科技项目经费管理办法及预算评审原则

▪ 文件依据：财政部、外交部《临时出国人员费用开支 标准和管理办法》[（财行〔２００１〕７３号）]
▪ 重点关注：邀请函或出国申请，需请科委主管处审核 出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配 ，并签署意见、盖章。
▪ （八）档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务 费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付 的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文 献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产 权事务等费用。
卸、整理等费用。（本科目经费合计在50万元以上需 进行政府采购招投标）
▪ （三）测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程 中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制 ，委托或与外单位合作（包括承担单位内部独立经济核 算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验
等费用。委托测试化验加工需签订合同或协议等。 （本 科目经费合计在50万元以上需进行政府采购招投标 ）
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第三章 经费管理及预算评审
▪ 预算编制 ▪ （一）预算编制要求 ▪ 1. 科技项目经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政
策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。 ▪ 2. 科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预
算。 ▪ 3. 由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列
▪ 比例要求：不超过课题直接经费的50% 。
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ 意向书、协议、合同书内容至少包含
外协合作的内容
付费标准
方式、方案
六项基 本内容
付费方式
生效日期
双方签字盖章
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ （四）燃料动力费：是指在项目（课题）实施过 程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发 生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费 用。
据，确定主汇报人员，评审材料的内容要与科委主管处室充分
沟通。
Ps：注意各个文件中内容和预算的对应关系
Science & Technology
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第三章 经费管理及预算评审
▪ 联合评审注意事项： ▪ 承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业
务处室审核、盖章确认后方可参加预算评审。
▪ 评审回避原则。市科委各业务处室应确认凡是参 加预算评审工作的评审专家、工作人员等，不得 与该参评项目（课题）有利害关系，或者不得影 响预算评审工作公正、有序进行。
▪ 加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资 料档案库，保证预算评审资料及记录的完整，做 为日后审计的备查档案。
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为内部场所的证明；以成本核定原则确定价格，不得高于同 等级政府采购价。 ▪ 参照公务员管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费 中列支会议费。
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ （七）国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施 过程中，课题研究人员出国及外国专家来华工作的费 用。
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ （九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中 支付给项目（课题）组成员中无工资性收入的相 关人员和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。
▪ 临时工工资按照北京市财政局“2012年市级部门 预算中临时工月工资标准调整为2207元”评审， 研究生按80元/天，1680元/月评审。对于在课题 内承担一部分任务但又无工资性收入的技术工， 劳务费不得高于上年度市劳动局对外公布的企业 人工成本标准。
科技项目经费管理办法 及预算评审原则
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要点解读
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经费管理及使用原则
2
职责与权限
3
经费管理及预算评审
4
试点经费开支范围
5 预算执行过程中把握几个要点
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第一章 科技项目经费管理和使用原则
科技项目经费管理和使用原则： ▪ （一）集中财力，突出重点。科技项目经费主要
▪ （二）负责编制申报科技项目经费预算和决算。 ▪ （三）按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹
资金及其他配套资金。 ▪ （四）严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的
财务管理和会计核算。 ▪ （五）向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时
向受托机构或市科委反映预算执行中的问题），提出建议 ，并按规定程序办理。 ▪ （六）根据市科委要求，配合进行科技项目经费审计等工 作，接受市科委、主持单位（含受托机构）及有关部门的 监督检查和绩效考评等工作。 ▪ （七）负责有关财务文件的归档保存。
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第三章 经费管理及预算评审 ▪ 市科委直属单位承担的科技项目（课题）、工作
专项，参加市财政直接评审。
提交项目到评审中心
评审人员与课题承担单位沟通
承担单位提交补充资料
多次交换意见后出评审报告
审定预算金额
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第三章 经费管理及预算评审
联合评审准备阶段

项目（课题）承担单位，收集和整理必要的评审资料、依
第四章 重大专项试点资金的开支范围
直接费用 在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制 和产业化等阶段）中，发生的与之直接相关的费用。
主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料 动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/ 文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询 费和其他费用共十一项费用支出。
▪ 比例要求：不超过课题直接经费的15%。
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ （十）咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘 请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给参与项目（课题）研 究及管理相关的工作人员。
第一二天
第三天及以后
通讯形式组织的咨询
以会议形式组织 的咨询,专家咨 询费的开支一般 参照高级专业技 术职称人员500800元/人天、其 他专业技术人员 300-500元/人天
各单位承担的主要任务、经费预算等。 ▪ 4. 科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位
（承担单位）财务人员共同参与编制。 ▪ （二）预算方案的形成 ▪ 主持单位按照经费管理办法的要求，组织承担单位编制科
技项目经费预算，报送市科委审核。
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第三章 经费管理及预算评审
▪ 经费预算评审 ▪ 科技项目的市财政科技经费应按要求参加经费预
算评审，属下列范围之一的科技项目不参加市财 政预算评审： ▪ 1. 采取股权投资、贷款贴息、后补贴等支持方式 的科技项目； ▪ 2. 招标课题； ▪ 3. 与国家匹配的科技项目； ▪ 4. 政策法规已明确补助标准、范围等，并已制定 相关经费管理办法的科技专项； ▪ 5. 其他有特殊规定的科技项目（如：带密级的科 技项目等）。
咨询费标准参 照高级专业技 术职称人员 300-400元/人 天、其他专业 技术人员200300元/人天执 行。
专家咨询费的开 支一般参照高级 专业技术职称人 员60-100元/人 次、其他专业技 术人员40-80元/ 人次的标准执行 。
的标准执行。
▪ 比例要求：不得超过课题直接经费的15%。
▪ （十一）其他费用：是指项目（课题）实施过程中除上述支出费用之外的其
第三章 经费管理及预算评审
▪ 市科委科技计划项目（课题）纳入中关村国 家自主创新示范区重大科技项目的，其经费列支 间接费用试点，试点项目根据中关村国家自主创 新示范区领导小组（中示区组发【2010】15、16 号）文件中有关规定编制预算。
▪ 中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目（课题 ）经费间接费用列支管理办法（试行）中示区组发〔2010 〕15号
▪ （五）考核评价，追踪问效。科技项目经费的管 理和使用要建立绩效考评机制，对科技项目经费 的使用效益做出合理客观评价，推行面向结果的 问效机制。
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第二章 职责与权限
▪ 承担单位是科技项目经费使用的责任主体，主要职责是：
▪ （一）对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负 责。
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第一章 科技项目经费管理和使用原则
▪ （三）科学安排，合理配置。科技项目经费的管 理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度， 申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务 制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合 理地编制和安排预算，杜绝随意性。
▪ （四）专款专用，单独核算。科技项目经费应当 纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专 款专用，不得截留、挤占和挪用。
▪
关于通用设备费用评审问题：财政性资金原则上
不安排通用设备（如：电脑、复印机、打印机、传真
机、摄影照相机等），项目（课题）承担单位如因项
目需要购置上述设备的，需由市科委业务专家界定并
签属意见。
14来自百度文库
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ （二）材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的 各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装
他支出，应当在申请预算时单独列示
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用于《北京市中长期科学和技术发展规划纲要（ 2008-2020年）》、“科技北京”行动计划、高新 技术产业化等市委市政府布置的重点工作、科技 基础支撑、科技环境创新、促进科技成果转化等 工作。 ▪ （二）创新方式，分类支持。积极创新科技项目 经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要 求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息 、后补助等支持方式。
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
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对于外地调研、出 差的，除按照差旅 费规定标准（1500 公里以外的可以乘 坐飞机）给予交通 费外参照京财行〔 2007〕932号文件 的标准执行。每人 每天230元的食宿 补助。
市内调研不住宿 ，参照“京财行 2002【378】号 文件，补贴餐费 20元／天。区县 调研需住宿。按 每人每天180元 标准确认，包含 食宿等费用。
▪ 评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费 用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方 法，按比例分摊在此科目中。
（五）差旅费：是指在项目（课题）实施过程中 开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、 学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用 等。差旅费的开支标准应当按照国家和北京市有 关规定执行。参照公务员管理和纳入规范管理的 事业单位不能在项目经费中列支市内交通费。
北京地区调研交通 费仅考虑本课题赴 调研地的往返油耗 及过桥费，如本单 位无办公用车可按 调研人数和调研地 点选择最经济的方 案租用车辆，且租 用价格需提供三家 租赁公司的报价。
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ （六）会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展 学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费 用。应当按照国家和北京市有关规定，严格控制会议的规模 、数量、开支标准和会期。
▪ 文件依据：《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》 ▪ 核定标准：300元/人天，实际以定点饭店报价为准。 ▪ 支出范围：住宿、伙食、会场、文件资料印刷等。 ▪ 重点关注：无“会议费结算明细单”视同未定点，原则上不
予报销，明细单上要有定点会议场所盖章及主办人签字。 ▪ 内部会场：只可承接本系统会议；可不使用”明细单“但须
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
▪ 北京市科技计划项目、北京市科技计划课题（以 下简称“项目（课题）”）经费的支出范围：
▪ 直接费用11大科目
▪ （一）设备费：是指在项目（课题）实施过程中 购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行
升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生 的相关费用。（本科目经费合计在50万元以上需 进行政府采购招投标）
▪ 中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金试点管 理办法 中示区组发〔2010〕16号
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第四章 重大专项试点资金的开支范围
参加中关村重大专项资金间接经费试点的课题经费
重大专项资金 的开支范围
项目（课题）经费 不可预见费 管理工作经费
直接经费 间接经费
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