五个统筹-至关重要
五个统筹是指
五个统筹是指引言在现代社会，随着科技的不断发展和社会经济的迅速变化，人们对于工作和生活的要求也越来越高。
为了有效地解决工作和生活的各种问题，提高效率和质量，统筹思维变得越来越重要。
在管理学领域，五个统筹是指五个与统筹思维密切相关的要素，它们分别是人力资源统筹、财务资源统筹、物料资源统筹、时间资源统筹和信息资源统筹。
本文将从这五个方面详细探讨，并分析它们在不同领域的实际应用。
人力资源统筹人力资源统筹是指在组织中科学规划和合理配置人力资源，以满足组织的战略需求。
这需要对人力资源进行全面的分析和评估，了解员工的技能、经验和背景等方面的信息，进而制定合理的人力资源发展计划和人员招聘计划。
在人力资源统筹过程中，需要充分考虑组织的目标和员工的个人发展需求，尽量实现双赢的局面。
财务资源统筹财务资源统筹是指对组织的财务资源进行合理配置和管理。
这包括财务预算、资金使用和财务绩效评估等方面的内容。
在财务资源统筹中，需要根据组织的战略目标和经营环境，制定科学合理的财务预算，确保资金的合理流动和使用。
同时，还需要对财务绩效进行监控和评估，及时调整资源分配，以保持组织的财务稳定和可持续发展。
物料资源统筹物料资源统筹是指对组织的物料资源进行合理管理和利用。
这包括原材料的采购、生产过程中的物料配送和库存管理等方面的内容。
在物料资源统筹中，需要进行供需分析，确定合理的物料采购计划，避免物料过多或过少的情况发生。
同时，还需要加强物料的管理和监控，确保物料的及时供应和合理利用。
时间资源统筹时间资源统筹是指对组织的时间资源进行合理安排和管理。
这包括工作时间的规划、任务的分配和时间的优化等方面的内容。
在时间资源统筹中，需要进行时间优先级排序，确定工作的紧急程度和重要性，合理安排工作计划和时间表。
同时，还需要加强对时间的控制和监督，避免时间浪费和效率低下的情况发生。
信息资源统筹信息资源统筹是指对组织的信息资源进行有效管理和利用。
这包括信息的收集、整理和传递等方面的内容。
在科学发展的全部过程中 要做到“五个统筹”
在科学发展的全部过程中要做到“五个统筹”按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，我们要更加注重协调发展，学习实践科学发展观的成就要让老百姓看得见，摸得着。
在学习实践科学发展观活动中，科学发展观要贯穿在我们的具体工作思路中。
科学发展观已经深入人心，我们必须在经济社会发展的全部过程中，坚持做到“五个统筹”。
统筹城乡发展，就是要加强对“三农”的支持和保护，坚持把“三农”摆在重中之重的地位来抓。
落实免征农业税措施，实现农村机械化、科技化，大力发展乡镇企业，促进农民工就业，进一步调动9亿农民的积极性，有效地促进农业发展和农民增收;实施农村安全饮水和农田水利工程，更加关注农民的生存环境和生活质量;对贫困人口实施移民搬迁，恢复植被，改善生态，从根本上帮助贫困地区摆脱贫困;加强小城镇建设、改建或新建农村中小学校舍，进一步提高农民的科技教育文化素质;提高新型农村合作医疗试点的参合率，改善农村医疗卫生条件，让农民群众能够有病得到医治，从根本上解决农民因病返贫问题;推进村村通广播、电视、通高档次水泥路油路工程，促进农村经济和各项事业的快速发展。
统筹区域发展，就要特别关注和支持落后地区的发展，对贫困县、乡、村要成为政策支持、财政支持的重点。
全社会和富裕地区要热心帮助贫困地区的发展。
统筹经济社会的发展，就是要特别重视和加强科技、教育、文化、卫生的发展，特别是要重视和加强基础教育、公共卫生、农村和社区卫生体系建设;加强安居工程建设、棚户区搬迁治理和再就业工程，改善城市人口的生活状况，最大限度地保障城镇居民能够安居乐业。
全面落实最低工资制度和社会保障制度，切实保障人民群众的基本权利，保障人民群众的基本生活;坚持以人为本，更多地关心关注民生，为人民群众谋利益。
统筹人口资源环境的协调发展，重视计划生育工作，兑现计划生育奖励政策，引导群众自觉计划生育，努力实现人口与经济社会的协调发展。
重视节能减排和生态环境建设，加强对资源和环境的保护。
国家安全工作五个统筹的内容
国家安全工作五个统筹的内容国家安全是一个综合性概念，其包含的范围十分广泛，它涉及国家政治、军事、经济、文化、社会等多个方面，对于一个国家的发展和繁荣至关重要。
为了维护国家安全，需要进行全面、系统的统筹工作，以达到最大化的效果。
以下是国家安全工作五个统筹的内容：一、政治、军事、经济、文化和社会发展的协调在国家安全工作中，政治、军事、经济、文化和社会发展是密切相关的方面。
政治稳定是国家安全的基础，军事实力是国家安全的重要保证，经济繁荣是国家安全的重要支撑，文化传承是国家安全的重要支撑，社会和谐是国家安全的重要保证。
因此，必须协调各个方面，保持国家安全的整体性和持续性。
二、国家安全风险的评估、预警、处置和反应国家安全风险评估是制定安全战略和政策的基础，预警工作是国家安全保障的重要环节，处置和反应则是应对安全事件和即时风险的必要手段。
因此，必须建立健全的国家安全风险评估机制和预警机制，并制定完备的处置和反应预案，保障国家安全事态的应对处置。
三、内外联动的国际安全合作随着全球化进程的加速推进，国际关系日益复杂，国际安全合作成为各国保障自身安全的重要手段。
因此，必须加强内、外部的协调和联动，建立起包括安全对话、信息共享、国际协定等在内的国际安全合作机制，促进各国安全利益的实现。
四、思想意识的提高与安全文明建设的推进国家安全工作必须把思想意识和安全文明建设放在突出的位置，通过国家安全教育和安全文明宣传，培养全民安全意识和行为，增强全社会安全风险防控能力，建设一个“安全生产、安全出行、安全食品、信息安全等全因素安全”的社会样板。
五、法治化、专业化的国家安全管理体系建设国家安全工作必须统一建立一个法治化、专业化的安全管理体系，建立健全各领域法律法规和政策，加强各部门之间的协同作用，强化抽象规则的执行，实施有力措施，提高防范和应对能力，确保国家安全工作法制化、规范化。
同时，注重培养专业人才，提高国家安全保障能力。
在实际工作中，需要全面、科学地应用以上五个统筹内容，才能更好地应对国家安全面临的各种风险和挑战，并不断促进国家的发展和进步。
高三政治-五个统筹与科学发展观的经哲政复习 最新
政治专题二：五个统筹与科学发展观的经、哲、政分析要求：能从经济学、哲学、政治常识等学科角度理解五个统筹及科学发展观并能运用之分析问题。
（一）掌握五个统筹的内涵及意义（1）五个统筹的内涵：“五个统筹”即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；统筹城乡发展，就是说，我们的改革与发展，不仅要着眼于城市，更要着眼于城乡协调；统筹区域发展，就是要按照中央关于区域发展的战略布局，解决好东、中、西部三大区域协调发展的问题；统筹经济和社会发展，就是要正确处理经济发展中凸现的社会问题，实现经济发展和社会全面进步；统筹人与自然和谐发展，就是要正确认识和解决好人与自然的关系；统筹国内的发展和对外开放，就是要正确处理国内的发展和国际环境的关系。
（2）坚持五个“统筹”的意义：①坚持“五个统筹”的要求，这是充分考虑了我国转轨改革的复杂性和改革的渐进性特点后认真提出的，是集我国25年经济体制改革经验之结晶，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识不断深化。
②“五个统筹”就是要正确认识和处理好发展过程中的主要矛盾和利益调整，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想。
③“五个统筹”，既是深化经济体制改革的指导思想，也是科学发展观的重要内涵，关系实现全面、协调和可持续发展。
④总之，“五个统筹”意义重大。
认真贯彻好“五个统筹”的要求，我们的改革开放和现代化建设就一定能胜利地向前发展。
相关思考与记忆：（1）五个统筹指什么？体现了哪些哲理？（2）坚持五个“统筹”的意义是什么？例1．十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
科学发展的五个统筹的内容
科学发展的五个统筹的内容
中国的科学发展涉及到的统筹内容很多，近年来，随着互联网的发展和应用，
能够更好地支撑实施科学发展的策略。
首先，要实现科学发展必须建立起良好的全球视野，进行充分的信息交流，通
过扩大资源共享实现技术经济综合发展。
在此过程中，互联网可以发挥重要作用，开展不同地区、不同国家和不同文化间的在线交流，只要形成统一的信息交流规范，就可以实现资源的有效调配，增强国际间的科学合作。
其次市场化的改革也是实施科学发展的重要条件，由于互联网可以加快企业信
息传递，推动信息技术发展，帮助企业发展技术提高竞争力，提升服务和质量。
在此过程中，还可以利用互联网实时反馈不同产品的需求信息，对企业进行调整，增强企业的存量和研发能力。
第三，环境保护和科技发展也是实施科学发展的统筹方面必不可少的内容，这
也是众多城市发展中的难题挑战。
在此方面，互联网的应用可以实现公共资源的有效管理，大大减少人类对环境的破坏性影响和恶作剧，更佳持久地激发发展和创新。
第四是加强教育，这是现代社会科学发展的基础，因此应当加大对基础教育、
科学教育、文化教育的投入，让学习者有质量较高的科学素养和身心发展。
在此方面，互联网可以提供资源交流平台，开展交互式学习和视频教学等方式，提升教学水平，增强教育效率。
最后，要加强科技管理，有效地进行科技项目的跟踪和评估。
在此方面，互联
网可以收集有关科技项目的统计数据，并依据数据特征进行参数拟合，实时反馈信息，提高管理效率，使科学发展更加有序化和规范化。
总之，以上这五个统筹，是我国实施科学发展的重要内容，通过互联网在这五
个方面的应用，可以极大。
[工作]“五个统筹“是科学发展的根本方法
![[工作]“五个统筹“是科学发展的根本方法](https://img.taocdn.com/s3/m/a0b4c26f1611cc7931b765ce05087632311274e9.png)
“五个统筹”是科学发展观的根本方法科学发展观的根本方法是统筹兼顾，它主要是指“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
”这“五个统筹”，从理论上讲，它是一个新高度，突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调以人为核心，全面、协调、可持续发展；从实践上说，它是一个新课题，实际上是试图解决我们经济生活中的一些最突出问题和体制性障碍这一最深层次矛盾；从两者相统一的角度看，它是新的改革观与发展观，创造性地运用了统筹兼顾的方法论。
按照“五个统筹”的要求提出改革目标，就会体现经济、社会和人的全面发展，体现改革、发展、稳定的紧密结合，体现我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化。
一、统筹城乡发展为什么要强调统筹城乡发展？这是因为从城乡分割到城乡统筹是我国发展战略的重大转变。
上世纪50年代，为了工业化积累，便于国家从农村汲取资源，我国形成了以户籍制及其相应的劳动就业、物质供应、社会保障等一系列机制构成的城乡壁垒，由此将一个国家的公民分割为两个不同的部分，享受不同的待遇，这就是所谓的城乡二元社会结构。
正是在这一二元结构下，仅工农剪刀差就剪走了农民8000多个亿，农民工与城里人同样工作却无法享受同样的待遇，特别是稳定性的工作和生活保障。
农村实行联产承包责任制以来，我国城乡居民收入差距有所缩小，从1978年的2.57倍缩小到1985年的1.86倍。
1984年城市经济体制改革以来，城乡居民收入差距逐渐扩大，到1994年城乡居民收入差距高达2.86倍。
2004至2007年，农民人均纯收入连续4年增速都超过了6%，但农民收入稳定增长缺乏产业支撑，城乡居民的收入差距之比已扩大到今年8月份公布的数据3.33:1。
其实，城乡的这两种收入并不具有可比性，因为统计的口径很不一样。
城镇居民的收入，只要你愿意，都可以作为生活消费，但农民的收入就得进行扣除，必须垫付第二年农业生产上的费用；真正用于生活消费的不超过65%。
五大统筹
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》，贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，总结了20多年来我国改革开放的实践经验，在理论和实践的结合上取得了许多重大突破和创新。
其中最重要的一个方面，就是《决定》在明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务时，强调要按照“五个统筹”即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障，促进经济社会和人的全面发展。
“五个统筹”就是总结我国改革开放20多年来的实践经验、适应新形势新任务的要求而提出来的，是针对我国经济社会发展中存在的突出问题提出来的，是我们新世纪新阶段确定改革目标的出发点和归宿。
按照“五个统筹”的要求提出改革目标，体现了经济社会和人的全面发展观，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对发展社会主义市场经济规律认识的不断深化。
可以说，“五个统筹”的要求，是新的科学发展观的核心，它丰富和升华了我们的发展观和改革观。
改革开放20多年来，我国的经济体制改革和经济发展，克服种种困难、抵御各种风险，取得了举世公认的巨大成就。
总结经济发展和经济体制改革的经验教训，正视改革发展中存在的突出问题，我们就会得出新的启示和认识，这就是经济社会发展的战略目标，不应该是单纯追求国内生产总值的增长，而是要在经济发展的基础上增进全体人民的福利；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的根本宗旨，实现社会和谐和全面进步。
正是基于这样的深刻认识，十六届三中全会《决定》才提出了“五个统筹”的重要思想。
“五个统筹”集中反映了全面、协调、可持续新的科学发展观。
关于“统筹城乡发展”。
全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在城市而是在农村。
新阶段的经济体制改革，不仅要着眼于城市，而且要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。
21101176_统筹之治：以“五个统筹”推进高能级的城市建设
统筹之治：以“五个统筹”推进高能级的城市建设文 王立军杭州市委十二届八次全体（扩大）会议提出了大城市治理的“善治六策”。
其中第一条，就是推进统筹之治，打造高能级的城市。
杭州要持续增强高质量发展的新动力源，必须统筹产业、空间、规模三大结构，着力提高中心城市综合承载和资源优化配置能力。
重点要强化“五个统筹”： 区域统筹、动能统筹、空间统筹、财权统筹和城乡统筹。
充分发挥杭州在全国区域统筹中的作用2013年以来，习近平总书记先后提出了一带一路倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等重大国家区域发展战略。
其中，与浙江省、杭州市密切相关的是长江经济制，鼓励杭企到上海建立研发机构和企业研发中心，支持上海高校联盟在杭建设众创空间，进一步实现研发成果两地共享、产业化项目两地共推。
其次要加强与长三角城市的联动合作。
推动杭先行区，以萧山-柯桥-诸暨、钱塘新区-滨海新区-萧山益农等区域为重点，打造杭绍发展新高地。
第三要提高城市包容性。
有序推进农业转移人口市民化；推进城镇基本公共服务常住人口← 杭黄铁路桐庐至建德区段↑ 跨境电商体验馆供更多可复制、可推广的经验。
其次是打造全球跨境电商服务资源中心，坚持“内培外引”双管齐下，大力支持本土平台建设，积极引进境外跨境电商平台，集聚更多为跨境电商发展提供产业链上下游匹配服务的企业。
第三是打造跨境电商产业合作走廊，积极发挥贸易大数据的作用，推动更多传统外贸和制造企业建立现代供应链，做好线上数字营销推广、线下研发生产管理的深度融合文章，更好服务“一带一路”的发展。
第四是支持eWTP做大做强，加强与有关国际组织的交流合作，依托杭州综试区大力推动eWTP的海外拓展，探索形成更多数字贸易智能通关、智能支付、智能物流等领域的中国实践和国际共识。
以“双轮驱动”和“双招双引”，实现动能统筹分析杭州改革开放40年来的发展动能，前20年的主要支撑是制造业，后20年的主要支撑是数字经济。
五个统筹
一、全面发展是“五个统筹”的核心内容“五个统筹”以经济、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，着眼于全面发展，囊括了当前改革和发展所要解决的一系列战略性、全局性的重大问题，反映了社会主义现代化建设的客观规律，体现了社会主义社会全面发展的战略构想。
经济政治文化协调发展是“五个统筹”的基本内容。
任何社会的进步都是经济、政治、文化协调发展的结果，经济是基础，政治是保证，文化是先导，三者紧密关联，互相渗透，相辅相成，统一于社会的发展之中。
发展是我们党执政兴国的第一要务，经济增长是发展的重要基础，但经济增长并不简单等同于发展。
如果单纯追求经济增长，偏离全面发展观，不重视经济、政治和文化的协调发展，忽视社会主义民主法制建设，忽视社会主义文化建设，那末在“发展”中一些社会矛盾不仅得不到解决，反而会愈演愈烈，最终将会付出沉重代价。
在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的进程中，我们必须坚持“五个统筹”，牢固树立全面发展思想，不断促进经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
“三个文明”整体推进是“五个统筹”的重要目标。
“五个统筹”着眼于“三个文明”整体推进的目标，深刻回答了在全面建设小康社会的征程中所要解决的重大问题，为促进“三个文明”协调发展指明了方向。
人类社会生活包括物质生活、政治生活和精神生活，与之相适应，人类的文明形态分为物质文明、政治文明和精神文明。
物质文明是人类改造自然的成果，表现为物质生产方式和物质生活的进步；政治文明是人类改造社会的成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；精神文明是人类改造主观世界的成果，表现为社会精神产品和精神生活的进步。
在建设中国特色社会主义过程中，社会主义物质文明既为政治文明和精神文明提供物质条件，又为政治文明和精神文明的发展提供源泉与动力；社会主义政治文明既为物质文明建设提供正确的政治方向和安定团结的政治环境，又为精神文明建设提供必要的前提条件和基本的政治方向；社会主义精神文明则为物质文明、政治文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
城乡一体化 关键要做好五个统筹
城乡一体化关键要做好五个统筹贯彻落实党的十七大报告，坚持统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设。
我市城镇化进程快速发展，从市委二届全会提出，要大力度推进城乡一体化发展，大手笔推进新型工业旅游城市建设，以生态宜居城市建设为龙头，积极推进城镇化建设实现新突破。
到今年市三届人大对“十二五”规划建议中提出：要以“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色”为目标，主动融入太原都市圈，以“忻定原”城市组群为核心，以忻州市区为中心，以原平市区、定襄县城为依托，以县城为节点，调整城镇功能结构，优化空间布局，整合区域资源，构建展翅腾飞的“大雁形”城镇体系，进一步完善中心城市、县级城市、建制镇建设规划，全面加快市域城镇化步伐。
目标明确、思路清晰，为我们施展才华、体现作为，加快推进城镇化建设提供了良好的机遇。
然而，推进城乡一体化建设是一项长期、复杂的系统工程，做好这项工作，我认为要突出做好五个“统筹”：一、统筹城乡基础设施建设一体化。
本着扩大市区规模，加大县城基础设施建设力度，按照小城市的标准规划进一步加强中心城市基础设施建设，发展壮大产业，完善城市功能，增强综合实力和辐射带动能力的目的。
依照“区域性中心城市——副中心城市——县城——中心镇——社会主义新农村”一体化发展要求，加强对城乡基础设施的统筹规划。
加快培育重点镇，高起点搞好规划，使之成为连接城乡的重要节点，繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。
我市的城乡基础设施得到极大的改善。
县级城建投入力度很大面貌一新，重点规划的台怀、轩岗、奇村、河边等9个5万人以下中心镇和东寨等35个2万人以下的小城镇建设初具规模，仅2009年和2010年两年固定资产投资777亿元，超过过去30年的总和。
然而，2009年，忻州城镇人口约114万，全市总人口309.67万，全市城镇化水平37％，分别比全省和全国平均水平低8个和10个百分点。
城镇化滞后突出表现在城镇人口比例低，城市框架小，综合实力弱，市政基础设施和公共服务设施不完善，吸纳人口集聚的能力差。
什么是五个统筹
什么是五个统筹？即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。
什么是海峡西岸经济区？海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。
它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念，总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。
什么是闽港合作八大平台？一、着力构筑闽港合作八大平台（一）联合招商平台。
由省外经贸厅牵头，省发展改革委、经贸委、国资委等部门及各设区市参加。
充分发挥我省优势，加大对港澳地区招商力度，并依托香港贸发局、投资推广署等机构联合赴国外开展招商活动，争取有较大突破。
制订联合招商计划，建立招商协调小组，实现招商网络互相链接、招商信息共享，形成互动招商、代理招商、网上招商、联合招商的新局面。
积极促进双向招商，省直各部门和各设区市要积极赴香港招商，欢迎香港到我省招商，鼓励香港企业来闽投资，同时支持福建企业赴港投资设立公司或办事机构。
支持香港投资推广署等机构在第八届投洽会期间举办“香港投资环境介绍会”；认真组织好年底前在港联合举办的“香港·福建投资交流会”，进一步挖掘香港的招商资源，大力吸引跨国公司和海外企业来闽投资。
继续发挥香港对台招商的桥梁和纽带作用，争取更多台商来闽投资，促进闽台产业对接。
（二）基础设施和公用事业发展合作平台。
基础设施领域的合作由省发展改革委牵头，按照规划，有选择、有重点地推出一批港口、码头、公路、桥梁等基础设施项目与香港合作。
公用事业领域的合作由省建设厅牵头，在城建、物业管理与中介、工程承包与建筑业服务，特别是自来水、公共交通、污水处理、垃圾处理等公用事业方面，加大与香港合作的力度。
五个统筹的内容
五个统筹的内容五个统筹的内容在现代社会中，各种问题层出不穷，需要我们进行综合考虑和解决。
为此，五个统筹的内容应运而生，它们分别是：经济与社会、城乡与区域、发展与安全、政府与市场、国内与国际。
下面就分别对这五个统筹的内容进行探讨。
一、经济与社会经济和社会是相互依存的两个方面。
经济发展可以带动社会进步，而社会进步也可以促进经济发展。
因此，在制定经济政策时，必须充分考虑到其对社会的影响。
例如，在推行市场化改革时，要注意保障弱势群体的利益；在发展新兴产业时，要注重提高职工技能和待遇等。
二、城乡与区域城乡发展和区域协调是一个国家长期稳定发展的重要因素。
城市和农村之间存在着巨大的差距，需要加强政策引导来促进城乡协调发展。
同时，在区域发展中也需要考虑到地域差异性和资源禀赋等因素，采取不同措施来促进区域协调发展。
三、发展与安全经济发展和国家安全是相辅相成的。
只有保持国家安全，才能保障经济发展的可持续性。
因此，在制定国家发展战略时，必须充分考虑到国家安全问题。
例如，在推动外向型经济时，要注意防范外部风险；在加强科技创新时，要注意防范知识产权泄露等问题。
四、政府与市场政府和市场是两个不同的力量，但它们之间需要相互配合才能实现有效的社会管理和经济发展。
政府应该为市场提供公共服务和基础设施建设，同时也要加强监管和调控功能，以避免市场失灵和出现不公平竞争等问题。
五、国内与国际一个国家的发展不仅取决于其内部因素，还受到国际环境的影响。
因此，在制定国家战略时，必须充分考虑到国际环境的变化和影响。
例如，在开放型经济中，要注重对外开放和合作；在应对全球化挑战时，要注重维护国家利益和尊严。
总之，五个统筹的内容是相互依存、相互促进的，只有统筹考虑，才能实现全面发展和长期稳定。
五个统筹
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》，贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，总结了20多年来我国改革开放的实践经验，在理论和实践的结合上取得了许多重大突破和创新。
其中最重要的一个方面，就是《决定》在明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务时，强调要按照“五个统筹”即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障，促进经济社会和人的全面发展。
“五个统筹”就是总结我国改革开放20多年来的实践经验、适应新形势新任务的要求而提出来的，是针对我国经济社会发展中存在的突出问题提出来的，是我们新世纪新阶段确定改革目标的出发点和归宿。
按照“五个统筹”的要求提出改革目标，体现了经济社会和人的全面发展观，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对发展社会主义市场经济规律认识的不断深化。
可以说，“五个统筹”的要求，是新的科学发展观的核心，它丰富和升华了我们的发展观和改革观。
改革开放20多年来，我国的经济体制改革和经济发展，克服种种困难、抵御各种风险，取得了举世公认的巨大成就。
总结经济发展和经济体制改革的经验教训，正视改革发展中存在的突出问题，我们就会得出新的启示和认识，这就是经济社会发展的战略目标，不应该是单纯追求国内生产总值的增长，而是要在经济发展的基础上增进全体人民的福利；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的根本宗旨，实现社会和谐和全面进步。
正是基于这样的深刻认识，十六届三中全会《决定》才提出了“五个统筹”的重要思想。
“五个统筹”集中反映了全面、协调、可持续新的科学发展观。
关于“统筹城乡发展”。
全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在城市而是在农村。
新阶段的经济体制改革，不仅要着眼于城市，而且要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。
科学发展观的“五个统筹”
悟——科学发展观的“五个统筹”作为一名中国共青团员，永远跟着党的方针路线前进是我的责任和义务，同时更是我的使命。
在新时期，我们党总结二十多年来的改革发展经验，分析当前我国社会主义发展的阶段，提出了新的“科学发展观”的伟大指导思想；同时也提出了“五个统筹”。
即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。
这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力缩短城乡差距、工农差距、加快推进现代工业化步伐，全面实现国民经济文明、物质文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会所做出的重大战略决策。
统筹城乡发展的科学内涵在于其要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中，进行综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标；统筹城乡政治文明、物质文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展过程中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵，实现共同繁荣。
统筹城乡经济社会发展的实质就是给农村居民享有与城市居民同样的发展和待遇机会，通过城乡整体布局规划、政策调整等手段，促进城市与农村之间各种资源要素的合理分配、优化分配和共享，不断增强城市对农村发展的带动力和农村对城市发展的促进作用，通过一系列的资源配臵、政策的调整，逐渐拉近城乡经济差距，使城乡经济社会发展得到同步，才能从真正意义上解决我国贫富不均，两极分化的现象；为全面实现小康社会奠下有力的基石。
然而，目前我国现实情况只单一地要求统筹城乡发展是显然不够的。
面对国家不同地方、不同区域发展的拉锯越来越大是不利益社会稳定，也不利于经济健康发展；所以，提出了区域化发展统筹的重要决策。
统筹区域发展的实质，是实现地区间共同发展。
保持比较发达的地区快速发展的势头，和利用发达地区的经济收入扶持落后地区的发展，达到协调发展的作用。
坚持科学发展观 促进社会可持续发展
马克思、 恩格斯在 《 共产党宣言》中指 出： 代 “
替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的， 将是这样一个联合体，在那里，每个人的 自由发展
收稿 日期 ：２ ０ － ３ １ ０６０－６ 作 者简介：赵群 （９３ ） ，辽宁沈阳人，副教授，硕士。 １６－ ，女
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辽宁工学院学报 （ 社会科学版）
第８ 卷第 ３ 期
领导经济工作的水平和驾驭全局的能力 ，实现全面
建设小康社会 的宏伟 目标至关重要 。全面建设小康 社会 的奋斗 目标不是一个单纯强调抽象 的社会 发 展 目标 。“ 三个代表 ”重要思想要求我们始终代表
先进 生产 力 的发展 要求 ，始终 代表 先进 文 化 的前 进
相 渗透 ，相 辅相 成 。在全 面 建最广大人 民群众的 根本利益上来，落实到促进社会每个人 的全面发展 上来 。十六届三中全会又从坚持 “ 五个统筹”科学 发展观的高度，提 出把 “ 促进经济社会和人的全面 发展 ”作为社会主义现 代化 建设 的出发点和落脚 点。所谓 “ 五个统筹 ”是指 “ 统筹城乡发展、统筹 区域发展、统筹经济社会发展 、统筹人与 自 然和谐 发 展 、统 筹 国 内发 展 和 对 外 开放 ” ，这 是 新 一届 党 中央领导集体对发展 内涵、发展要义、发展本质 的 深化和创新 ，蕴含着全面发展 、协调发展、均衡发 展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。这 是对社会主义现代化建设理论的丰 富和发展。“ 五 个统筹 ”以经济、政治、文化全面发展为 内容，以 社会主义物质文 明、政治文 明和精神文 明整体推进 为 目 ，以经济、社会、 自 标 然协调发展为途径，着 眼于全面发展，囊括 了当前改革和发展所要解决 的 系列战略性、全局性的重大 问题 ，反映了社会主
坚持“五个统筹”推进潮州城镇化建设
坚持“五个统筹”推进潮州城镇化建设·中共潮州市委党校翁春荣·十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
《决定》关于“五个统筹”的要求，是总结十四大和十四届三中全会以来经济发展和体制改革的经验，根据社会经济发展的客观要求提出的重大理论创新，具有丰富的科学内涵。
“五个统筹”的要求，以全面发展为核心内容，以协调发展为一条主线，以均衡发展为关键环节，以可持续发展为重要支撑，以人的全面发展为本质要求。
全面体现了经济、社会和人的全面发展观，体现了改革、发展、稳定三者的紧密结合和相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识不断深化，是新的发展观和改革观的进一步升华。
坚持“五个统筹”,推进潮州城镇化建设，是潮州经济、社会全面、协调、可持续发展的重要保证。
当前区域经济存在问题的核心是差距拉大问题，而区域差距拉大的本质又是“三农”问题，可以说，凡是农民人口集中的区域，农业、农村和农民收入下滑等问题就比较突出，地方财政脆弱，社会需求下降，投资能力缺乏，给这些地区的经济发展带来了一定困难。
因此，要解决城乡发展、区域发展、失业、贫困等问题，就必须走出就“三农”论“三农”的怪圈，必须在大力发展农业经济的同时，千方百计地创造条件分流农民，加速农村城镇化的推进，改革户籍，放低门槛，让农民面对城镇，能进得去，留得住，不致因城镇化的滞后拖延现代化的后腿，也不致因农民收入过低，而延缓全面小康的进度。
改革开放的实践表明：推进城镇化建设，实现城乡经济社会一体化发展，这既是解决“三农”问题的重大战略措施，又是贯彻落实“五个统筹”的必然选择。
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经济日报/2003年/10月/23日/
五个统筹 至关重要
!!!统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放在经济快速发展的今天意义
深远
韩秀云
党的十六届三中全会通过的∀中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定#,具有重大的历史意义和现实意义。
∀决定#中提出,在全面建设小康社会的进程中,要贯彻 五个统筹 ,即做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
这 五个统筹 今天解读起来有着极其特殊的意义。
因为中国经济发展到今天,已经不是有没有发展,发展有没有取得成绩的问题,而是要更好地发展的问题,更好地为中国经济全面迈向小康生活铺平道路。
做到 五个统筹
让经济发展更具活力
中国经济在快速增长中出现的一些问题是不能忽视的。
说到GDP高增长,就不得不看到地区间经济发展不平衡的问题,说到财政收入大增,又不得不看到国债累累,政府本息负担越来越重的问题;说到人口教育素质提高,经济效率提高的喜人局面,又不可避免地要面对就业压力较大的问题;说到物价越来越便宜,老百姓消费越来越高兴,又不能不说有些企业日子难过,产品过剩卖不出去的问题;说到利率越来越低,消费便宜、投资便宜,又不得不面对财政发债越来越难的问题;说到我们的贸易顺差形势喜人,可又不得不面对与日俱增的人民币升值压力的问题。
这些问题,说到底,是经济发展中的问题,有的甚至是我们不得不付出的一些代价。
不过重要的是,当我们的代价付出到一定程度,问题累积到一定程度,我们有没有足够的警觉,我们有没有足够的智慧清醒地认识到,问题究竟在什么地方,现在和下一步,我们应该用什么思想指导我们的经济工作,我们应该如何适时调整,争取一个国家经济更健康长远地发展。
可喜的是,我们在十六届三中全会通过的∀决定#中,从 五个统筹 的指导思想中,可以看出中央高层已经很明显地注意到,中国经济现在的问题,不是速度够不够快,不是成绩够不够大的问题,而是经济发展够不够协调的问题。
因此,对统筹的理解,就是要更加有全局性观念,更加有前瞻性地规划和设计经济发展的整体格局。
比如说宏观经济领域中目前存在的几个主要问题,一是农民问题,我国现有的大多数农产品价格,已经高于国际市场的粮价了,给9亿农民增收,我们还能提粮价吗?我们得想新办法,给农民找新出路;二是失业问题,中国的劳动力有7.4亿,每年新增劳动力1000万,这么多劳动力怎么办,要不要新的行业和企业来容纳?如何通过加快城市化、工业化进程,吸收农村非农劳动力有效转移;三是建立社会保障体系的问题,资金从哪里来;四是金融体系的不良资产问题,企业效益不全面改善,不良资产如何消化;五是贫富差距问题,中国13亿人口中,目前没有摆脱贫困的人口仍有几千
万;六是环境保护问题,如果今天我们还只是马不停蹄地忙于将自然资源变现,那么今天的经济增长赚到的钱,将不够支付明天治理这个环境所付出的钱。
立足前瞻性
促进经济更快发展
如果,今天所有的问题都摆在这里,我们不能再说,农业部门,你赶快给农民想点办法,农业银行呢,你支持一下地方,少打点白条,多贷点款;就业中心,你给下岗工人设法多介绍几个工作;社保部门,你赶快想办法多弄点钱;银行职员,你放贷小心点;财政部,你发点债先顶着;环保局,你就给我狠狠地罚。
这些手段,都是在经济迅速发展过程中,整个经济良性循环的机制尚未建立的情况之下,各个部门的情急措施,以此来应对管理能力跟不上经济发展速度的需要。
目前,中国站在今天这样一个平台上再谈经济发展,已经完全有理由和有能力,设计中国经济良性发展的轨道。
我们在统筹我们新的发展计划的时候,应该注意设计好不同经济领域发展之间的联动关系,重点设计如何一边发展一边解决问题,逐步改善以前一边发展,一边不断积累新问题的局面。
应该有合理的机制检讨政府部门之间的协调问题,而不是单纯为了本行业、本部门的利益,各自为战,一味飞速发展。
比如北京今年上半年的机动车已经突破200万辆,这是预计中2010年的数量水平,而随之而来的交通堵塞问题,办公出行效率低下问题,成为经济发展中老问题未解决,又增添的新问题。
而且这不是北京一个地方的问题,这些问题在全国很多城市普遍存在。
这就对各部门、各行业之间的协调发展,对政府部门的统筹策划者,需要具有相当前瞻性的眼光,提出了更高的挑战。
所以,深入贯彻学习∀决定#精神,必须把握好全面、协调、可持续的新的发展观,做好 五个统筹 ,把经济发展和社会全面进步真正推向深入。
(作者系清华大学经济管理学院副教授)。