《信息政策与法规》学科知识点

02133《信息政策与法规》学科知识

第一部分

1.信息政策与信息法的区别主要体现在：

①从手段上讲，信息政策侧重于导向作用，信息法则侧重于制约作用

②从内容来讲，信息政策侧重于为社会信息活动提供具有到新兴和约束力的行动准则，而信息法侧重于通过贯彻国家意志，借助于国家强制力，来规范信息行为，保护信息权利，调整信息关系，稳定信息秩序

③从稳定性上讲，信息政策作为社会信息活动的指导准则，往往是宏观的方针性号召，允许灵活性和针对性，可以随社会信息化的发展目标，政治，经济，文化等社会状况和条件改变而改变，而信息法一般是在长期的信息政策实践后总结提炼出来的，内容比较成熟，时效较长，而且他的制定，修改或废除都需要经过严格和复杂的法定程序，具有相当大的稳定性

④从强制性上讲，信息法是由国家专门的立法机关依照法律程序而制定或认可的，具有明确性，稳定性，可靠性和执行的强制性，而信息政策的制定程序相对简易，甚至缺乏必要的审议表决程序

⑤从调整范围上讲，信息法侧重于调整那些能够成为法律事实，能够引起信息法律关系产生，变更和消灭的信息活动

⑥从可操作性，信息法不仅能调整经济关系和社会关系，而且能合理，准确的规定信息主体的具体权利和义务，信息法律部门也有相应的机构，人员，设施来实施信息法条款的各项规定，而信息政策仅仅是一个总的指南或准则，其非强制性和非长效性决定了在具体操作中难免会遇到这样或那样的困难。

2.信息政策与信息法之间的联系，具体表现：

①信息政策对信息立法有指导作用；

②信息法是信息政策的升华；

③科学而合理的信息政策应当受到信息法的制约。

3.在信息政策法规的实践中如何正常处理信息政策和信息法的关系：

①依法治国是当代社会发展的必然趋势；

②信息政策对信息资源的组织，管理和开发，以及信息产业的发展，信息市场的建设具有重要的指导，协调作用。

4.信息政策的作用：①告知作用；②指导和调节作用；③评价作用；④预测作用；⑤教育作用；⑥规范作用；⑦执行社会公共职能，维护社会秩序。

5.信息政策法规作用的体现：①规范信息活动，推进新型化进程与信息社会发展；②保护知识产权，保证信息的合理使用，推动知识创新；③解决信息矛盾，协调信息交流活动；④保障信息安全，防范信息犯罪；⑤维护国家信息主权，促进民族文化发展；⑥加快整个社会政治，经济，科技，文化，教育方面前进的步伐。

6.信息政策法规的类型：①按生命周期不同，分为长期政策法规，中期政策法规，短期政策法规；②按适用区域不同，分为国际政策法规，国内政策法规；③按作用形式的不同，分为鼓励性政策法规，限制性政策法规；

④按作用目的不同，分为保护性政策法规，防范性政策法规，发展性政策法规；⑤按所期望达到的目标的大小不同，分为总政策法规，分政策法规；宏观政策法规，微观政策法规；⑥按所处的地位不同，分为主体性政策法规，配套性政策法规。

7.我国信息化的发展与世界先进水平存在的差距，主要是：①偏重于硬件建设，软件开发和信息服务明显滞后；②核心技术开发能力薄弱，关键硬件和软件依赖进口；③信息资源开发严重不足；④信息安全存在隐患；⑤信息化人才明显不足。

第二部分

1.信息政策法规在国民经济和社会发展中的地位：

①信息政策法规是国家政策法规体系的有机组成部分；

②信息政策法规是国家信息化建设的根本保障；

③信息政策法规是现代信息管理的重要构成要素之一。

2.当前国情的信息化体系涉及的要素：①信息技术应用；②信息资源；③信息网络；④信息技术和产业；⑤信息化人才；⑥信息化政策法规和标准。

3.涉及信息政策法规体系框架时遵循的基本原则：①科学性原则；②系统性原则；③协调性原则；④稳定性和连接性原则；⑤导向性原则；⑥周期性原则。

4.信息产业政策具体包括：①确保信息服务能够满足工商企业的信息需求；

②确保信息服务能够满足用户对社会和政治信息的需求；③促进全球信息服务；④确保信息服务能够满足用户对国际信息的需求；⑤确保信息产业能够从全球性的协议中受益。

5.信息组织政策具体包括：①鼓励研究与开发中的信息利用；②促进管理者的信息利用；③开发使用通信工具和标准，促进组织机构间的信息传输；

④通过信息技术的引入，提高白领阶层的劳动生产力。

6.信息社会政策具体包括：①开发是所有公民都易于接近的公共信息系统和服务；②确保通信技术和其他技术障碍不在危机某些信息获取所应有的公平性原则；③发展信息网络，满足社会团体对信息的需求④详细说明公民权利的范围和国家信息提供的责任。

7.信息技术具体包括：①发资源从通信基础设施，使所有的组织机构能方便地利用信息服务和工具；②鼓励组织机构采用决策支持系统及其他信息处理系统；③建立法规机制，并考虑信息新技术的特征。

8.新兴市场的具体包括：①制定合适的价格战略，最大限度的促进信息的利用；②领会和把握信息服务市场的经济特征；③促进组织机构内部信息的市场化；④确认免费利用的信息的类型；⑤充分利用国际信息市场开展信息服务。

9.人力资源的具体包括：①确保拥有一定量的训练有素的信息专家，以满足信息产业的需要；②培训管理人员和其他各类人员，使之能将信息作为组织机构的一种资源来加以有效利用；③确保拥有一个基本的信息文化水平。

10.我国信息政策体系主要包括方面：①政策目标②信息技术政策③信息系统和信息网络政策④信息市场政策⑤信息资源政策⑥信息产业政策⑦信息人才政策⑧信息投资政策⑨信息标准化政策⑩国际信息政策。

11.我国信息产业的发展正从五个方面作出努力：

①加快建设新一代信息网络，构筑适合长远需要的国家信息基础设施；

②是在核心技术方面取得突破，建立具有自主知识产权的结构合理，规模经济的研究与开发体系；

③以改造传统产业为重点，全面推进产业信息化，促进行业信息化应用；

④加强政府引导与监管，形成依法行政，高效运转，配套完善的行业管理体系；

⑤扩大对外开放，加强国际合作，努力缩小与发达经济体的差距。

12.我国当前信息化发展状况的特点：①信息技术应用得到较快的发展；②信息产业正在成为国民经济的重要支柱产业；③信息资源开发利用取得一定的发展；④信息网络建设飞速增长，但存在重复建设；⑤信息化发展环境需加快完善；⑥信息化人才不足是制约信息化发展的关键因素。

第三部分

1.信息政策法规的阶段包括：①制定；②实施；③评估；④监控；⑤终结。

2.信息政策法规主体：又称信息政策法规活动者，是指直接或间接参与信息政策法规制定，执行，评估和监控的个人，团体或组织。

3.信息政策主体可分为：①官方主体；②非官方主体。

4.官方主体：是指具有合法权威去参与信息政策制定，执行，评估和监控的个人，团体或组织。

5.非官方主体：主要是指利益团体，公民，大众传播媒介。

6.信息立法主体：是指根据宪法和有关法律，法规的规定，有权制定，修改，补充，废止信息领域各种规范性法律文件以及认可法律规范的国家机关，社会组织，团体和个人。