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XXXX年对重点园区建设和发展的几点建议(可编辑)

对重点园区建设和发展的几点建议汲取经验教训把握发展大势

不断优化重点园区建设和发展

对重点园区建设和发展的几点建议

（XX年月）

今年区委、区政府作出了加快重点园区建设和发展的战略部署。

蒋书记在月日全区重点园区建设推进会上指出：“园区建设是江都经济发展的主引擎、项目推进的主战场、改革创新的主阵地”。

园区建设的重要性不言而喻。

现阶段为优化园区建设和发展对照一些案例我们认为应科学规划合理定位着力营造适宜要素资源加速集聚的良好环境并在以下几个方面引起重视：

一、在产业定位上坚持特色性突出主业错位发展

案例：

纽约都市圈北起缅因州南至弗吉尼亚跨越了个州制造业产值占全美以上被视为美国经济的中心。

它的层级结构酷似金字塔：塔尖是纽约第二层是波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿再下面则是个核心城市周围的多个中小城市。

孤立的看纽约的金融业波士顿的高科技产业费城的重工业巴尔的摩的冶炼工业每座城市的主导产业都是单一的。

但放眼整个都市圈多样化、综合性的整体功能远远大于单个城市功能的简单叠加。

大核心城市各具特色错位发展相互补充成为这一都市圈发展的基础和保障。

一直以来很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力归功于都市圈内完善的产业分工格局。

启示与建议：

园区要错位发展协调项目资源避免单打独斗、内部竞争。

江都区位优势、产业特色明显各园区应确定优先发展的主导产业避免同质发展。

建议：

错层定位转型发展。

立足产业布局现状开发区宜将主导产业定位为船舶、特钢并向海工装备、新材料等战略性新兴产业升级转型同时积极发展港口物流、新型建材、软件信息等产业。

仙城工业园宜将主导产业定位为汽车及零部件、智能电网等加快发展补链扩链项目。

高端装备制造产业园宜将主导产业定位为高端装备制造、节能环保等产业做强省级数控装备特色产业基地争创省级科技示范园。

空港新城宜将主导产业定位为航空关联产业加快城市功能建设。

小纪产业园宜将轻工业定为主导产业加快产业升级改造和高端化发展。

商贸物流园宜将主导产业定位为现代物流业加快电子商务平台和智慧物流建设。

滨江新城宜以楼宇经济为主大力发展关联配套产业。

文化旅游园以挖掘江都特色的文化、旅游资源为主努力在文旅环境打造、文旅标准化建设等方面求突破。

各园区错层定位转型发展力争在短期内亮出“省内有位次、国家有名号”的“江都名片”。

整合资源集聚发展。

目前重点园区呈分散排布格局加上各镇工业集中区凸现了发展力量的分散已积聚起内耗弊端。

在土地、资金、环境承载力、能源资源等l 昆明市XX新区位于主城东南部、滇池东岸距市中心约公里。

XX年昆明市政府邀请国际知名规划设计单位进行概念性规划并先期投入亿元进行投资开发。

最终加拿大EDA建筑设计公司、美国的PERKINSEASTMAN建筑设计公司、澳大利亚ANS国际建筑设计公司家世界知名设计公司中标。

从XX年至今历经XX年的建设后饱含“新城市主义”等国际先进理念的“洋规划”由于配套不够完善、人气欠缺正在逐渐使XX新区变成一座“睡城”。

而今园区规划面临被迫修改的命运。

启示与建议：

一些园区做规划好名气、选“大牌”认为“外来和尚好念经”。

邀请名师对于博采众长、发挥优势、少走弯路固然重要但也要防

止脱离实际而导致的水土不服问题。

名气固然重要但却不是唯一判断标准。

建议：

规划编制要土洋结合。

成立园区规划编制工作组以规划编制单位为主体邀请熟悉江都经济社会发展、懂规划的专家、领导甚至长期在一线工作的人员担任组成人员参与规划编制。

形成规划初步成果后要充分听取编制工作组和有关部门的意见建议并融入园区各项规划。

规划编制要集思广益。

消除园区规划是园区和规划编制单位的事的观念。

在规划编制中加强对各镇、部门与园区关系的研究重视各镇、部门与园区利益综合协调突出价值导向主动引导明确职责以得到各镇、部门的积极响应。

同时采取公示、向特定对象征求意见等形式集思广益有效减少规划过程中的失误增强园区规划的可操作性。

三、在项目选择上坚持适宜性善于“留白”宁缺毋滥

案例：

山东海阳蓝色工业园区致力于发展蓝色产业而发展蓝色产业要的是高端、高效和生态开发与保护并重是基本要求。

该园区依海而建附近海岸蕴藏丰富的石英砂资源可谓寸土寸金。

为保护海洋生物资源和生态环境该园区对一切向浅滩掘金的活

动说“不”。

面对巨大利益毅然“留白”“舍”与“得”、“进”与“退”尽在方寸之间“画”之格调高下立判。

该园区还设立一个铁的规定入驻园区的项目厂房建设不能低于两层并且鼓励建多层厂房。

启示与建议：

很多国画大师的作品常常”留白”恰到好处的“留白”会使画面意境深远、空灵逶迤。

在市场法则失灵的时候发挥“政府之手”的作用是制止资源浪费的有效办法。

在这种意义上“留白”的艺术其实就是科学发展的艺术。

建议：

注重项目要素效率。

应树立正确的政绩观项目建设不求铺天盖地但求顶天立地。

要避免有空白土地就上项目把项目搬到园区就以为抓住了机遇、用好了资源而把“留白”弃之脑后则不可避免地带来诸如“土地指标不够优势项目无法落地”等问题。

拾到篮里就当菜项目的“要素效率”势必低下不但规划内的土地和资源不够用就是本该留白的土地和资源也会耗尽在这种情况下推进园区建设极易进退失据背离园区建设的初衷。

江都开发区岸线的过快开发、违规占用等问题已经制约到开发区未来发展。