深圳标准化白皮书

目录

前言 (1)

一、标准化基本状况 (3)

（一）标准化行政管理职能有效加强 (3)

（二）企业标准化工作成效显著 (5)

（三）中介机构技术支撑能力不断提升 (6)

（四）标准化人才队伍不断壮大 (8)

二、重点领域标准化状况 (8)

（一）高新技术标准化 (8)

（二）物流标准化 (11)

（三）信息标准化 (12)

（四）农业标准化 (13)

（五）环保、健康与安全标准化 (15)

（六）城市建设与管理标准化 (16)

（七）旅游与交通标准化 (16)

三、主要问题和对策 (17)

（一）存在的主要问题 (17)

（二）对策与措施 (18)

前言

标准是在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准化是在科学技术、经济贸易及管理等社会实践活动中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和最佳效益的过程。

标准是实践的产物，是技术和管理经验的结晶，是经济活动的技术基础和法律法规的重要补充。标准的主要作用是：为生产活动提供规范，为科技与产业化搭建桥梁，为产业升级和结构优化提供支撑，为促进贸易和统一市场创造条件，为参与国际竞争提供手段。标准化对经济和社会发展具有重要的促进作用。德国的最新研究成果显示，标准化对宏观经济的贡献约占国民生产总值（GNP）的1.1%；美国的研究成果表明，投资一项标准的收益与投入之比为25:1；日本的研究报告也指出，如果一项关键技术没有被国际标准所采纳，其平均损失为20亿美元。当前，我国已经步入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，尤其是加入WTO后，我国经济将全面融入世界经济大格局，在这一发展进程中，标准化更成为调整产业结构、规范市场秩序、维护国家和企业利益的重要手段。站在新的国际经济和科技发展的角度审视标准，标准更成为国家和企业核心竞争力的新来源。

深圳市委、市政府为全面落实科学发展观，提出了建设和谐深圳、效益深圳、推进国际化城市建设和现代化进程的战略目标，我市经济工作的重点已经转移到转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效益上来，标准化将在我市经济和社会发展进程中发挥越来越重要的作用。发布《深圳市标准化状况》白皮书，及时、

客观地展示近年来我市标准化工作的概貌，分析存在问题并提出相应对策，将进一步提高全社会的标准化意识，加强标准化工作的技术基础作用，促进技术创新，提高质量水平，推动经济发展和社会进步，为建设和谐深圳、效益深圳奠定坚实的基础。

一、标准化基本状况

建市20多年来，我市标准化工作历经探索创业、依法行政、稳步发展和体制创新等阶段，取得显著成绩。1983年，我市标准化行政管理机构成立，标准化工作纳入政府监督管理范畴；1988年，《中华人民共和国标准化法》颁布实施，我市标准化工作进入依法行政阶段，通过制定、发布和实施一批规范性文件，加强了政府监督和管理，标准化工作全面推进。至2000年，全市企业产品标准覆盖率和主要工业产品采标率达到国内领先水平，企业标准化工作基础不断夯实，全社会的标准化意识有效提升。进入21世纪，随着经济全球化进程的推进和国际竞争的日益激烈，国家提出了“人才、专利、技术标准”三大战略，我市标准化工作以服务经济和社会发展为宗旨，以国家“重要技术标准研究”地方试点工作为契机，贯彻落实科学发展观，大力实施技术标准战略，全面推进“八个一”工程建设，全市标准化工作取得了跨越式的新突破。

（一）标准化行政管理职能有效加强

1、贯彻标准化法律法规，加强行政监督管理

依据《标准化法》、《标准化法实施条例》等法律法规，加强地方标准制定、企业产品标准和标识登记备案、标准实施监督等各项工作，标准化行政管理显著加强。截止2004年，我市共制定农业地方标准和特区技术规范37项，登记备案企业产品标准21238项，登记备案产品标识18936项，办理采标认可816项；及时开展企业产品标准清理，对4000多家企业开展了标准实施监督工作；围绕市政府规范市场经济秩序的工作部署，开展了食品、建材、信息产品、家用电器等领域强制性国家标准的实施监督，

通过加强标准化基础工作，为食品安全和激光视盘机等专项整治打下了基础，为重点行业整体质量水平的提高提供了保证。2004年，全市产品质量监督抽查合格率达84.8%。

2、理顺标准化工作体系，建立广泛参与的运行机制

坚持“政府推动、市场引导、企业为主、中介参与、面向应用、国际接轨”的标准化工作方针，建立了统一管理与分工负责相结合的管理体制。标准化行政主管部门与政府相关职能部门有效合作，加强政策引导和资金扶持，共同营造了标准化活动的良好环境。企业参与标准化活动的主动性不断增强，参与研制国家、行业标准和国际标准数量快速增长，逐渐成为标准化活动的主体。我市公共标准化服务和技术检测机构充分发挥技术专业优势，为企业提供了标准研究、符合性评定、技术创新、咨询服务、产品检测等多层次技术支撑。逐步形成了政府、企业、中介机构三方共同参与、互相推动的标准化运行机制。

3、出台鼓励措施，加大扶持与推动力度

市政府先后出台了《深圳市技术标准研制资助管理办法》、《关于进一步加强我市农业标准化工作指导意见》等一批规范性文件，加大政府的扶持与推动力度。《深圳市技术标准研制资助管理办法》规定，市财政每年资助企业参与国内外技术标准研制额度将不少于1000万元，极大地推动了企业参与标准化活动的积极性；近3年来，市财政累计投入1050万元资金用于公共标准信息资源库建设，有力提升了标准技术服务能力，每年投入数百万元资金开展重大标准化课题研究，使我市的标准化综合研发能力居于全国大中城市前列。

4、开展标准化战略研究，科学指导产业发展

围绕我市重点产业，组织开展了高新技术产业带质量规划研

究、高新技术标准化战略研究、WTO/TBT机制与对策研究、物流标准化发展战略研究等一系列重大课题，针对我市标准化工作中存在的一系列问题，提出了进一步提高全社会的标准化意识、引导和鼓励企业积极参与标准化活动、建立技术标准与科研协调发展机制、加强技术标准支撑服务体系建设、建立和完善技术性贸易壁垒措施系统、推进重点领域的标准化工作等对策措施，为政府科学决策和企业发展提供了有效的依据。

5、创新工作手段，提高标准化行政服务水平

为提高标准化管理的信息化水平，市质监局在企业标准登记备案管理系统的基础上，组织开发了“深圳市质量技术监督局标准化业务电子政务系统”。该系统充分考虑了行政管理部门网上办公和企业网上申报的需求，对标准化的各种业务子系统进行了整合，建立了企业标准文本电子化数据库，并逐步与标准技术研究机构的资源实现全面共享，提高了标准化管理和服务水平。

（二）企业标准化工作成效显著

1、企业标准化基础不断增强

标准化已成为企业生产和经营活动的重要组成部分。标准贯彻实施工作有效开展，经费投入持续增长，人才队伍逐步壮大，企业标准化基础得到有效加强，标准化水平不断提高。我市企业采标率与产品标准、标识备案率逐年上升，产品标准覆盖率稳定在98%以上，3000多家企业通过了质量体系认证，1500家企业的88类产品通过了国家强制性产品认证，获得认证证书7808张。一批优秀企业已将标准发展战略纳入企业发展战略体系，建立了较为完善的企业标准体系，为企业的可持续发展奠定了良好的基础，2004年，我市华为技术和金蝶软件等两家公司成为国家“标准化良好行为企业”试点单位。