村财务管理培训讲义刘汉斌-精品资料
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民主理财组织是通过村民大会或村民代表 会议选举产生。民主理财组织一般由3－5 人组成，负责村集体经济组织日常经济活 动和财务活动的审核、监督检查。
22
财务公开，是指将集体经济组织一定时期 的财务活动和财务指标张榜公布，以保障 村民的知情权和监督权的监督形式。通过 财务公开，使村集体经济组织财务活动在 透明的状态下运行。
会计 审核
经手 人签 名备 注
出纳 （报账 员)分 类汇总 填报账
单
村监 委会 主任 审核
村支书审 核
村主 任审 批
填制 支票、 结算 资金
会计 编制 记账 凭证
记账
装订凭 证
编制报 表
编制 村级 财务 决算
归档 保管
财务 公开
会
会计人员任职条件 p8
计 人
会计人员任免 p9
员
人员配备回避制度 p9
实际上，村财自管是发展方向，村财乡管 是过渡，目前村财乡管较普遍。
村务财务公开，深化村级廉政建设
村
级
专业人员代理，规范村级会计核算
委
托
代
运用先进技术，提高财务管理质量
理
制
坚持四权不变，保障村民民主权益
的
意 义
降低人员开支，所用减有权权、轻、审农使批民税费负担
权、收益权
村级财务核算的流程
开支原 始凭证
出情况（包括财政转移支付的补助收入），本村 接受外部捐赠的财产物资的收入和使用情况； 4.本村集体经济重大支出和所得收益情况； 5本村干部的报酬情况；
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财务公开的内容
6.本村救济救灾物资的发放情况； 7.本村“一事一议”经济事项的筹资和筹劳及其
使用情况； 8.本村债权债务情况； 9.本村农民土地发包和承包情况； 10.新型合作医疗费收支情况； 11.村集体基本建设项目的进展及资金使用情况； 12.上级安排的其它任务的财务执行情况。
民主选举报账员须实行回避制度， 村负责人直系亲属不得担任村报账员。
村报账员职责要求
村报账员岗位职责及工作要求
1．村报账员岗位职责
Байду номын сангаас
2．对报账员的工作要求
报账员主要负责村级收入支出等各类原始凭证的收集整理 村级备用金的领取、保管 定期向代理服务机构报账
道德修养：•职业道德
业务技能：••会财计务基管础理知知识识
•报账业务技能
政策水平：••国财家经政法策规
•财务会计制度
村报账员的职责要求
×市×镇×村报账员工作十条
（1）办理备用金的领取、保管，保管有价证券、收款票据和支票。 （2）登记村集体经济组织现金日记账、银行存款日记账备查账，对本村发生的每一笔经济 业务进行逐笔登记。定期与会计服务中心会计核对现金、银行存款余额，做到账账相符， 账款相符。 （3）负责村集体经济组织固定资产备查账登记和保管工作。 （4）负责村会收入、支出原始凭证的收集整理。 （5）办理各项报账业务。初步核实每一笔支出业务，注明资金用途并签字证明。村级所有 的收入支出必须按月或按季报账。对各项收入的合法性、支出的真实性和合法性严格把关。 （6）负责村集体经济组织债权债务、合同等的管理，对发生的债权债务进行逐笔登记造表， 在报账时交到代理服务机构。 （7）负责村集体经济组织文件档案、财务档案、合同档案的归档整档工作。 （8）协助编制报表，将代理服务机构编制的会计报表传递到村主要负责人手中，及时将代 理服务机构下发的财务公布榜进行张贴公布。 （9）协助做好村会财务公开、民主理财工作。 （10）负责村集体经济组织的其他日常工作。
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民主理财是指村集体经济组织成员对本村 的经济和财务活动进行民主管理、民主决 策、民主监督的组织原则。
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民主理财与财务公开的必要性 1.正确执行党和国家的政策
2.保护农民利益和村集体经济组织的财产安全完整
民主理财是社会主义公有制经济的客观需要，是经济发展到一定 程度后的必然产物，有利于农民群众依法行使民主权利，民主管 理村内公共事务和公共事业。
主讲： 刘汉斌 2014年11月19日
第一部分：村集体经济组织财务管理概述
第二部分：村级财务管理模式:委托代理制
第三部分：民主理财与财务公开
第四部分：内部控制与财务风险防范
第五部分：新时期支农项目资金管理
第六部分：财务档案管理
第七部分：几个具体操作细节
1、财务核算流程
2、凭证的填制与审核
管
理
会计工作交接 p9
会计机构设置与会计人员管理
委托代理机构
会
总
总
计
出纳
会计
机
会计
构
设
岗
审核
位
其他
置
村级
村民理财小组
会计
岗
报账 会计
位
村 主任
村报账员的产生
村报账员的产生
村集体经济组织的报账员，通过村民 主选举产生。可由通过村民主选举产生 的村干部兼任或由通过民主程序产生的 村民担任的。
村报账员的产生
4
（3）贯彻落实国家对农村的各 项政策，如计划生育政策、支农 惠农政策、推行社会保障制度等。
（4）管理村集体经济组织所有 的集体资产，承担集体经济积累， 兴办集体福利，实施村社区管理 等。
5
村集体经济组织所承担的主要任务 归纳起来：
1.经济管理
2.社区管理
它不仅是集体经济组织的任务， 也决定了村财务管理的范围。
23
财务公开的内容
凡是本村集体经济管理和社区管理及社区福利活 动中的主要事项，村民关注和敏感的经济事项和 财务事项都应该成为财务公开的内容。
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财务公开的内容
1.本村集体经济组织在一定时期内的各项收费和 收入情况；
2.征用农民集体土地补偿收入和使用情况； 3.财政及上级各个部门对本村各项补助收入和支
6
财务管理就是决定怎么去筹钱、怎么去花 钱，怎么去挣钱，挣了钱之后怎么分，买 来的资产怎么收回本钱等。
7
1.建立健全财务会计制度 2.规范财务工作流程 3.规范会计核算 4.维持现金收支平衡 5.实行财务监督
村财自管
村财乡（镇）管
代理记账 村间互助管理
村财乡管，不会改变村集体经济组织资产 的所有权、审批权、使用权、收益权。只 是财务管理与会计核算相分离，目的是为 了规范会计行为，实现会计核算处于乡、 村的两级监督。——“我们”村的钱“我们” 能管，这种核算方式会使我们的管理更透 明，让老百姓更放心。
3、登记账薄
4、账本登记错误更正
5、财务交接
第一部分 村集体经济组织财 务管理概述
3
⑴对承包户进行土地等主要生产资料 承包经营的发包、土地使用、承包费 用收取等管理工作。
⑵对农户（包括承包户、专业户）和 其他经济组织（如村办企业、联营企 业、农民专业合作社和农民家庭工厂 等）进行组织协调和管理。
民主理财组织是通过村民大会或村民代表 会议选举产生。民主理财组织一般由3－5 人组成，负责村集体经济组织日常经济活 动和财务活动的审核、监督检查。
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财务公开，是指将集体经济组织一定时期 的财务活动和财务指标张榜公布，以保障 村民的知情权和监督权的监督形式。通过 财务公开，使村集体经济组织财务活动在 透明的状态下运行。
会计 审核
经手 人签 名备 注
出纳 （报账 员)分 类汇总 填报账
单
村监 委会 主任 审核
村支书审 核
村主 任审 批
填制 支票、 结算 资金
会计 编制 记账 凭证
记账
装订凭 证
编制报 表
编制 村级 财务 决算
归档 保管
财务 公开
会
会计人员任职条件 p8
计 人
会计人员任免 p9
员
人员配备回避制度 p9
实际上，村财自管是发展方向，村财乡管 是过渡，目前村财乡管较普遍。
村务财务公开，深化村级廉政建设
村
级
专业人员代理，规范村级会计核算
委
托
代
运用先进技术，提高财务管理质量
理
制
坚持四权不变，保障村民民主权益
的
意 义
降低人员开支，所用减有权权、轻、审农使批民税费负担
权、收益权
村级财务核算的流程
开支原 始凭证
出情况（包括财政转移支付的补助收入），本村 接受外部捐赠的财产物资的收入和使用情况； 4.本村集体经济重大支出和所得收益情况； 5本村干部的报酬情况；
25
财务公开的内容
6.本村救济救灾物资的发放情况； 7.本村“一事一议”经济事项的筹资和筹劳及其
使用情况； 8.本村债权债务情况； 9.本村农民土地发包和承包情况； 10.新型合作医疗费收支情况； 11.村集体基本建设项目的进展及资金使用情况； 12.上级安排的其它任务的财务执行情况。
民主选举报账员须实行回避制度， 村负责人直系亲属不得担任村报账员。
村报账员职责要求
村报账员岗位职责及工作要求
1．村报账员岗位职责
Байду номын сангаас
2．对报账员的工作要求
报账员主要负责村级收入支出等各类原始凭证的收集整理 村级备用金的领取、保管 定期向代理服务机构报账
道德修养：•职业道德
业务技能：••会财计务基管础理知知识识
•报账业务技能
政策水平：••国财家经政法策规
•财务会计制度
村报账员的职责要求
×市×镇×村报账员工作十条
（1）办理备用金的领取、保管，保管有价证券、收款票据和支票。 （2）登记村集体经济组织现金日记账、银行存款日记账备查账，对本村发生的每一笔经济 业务进行逐笔登记。定期与会计服务中心会计核对现金、银行存款余额，做到账账相符， 账款相符。 （3）负责村集体经济组织固定资产备查账登记和保管工作。 （4）负责村会收入、支出原始凭证的收集整理。 （5）办理各项报账业务。初步核实每一笔支出业务，注明资金用途并签字证明。村级所有 的收入支出必须按月或按季报账。对各项收入的合法性、支出的真实性和合法性严格把关。 （6）负责村集体经济组织债权债务、合同等的管理，对发生的债权债务进行逐笔登记造表， 在报账时交到代理服务机构。 （7）负责村集体经济组织文件档案、财务档案、合同档案的归档整档工作。 （8）协助编制报表，将代理服务机构编制的会计报表传递到村主要负责人手中，及时将代 理服务机构下发的财务公布榜进行张贴公布。 （9）协助做好村会财务公开、民主理财工作。 （10）负责村集体经济组织的其他日常工作。
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民主理财是指村集体经济组织成员对本村 的经济和财务活动进行民主管理、民主决 策、民主监督的组织原则。
20
民主理财与财务公开的必要性 1.正确执行党和国家的政策
2.保护农民利益和村集体经济组织的财产安全完整
民主理财是社会主义公有制经济的客观需要，是经济发展到一定 程度后的必然产物，有利于农民群众依法行使民主权利，民主管 理村内公共事务和公共事业。
主讲： 刘汉斌 2014年11月19日
第一部分：村集体经济组织财务管理概述
第二部分：村级财务管理模式:委托代理制
第三部分：民主理财与财务公开
第四部分：内部控制与财务风险防范
第五部分：新时期支农项目资金管理
第六部分：财务档案管理
第七部分：几个具体操作细节
1、财务核算流程
2、凭证的填制与审核
管
理
会计工作交接 p9
会计机构设置与会计人员管理
委托代理机构
会
总
总
计
出纳
会计
机
会计
构
设
岗
审核
位
其他
置
村级
村民理财小组
会计
岗
报账 会计
位
村 主任
村报账员的产生
村报账员的产生
村集体经济组织的报账员，通过村民 主选举产生。可由通过村民主选举产生 的村干部兼任或由通过民主程序产生的 村民担任的。
村报账员的产生
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（3）贯彻落实国家对农村的各 项政策，如计划生育政策、支农 惠农政策、推行社会保障制度等。
（4）管理村集体经济组织所有 的集体资产，承担集体经济积累， 兴办集体福利，实施村社区管理 等。
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村集体经济组织所承担的主要任务 归纳起来：
1.经济管理
2.社区管理
它不仅是集体经济组织的任务， 也决定了村财务管理的范围。
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财务公开的内容
凡是本村集体经济管理和社区管理及社区福利活 动中的主要事项，村民关注和敏感的经济事项和 财务事项都应该成为财务公开的内容。
24
财务公开的内容
1.本村集体经济组织在一定时期内的各项收费和 收入情况；
2.征用农民集体土地补偿收入和使用情况； 3.财政及上级各个部门对本村各项补助收入和支
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财务管理就是决定怎么去筹钱、怎么去花 钱，怎么去挣钱，挣了钱之后怎么分，买 来的资产怎么收回本钱等。
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1.建立健全财务会计制度 2.规范财务工作流程 3.规范会计核算 4.维持现金收支平衡 5.实行财务监督
村财自管
村财乡（镇）管
代理记账 村间互助管理
村财乡管，不会改变村集体经济组织资产 的所有权、审批权、使用权、收益权。只 是财务管理与会计核算相分离，目的是为 了规范会计行为，实现会计核算处于乡、 村的两级监督。——“我们”村的钱“我们” 能管，这种核算方式会使我们的管理更透 明，让老百姓更放心。
3、登记账薄
4、账本登记错误更正
5、财务交接
第一部分 村集体经济组织财 务管理概述
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⑴对承包户进行土地等主要生产资料 承包经营的发包、土地使用、承包费 用收取等管理工作。
⑵对农户（包括承包户、专业户）和 其他经济组织（如村办企业、联营企 业、农民专业合作社和农民家庭工厂 等）进行组织协调和管理。