《交通建设工程安全监理》(公路工程安全监理)
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交通建设工程安全生产管理是指交通建设 工程生产、管理单位按照有关安全法律、法 规为预防交通建设工程施工中发生安全事故 而建立的安全管理系统，包括计划、组织、 协调和控制等系列活动。
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（一）安全生产方针
“安全第一、预防为主、综合治理”
（二）安全生产管理的原则
1．管生产必须管安全 2．目标管理 3.预防为主 4.动态管理 5．安全一票否决 6．事故处理“四不放过”
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二、交通建设工程施工安全生产的特点
1.产品生产的固定性和单件性 2.露天作业条件恶劣性 3.结构庞大，施工高空性 4.施工队伍流动性大、素质参差不齐，实施安 全管理的困难性 5.手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳 动保护的艰巨性
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6.产品品种多样性、施工工艺多变性，导 致施工安全管理的复杂性、
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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制
定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 》
中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推
进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、
安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、
清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成
科学发展观的重要内容。这是建国以来，党中央第
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三、建立公路工程建设安全监管长效机制
1.指导思想和原则 2.加强组织领导，建立健全建设安全监管体系 3.夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系
4.严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责 任
5.落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒 6.依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制 7.加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估 8.总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化 9.积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理 10.完善应急救援体系，提高应对突发事件能力 11.加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围
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我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规有： 中华人民共和国安全生产法; 中华人民共和国建筑法； 中华人民共和国公路法; 中华人民共和国环境保护法； 建设工程安全生产管理条例； 公路水运工程安全生产监督管理办法； 生产安全事故报告和调查处理条例等。
详细内容见课本第8页表表1-1.
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二、安全生产管理的相关制度
1．安全生产许可证制度 2. 安全生产责任制度 3．安全生产教育培训制度 4. 安全生产费用保障制度 5. 安全生产管理机构和专职人员制度 6. 特种作业人员持证上岗制度 7．安全技术措施制度
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8.专项施工方案审查制度 9.安全生产技术交底制度 10.消防安全责任制度 11.防护用品及设备管理制度 12.起重机械和设备设施验收登记制度 13.三类人员考核任职制度 14.意外伤害保险制度 15.安全事故应急救援制度 16.安全事故报告制度 17.工艺、设备、材料的淘汰制度 18.安全生产事故隐患排查治理制度
7.施工场地窄小，带来多工种作业的立体 交叉性。
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三、交通建设工程安全事故的特点 1.严重性 2.复杂性 3.可变性 4.多发性
ห้องสมุดไป่ตู้精品课件
四、交通建设工程安全生产及其管理
交通建设工程安全生产是指在公路工程建 设施工生产过程中，要努力改善劳动条件， 克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使 劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产 及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本
的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生
产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细
抓实抓好。”。
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温家宝总理也要求：建设部门要尊重科 学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行 各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工 程安全和质量的重要环节。
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工程监理制度是我国根据工程建设项目管 理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建 设管理经验，并结合我国的实际情况所确立 的工程项目管理的四项基本制度之一。安全 监理则是《建设工程安全生产管理条例》、 《公路工程施工监理规范》赋予工程监理工 作的一项新内容，安全监理工作是工程监理 工作的重要组成部分。
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（三）安全生产的五种关系
1、安全与危险的并存 2、安全与生产的统一 3、安全与质量的同步 4、安全与速度的互促 5、安全与效益的兼顾
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第二节 法律法规与相关制度
一、安全生产的法律法规 监理工程师在从事安全监理工作中，应
熟悉安全生产的法律法规，尤其是在审批施 工方案时，要注意施工方案、施工安全专项 方案是否符合法律法规、工程建设强制性标 准的相关规定。
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第三节 现行安全生产责任体系
一、法律责任概念
1.法律责任的概念 法律责任是行为人实施了违法行为，引起
不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应 的法律责任，要受到法律的相应制裁。 2.法律责任的特征
交通建设工程安全监理
（公路部分）
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第一章 安全监理概述
第一节 交通建设工程安全生产概况
一、安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点
（一）交通建设工程施工安全生产的特点 （二）交通建设工程安全事故的特点 三、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 （二）安全生产管理的原则 （三）安全生产的五种关系
一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家
对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的
极端重要性。
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一、安全生产产生的背景
国务院颁布的《建设工程安全生产管理条 例》，于于2004年2月1日起施行。《建设工程安 全生产管理条例》适应了我国建设工程安全生 产的当前形势和今后发展的要求，是在贯彻 “以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综 合治理”方针，加强建设工程安全生产、进一 步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背 景之下产生的。
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第一节 交通建设工程安全生产概况
一、安全生产产生的背景
胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集
体学习时强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作，
是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科
学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广
大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐
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（一）安全生产方针
“安全第一、预防为主、综合治理”
（二）安全生产管理的原则
1．管生产必须管安全 2．目标管理 3.预防为主 4.动态管理 5．安全一票否决 6．事故处理“四不放过”
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二、交通建设工程施工安全生产的特点
1.产品生产的固定性和单件性 2.露天作业条件恶劣性 3.结构庞大，施工高空性 4.施工队伍流动性大、素质参差不齐，实施安 全管理的困难性 5.手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳 动保护的艰巨性
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6.产品品种多样性、施工工艺多变性，导 致施工安全管理的复杂性、
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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制
定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 》
中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推
进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、
安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、
清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成
科学发展观的重要内容。这是建国以来，党中央第
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三、建立公路工程建设安全监管长效机制
1.指导思想和原则 2.加强组织领导，建立健全建设安全监管体系 3.夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系
4.严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责 任
5.落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒 6.依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制 7.加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估 8.总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化 9.积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理 10.完善应急救援体系，提高应对突发事件能力 11.加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围
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我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规有： 中华人民共和国安全生产法; 中华人民共和国建筑法； 中华人民共和国公路法; 中华人民共和国环境保护法； 建设工程安全生产管理条例； 公路水运工程安全生产监督管理办法； 生产安全事故报告和调查处理条例等。
详细内容见课本第8页表表1-1.
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二、安全生产管理的相关制度
1．安全生产许可证制度 2. 安全生产责任制度 3．安全生产教育培训制度 4. 安全生产费用保障制度 5. 安全生产管理机构和专职人员制度 6. 特种作业人员持证上岗制度 7．安全技术措施制度
精品课件
8.专项施工方案审查制度 9.安全生产技术交底制度 10.消防安全责任制度 11.防护用品及设备管理制度 12.起重机械和设备设施验收登记制度 13.三类人员考核任职制度 14.意外伤害保险制度 15.安全事故应急救援制度 16.安全事故报告制度 17.工艺、设备、材料的淘汰制度 18.安全生产事故隐患排查治理制度
7.施工场地窄小，带来多工种作业的立体 交叉性。
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三、交通建设工程安全事故的特点 1.严重性 2.复杂性 3.可变性 4.多发性
ห้องสมุดไป่ตู้精品课件
四、交通建设工程安全生产及其管理
交通建设工程安全生产是指在公路工程建 设施工生产过程中，要努力改善劳动条件， 克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使 劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产 及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本
的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生
产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细
抓实抓好。”。
精品课件
温家宝总理也要求：建设部门要尊重科 学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行 各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工 程安全和质量的重要环节。
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工程监理制度是我国根据工程建设项目管 理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建 设管理经验，并结合我国的实际情况所确立 的工程项目管理的四项基本制度之一。安全 监理则是《建设工程安全生产管理条例》、 《公路工程施工监理规范》赋予工程监理工 作的一项新内容，安全监理工作是工程监理 工作的重要组成部分。
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（三）安全生产的五种关系
1、安全与危险的并存 2、安全与生产的统一 3、安全与质量的同步 4、安全与速度的互促 5、安全与效益的兼顾
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第二节 法律法规与相关制度
一、安全生产的法律法规 监理工程师在从事安全监理工作中，应
熟悉安全生产的法律法规，尤其是在审批施 工方案时，要注意施工方案、施工安全专项 方案是否符合法律法规、工程建设强制性标 准的相关规定。
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第三节 现行安全生产责任体系
一、法律责任概念
1.法律责任的概念 法律责任是行为人实施了违法行为，引起
不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应 的法律责任，要受到法律的相应制裁。 2.法律责任的特征
交通建设工程安全监理
（公路部分）
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第一章 安全监理概述
第一节 交通建设工程安全生产概况
一、安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点
（一）交通建设工程施工安全生产的特点 （二）交通建设工程安全事故的特点 三、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 （二）安全生产管理的原则 （三）安全生产的五种关系
一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家
对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的
极端重要性。
精品课件
一、安全生产产生的背景
国务院颁布的《建设工程安全生产管理条 例》，于于2004年2月1日起施行。《建设工程安 全生产管理条例》适应了我国建设工程安全生 产的当前形势和今后发展的要求，是在贯彻 “以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综 合治理”方针，加强建设工程安全生产、进一 步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背 景之下产生的。
精品课件
第一节 交通建设工程安全生产概况
一、安全生产产生的背景
胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集
体学习时强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作，
是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科
学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广
大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐