流动。而如今很多的监理公司为股份制民营公司，是股东和雇员的关系，除了股东和监理工程师较为固定外，其他监理的流动性较大，在一个工程的一个周期内，有时会轮换很多的监理人员，甚至有的甲级监理单位，就以当地人为建立人员，导致体制出现不和谐。而有的监理单位的大股东就是一些大的建设集团的老总，这样就会出现自己的工程自己监理的现象。

2 关于我国工程监理制度的深层次分析

在上文中，我们针对我国现在的监理制度的缺点和问题进行了简单的分析。在这个过程中就可以针对我国的监理制度在深层次上的现状以及实施的具体状况有了一定的了解。那么，如何解决这些问题呢？

2.1 实现监理业务经营的多元化

现在建设行业内的工程咨询、监理、造价咨询、招标代理、设计审图、质量检测其实都应该是监理企业所应具备的职能。这些职能可以广义上成为“监理”。大型监理公司应该完善这些方面的职责。并真正体现全方位全过程的服务，与国际接轨。实行多元化经营，可以吸引相对素质较高的具有设计、造价、咨询等方面的人才加入到本行业中来，为业主提供高品质的技术咨询服务，也可以提高企业的竞争力。

2.2 规范各方的主体行为

对业主，应该加强对他们进行有关政策、法律法规的教育和培训。提高对建设监理制的认识，逐步使委托监理真正成为法规化、制度化的程序。监理单位应遵纪守法，凭优质的监理服务，良好的信誉和市场竞争力来赢得广泛的市场。健全监理市场的法规，加强政府的监督。扶持监理行业健康快速的发展。

2.3 成立行业协会，加强行为自律各地区各部门应成立行业自律性组织，比如监理协会，协会成员应主要为监理行业的从业人员中资历较高的威望人事组成。充分发挥监理协会的作用，加强行业的自律，制定一些有效的措施，来规范监理行业的行为准则和行为，打击不良行为，对好的行为进行表扬和奖励。弘扬奉献和敬业精神。遏制无序竞争和论压价等恶性行为。

2.4 借鉴本行业的国外的先进做法

我国监理行业发展的时间较为短暂，制度还不够健全，我们应该学习国外先进的管理和监理制度，应多同国际进行交流，展开交流活动，也可以寻求和国外先进的监理公司进行合作，来提高我们监理行业的综合水平。

结语

建筑监理行业是一项需要各层次的人才领域，在我国监理的行业中，现在仍然存在着很多的问题，本文在行文中对这些问题进行了外部条件上的简单的梳理与分析，在此基础上对这些问题提出了笔者的一些策略上的建议，笔者相信，只要合理的规划和科学的规范，监理行业将在未来的工程建筑行业发挥更大的作用。

参考文献

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[4]田成钢，严新兵，申桂英，我国工程建设监理的现状及发展展望[J]，建设监理，2007