实施方案：XX镇人民政府综合治税实施方案

XX镇人民政府综合治税实施方案

为加强财源建设，完善镇综合治税机制，深入挖掘税收征管潜力，规范纳税行为，强化税源控管，提高征管质量，确保年度税收任务目标顺利完成，结合镇实际，现制定本实施方案。

一、指导思想和任务目标

以党的十九大会议精神为指导，以加强税源建设为宗旨，强化税收征管，营造公平税负环境，增加财税收入，确保完成市政府下达任务目标，促进镇经济、社会和各项事业的健康协调发展。

二、强化工作措施，确保应收尽收

1、成立组织机构，明确责任分工。成立由镇长步新华任组长，财政、国税、地税、工商、国土、经发办、供电所、派出所等相关部门负责人为成员的XX镇综合治税领导小组。镇各部门迅速形成税源管控、税收稽查的联动机制。各成员单位具体分工如下：

（1）治税办负责协调各部门积极开展综合治税工作，每月将从工商、税务取得的企业及个体户开业、变更、迁址、注销信息资料进行综合整理、分析、认真核对,然后将相关信息资料每月15日向镇领

导书面汇报，同时反馈给税务局及有关部门，做好税收源头管理工作。做好镇辖区内纳税大户企业动态管理。做好辖区内企业经营地在本区，税务征管在外区的税收回归动员、转化移户工作。

（2）国地税部门要围绕需要整治的重点行业和薄弱环节加大税收征管稽查力度。

（3）经发办负责提供所有企业的名单以及实际用地的数量。

（4）工商所负责每季度向镇治税办书面提供辖区内所有注册企业名单以及企业成立、变更、迁址、注销及税务征管相关信息资料。

（5）国土所负责给治税办随时提供辖区内企业用地办证实际亩数，以及增减变动情况。

（6）派出所、供电所负责充分发挥各自职能作用，积极主动配合国地税部门的税务征管工作，对辖区内不能自觉交税，财务报表、帐薄不全，不能真实反映自身经营状况的企业实施“以地定税”“以电测税”。

2、明确目标、分解任务，确保完成税收任务。镇召开综合治税专门会议，根据市政府下达的任务目标，按月份分解给国、地税，重

点纳税户。

（1）国税部门要坚持“抓大、控中、不放小”的原则，挖潜、堵漏。对辖区内重点企业开展税源调查，加大税收征管稽查力度。对最近3—5年新上项目形成税收情况进行重点调查。对新增项目的建设期、抵扣期加大监控，对规模较大个体户纳入正常管理（2万以上业户的争取达点征收，特别是具备收款机的超市），确保增值税等流转税种的稳定增加。

（2）国地税部门要通过综合治税对辖区内的所有企业实行企业所得税的汇算清缴。对所有企业的生产经营状况，销售收入进行重新摸排、核实，全面准确掌握企业生产经营进展情况，及时将经济发展成果转化为税源。

（3）地税部门对辖区内土地使用税、房产、契税等重点税种加大管控力度。对辖区内的土地使用税重新核实据实征收，对部分新上企业土地使用税实行全力清缴。做好年所得10万以上全员全额个人所得税明细申报，辅导、监督纳税人正确汇总全年收入和所得，做到申报的全面性、真实性、及时性。继续落实好“以地控税”征管措施，对新征用土地和固定资产新建及时纳入税收管理。

3、明确重整治点，找准突破口，确保重点企业、重点税种的征

管力度。今年在做好营改增税源监控的基础上，加大对土地使用税、建筑业营业税等重点税种管控力度，加强零星分散税源和异地缴纳税收的控管，以服务业个体工商户、交通运输业、部分房地产、部分新上项目等重点行业为突破口，实行重点排查。采取调查、查补、入库同步进行，确保调查结果切实落实。

4、加强税收宣传和指导，在企业间形成依法纳税、公平竞争的舆论环境。通过举办企业会计的税收知识培训，企业税收指导、税收法规宣传，对重点企业负责人约谈等形式，增强企业依法纳税意识，增强社会责任感，为企业发展创造公平的税收环境。

三、制度保障

1、实行综合治税例会制。由镇综合治税领导小组牵头，每月召开一次小组成员会议，及时掌握财税收入进度，分析存在问题，提出解决问题的工作思路，巩固税源调查结果，对欠税企业下发《税收催缴通知书》，确保调查结果得到落实。

2、实行信息共享制度。充分发挥各涉税部门合力，信息共享，周密配合，建立整套企业涉税档案。在调查过程中形成的资料，装订专门档案，专人管理。

3、严格考核奖惩。调整修改和落实兑现招商引资和发展民营经济的奖励政策。对在经济发展方面做出突出贡献的企业给予表彰和奖励。对配合密切、监控得力、协税护税成效显著的部门、单位和个人，给予表彰奖励。对综合治税相关部门提供有效涉税信息直接增加地方税收的，给予适当经费补助，专项用于综合治税工作。实行一月一调度、一季度一通报制度，对未尽职尽责、未按照要求提供涉税信息的，负有税收协助义务、无正当理由拒绝协助的，予以通报批评。