第三篇 旅游规划与开发

第三篇旅游规划与开发

来源：作者：广安旅游局时间： 2011-01-28 16:00:52

第一章旅游规划

旅游规划是确保旅游资源科学开发、合理利用的基础，是旅游业持续健康发展的前提条件。广安市按照《国家旅游规划管理办法》，加强旅游规划的实施、监督和管理工作。到2005年底，全市共编制完成旅游规划24个。其中，中长期旅游业发展规划3个，区域发展规划5个，景区总体规划9个，景区修建性详细规划3个，旅游城镇规划2个，旅游产品规划2个。

第一节中长期旅游发展规划

一、《广安市旅游发展总体规划》

1999年7月，市委、市政府委托四川省旅游规划设计院承担《广安市旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）编制工作。2000年3月，规划成果通过由省旅游局、省计委、省建委、省环保局、省交通厅、省林业厅、四川大学、广安市政府组成的《广安市旅游发展总体规划》评审委员会评审。2000年8月，四川省旅游局批复了《广安市旅游发展总体规划》。2000年12月，广安市人民政府同意实施《广安市旅游发展总体规划》。

《规划》把广安旅游资源划分为人文、自然、产业3大类21亚类40个品种100余处旅游景点。

《规划》确定广安市旅游发展思路是：依托独特的资源，巨大客源市场需求和川东门户地理区位三大优势，坚持服务游人为宗旨，以市场为导向和经济效益为中心，推出世纪伟人邓小平故里为主题的系列旅游产品，加速建设爱国主义教育基地和历史文化—自然风景旅游地，在政府主导和宏观控制下，多渠道加大旅游开发投入，大力加强旅游资源可持续利用与保护，加强基础设施建设，吸收、引进和培养高层次旅游管理及经营人才，把广安市建设成为川东地区生态—文化旅游方向的中心旅游目的地和中国西部特大城市—重庆市民的综合性休闲度假旅游地。

《规划》的客源市场定位是：以重庆、成都、西安、昆明为主的区域市场和其他的国内外辐射市场三环市场区域，确定近期（2000-2005年）以成都、重庆两个主体客源市场和广安、南充两市为主的地区客源市场为市场开发的依托目标；中远期（2006-2015年），应继续巩固发展上述地区客源市场和区域市场基础上，有重点地开拓国内中远程市场和远程境外市场，并特别重视开拓对邓小平理论、世纪伟人风采有强烈向往力的亚、太市场和欧美市场。

《规划》的主题形象和产品结构定位是：确定“小平故里游”、“川东名山游”两个品牌，旅游产品按“1-2-5”结构框架进行独特和多元化开发设计，即形成以邓小平故居为小平故里游的主题形象工程；优先发展广安、华蓥两地文化

旅游和生态旅游；辐射广安肖溪古镇、武胜宝箴塞、岳池金城山、华蓥山宝鼎和邻水大洪湖。着力开发建设好两个生态文化旅游城市—广安和华蓥，两座山—华蓥山和金城山，两个湖—天池和大洪湖，两条江—渠江和嘉陵江，五条辐射线，分别将广安与肖溪古镇、武胜、岳池、宝鼎、大洪湖直接联系起来，打通广安与南充/成都、重庆/长江三峡、达州/西安三个出入通道，形成四通八达的旅游交通网络体系。

二、《广安市旅游业发展“十五”规划和2015年远景目标纲要》

1999年，广安市旅游局按照《中共广安市委、广安市人民政府关于加快旅游业发展的决定》要求，组织相关人员编制《广安市旅游业发展“十五”规划和2015年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），于2000年7月通过市政府评审。

《纲要》以《广安市旅游发展总体规划》为基础，围绕建设有中国特色社会主义教育基地和历史文化与自然风光旅游地为目标，坚持市场导向、多元投入、突出特色、提高品位、快速建设、强化管理、注重效益的发展思路，把“十五”规划的重点放在旅游业发展的任务、政策、措施上，突出了“小平故里”这个主题，着重推出“小平故里游”和“川东名山游”这两个独特的旅游品牌，并对2006—2015年的旅游业发展提出了远景目标和战略措施。《纲要》对于全市旅游业持续、快速、健康发展具有重要的指导意义。

三、《广安市旅游业发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》

2005年3月，根据市政府办《关于切实做好广安市“十一五”规划编制工作的通知》要求，市旅游局开始启动全市旅游产业发展“十一五”规划编制工作。2005年10月，通过市旅游产业发展领导小组评审，上报市发改委审定。

《纲要》提出国内游客年增长8%、入境游客年增长103%、实现建成嘉陵江流域生态文化旅游区的龙头、中国最佳旅游城市、全国红色旅游重要目的地的发展目标。从景区规划的编制及监管、加快邓小平故里—华蓥山—嘉陵江旅游开发、完善旅游产业链、全力拓展客源市场、加强行业监管、加强人才培育和信息化建设等七个方面规划“十一五”期间工作重点，确定市内与周边省市州的精品旅游线路和重点项目建设时序，制定政府主导机制、旅游产业投入政策、可持续发展战略和目标责任等保障措施。

第二节区域性旅游发展规划

一．《华蓥市旅游业发展总体规划》

2001年5月，华蓥市政府委托重庆旅游学院启动《华蓥市旅游业发展总体规划》编制工作，2002年2月通过评审，广安市旅游局于2002年7月对《华蓥市旅游业发展总体规划》作了批复。

《规划》对华蓥市旅游资源进行了客观分析评价，将华蓥旅游形象定位为：“小平故里，巴蜀名山”，将全市旅游业发展的空间布局为：“一个中心，两条

主线，四个亮点，六个旅游区”。近期开发重点是石林景区、小山坝景区、天池景区、宝鼎景区。旅游目标市场定位以重庆市、广安市、南充市、达州市等地为一级客源市场，积极扩大川渝相邻地区国内二级客源市场，依托成都、重庆等省内外中心城市，开拓发展远距离国内市场与国际市场等三级客源市场。

二、《广安区旅游业发展总体规划》

2002年8月，广安区委托重庆浩丰规划设计师事务所对广安区旅游产业发展进行总体规划， 2002年12月规划完成，经过评审后批复实施。

《规划》市场定位为：立足本市，辐射周边，面向全国，拓展世界。发展重点：一是以邓小平故居为核心，创建优秀旅游城市；二是建好郑山青龙湖和浓溪白云湖两大湖泊景区；三是开发渠江水上泛舟观光、碧螺岛上度假、大良城军事要塞怀古游三大特色旅游区；四是开发大龙龙潭、恒升观桥瀑布、苏溪老虎沟瀑布、协兴万春桥瀑布四大峡谷瀑布景观；五是开发肖溪、石笋、龙台、虎城、白市五大古镇；六是发展工业产业、生态农业、经果林、城市社会人文和民风民俗六大景观。

三、《武胜县旅游发展规划》

2002年11月，武胜县政府聘请西华师范大学规划专家启动《武胜县旅游发展规划》编制工作，2004年10月，《规划》通过专家组的评审，广安市旅游局批复同意实施。

《规划》对全县旅游资源进行客观分析评价。近期开发重点是宝箴塞·穿岩军事文化观光旅游区、沿口古镇民俗文化旅游区、秀观湖游乐观光旅游区、广（安）遂（宁）路生态观光农业带。依托嘉陵江水文化，宝箴塞等品牌，以嘉陵江为纵轴，以广遂路为横轴，以沿口古镇为中心，以宝箴塞、秀观湖、太极湖为“金三角”，建设集民俗文化与现代文明于一体，以休闲、娱乐、康体、科考为主要内容的旅游胜地，着力塑造“欢乐嘉陵江，开心武胜游”的旅游整体形象。

四、《邻水县旅游发展规划》

2002年8月，邻水县政府聘请北京邦恩集团旅游规划专家启动《邻水县旅游发展规划》编制， 2005年7月通过广安市旅游局组织的专家评审，同年广安市旅游局、邻水县人民政府批复实施。

《规划》对邻水县旅游资源特色分布及其组合和市场需求状况进行了分析。近期开发重点是华蓥山大峡谷观光旅游区、华蓥山御临河旅游休闲区、明月山生态度假温泉疗养旅游区、大洪湖及千岛洪湖水上运动休闲度假区、宝鼎佛教文化旅游区。旅游目标市场定位以重庆市、达州市、广安市、南充市、成都方向等地为一级客源市场，积极扩大川渝相邻地区国内客源市场，依托重庆、成都等省内外中心城市，开拓发展远距离国内市场与海外市场。

五、《岳池县旅游产业发展总体规划》

2002年7月，岳池县委托省旅游规划设计所编制《岳池县旅游业发展总体规划》预案。2003年4月中旬，岳池县委托北京邦恩投资顾问有限公司编制《岳池县旅游业发展总体规划》，2004年7月报市、省旅游局专家组评审批复。